（二）降低越南出口的安全風(fēng)險(xiǎn)，有助于中越關(guān)系和地區(qū)秩序的穩(wěn)定

越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴于對(duì)外出口，而對(duì)外出口又高度依賴于美國市場。越南長期對(duì)美國維持巨額貿(mào)易順差，僅2022年就高達(dá)947億美元。雖然出于拉越遏華的需要，美國對(duì)巨額逆差采取了反常的容忍態(tài)度，但這是以越南親美反華為前提的。美國多次公開挑唆中越關(guān)系，以所謂債務(wù)陷阱和主權(quán)問題制造中國威脅論，鼓動(dòng)越南對(duì)華脫鉤，脅迫越南配合其反華。越南的巨額順差恰成為美國對(duì)其施壓的工具，也時(shí)刻成為懸在越南頭上的達(dá)摩克利斯之劍，美國則不時(shí)利用301條款在需要時(shí)威脅越南就范。

雖然越南長期堅(jiān)持在中美之間維持平衡，以爭取越南利益最大化的政策。但由于在外貿(mào)上對(duì)美國的高度依賴性和脆弱性地位，使越南在部分中美競爭的核心領(lǐng)域不得不權(quán)衡抉擇。例如，為避免開罪美國，遭受美國制裁，越南是迄今東盟當(dāng)中唯一中止與華為和中興合作的國家。美國發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)后，目睹中國的遭遇和美國的霸權(quán)行徑，越南實(shí)際上非常迫切地想改變對(duì)美的不對(duì)稱依賴。2022年5月，面對(duì)美國要求越南對(duì)華脫鉤的壓力，范明政明確表示要繼續(xù)堅(jiān)持多元化、多樣化和多邊化的外交路線和國際合作政策。

越歐班列開通后，越南與中國、俄羅斯、中亞、中東和歐盟等國家和地區(qū)的貿(mào)易額將出現(xiàn)躍升。越南與上述各國的貿(mào)易額預(yù)計(jì)將由占據(jù)其外貿(mào)總額35%左右上升到60%，而越美貿(mào)易所占的比例預(yù)計(jì)將由目前的17%下降到12%以下。

越南向美國出口的絕對(duì)額雖然將繼續(xù)增加，但對(duì)美順差在其總體順差中的比例將大幅下降，中東和中亞國家將成為越南出口商品新的增長點(diǎn)。越南的主要出口市場和順差來源將由美國一家獨(dú)大變得更為均衡。美國市場占越南出口的份額有望從目前的30%降至15%以下，而中、歐、韓、日和東盟合計(jì)所占比例有望從目前的50%上升至70%以上。對(duì)美順差在越南順差中占據(jù)的比例也將由現(xiàn)在74.8%左右下降30%左右。

美國在越南出口市場上的一國獨(dú)大局面日益被美、歐、中、東盟、韓國、俄羅斯和日本多極并立的局面所代替。相應(yīng)的亞太地緣和貿(mào)易格局也將更加均衡化，越南對(duì)美國的過度依賴也日趨降低，其戰(zhàn)略自主性也將大大提高。中越關(guān)系也將隨著雙方經(jīng)貿(mào)往來深入發(fā)展和美國因素的下降變得更為穩(wěn)固，國際秩序也將隨著越歐班列和中越鐵路對(duì)接帶來的經(jīng)貿(mào)格局變化向日趨公正的方向發(fā)展。

“越桂蓉歐快線”班列2023年10月19日首發(fā)。成都青白江區(qū)供圖

（三）聯(lián)網(wǎng)中國東西陸海新通道，助力高質(zhì)量共建“一帶一路”

目前，雖然“東西鐵路”方案依然作為補(bǔ)充存在于越南總體鐵路規(guī)劃中，但受制于資金、地質(zhì)條件及各國協(xié)調(diào)的難度，“東西鐵路”實(shí)際上進(jìn)入落實(shí)階段的只有越老段。2017年，隨著中越鐵路國際聯(lián)運(yùn)和中國西部陸海新通道項(xiàng)目的開通和規(guī)劃，再加上2021年12月中老鐵路的通車，2023年5月中緬新通道的開通，瀾湄各國對(duì)于最初計(jì)劃中從峴港到土瓦港的東西鐵路建設(shè)的動(dòng)力就進(jìn)一步受到了打擊，同時(shí)也加劇了越南對(duì)于交通落后于周邊鄰國的焦慮心理。

而且，作為“東西鐵路”的主要域外支持者，日印兩國最近也沒有向該項(xiàng)目提供進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)性的資金支持，只有越南出于維護(hù)越老特殊關(guān)系的考量依然在繼續(xù)推進(jìn)越老兩國間的鐵路建設(shè)，雖然依然名為“東西鐵路”，但與最初目標(biāo)相比已經(jīng)大為縮水。

2023年9月G20會(huì)議上，拜登與莫迪等人提出了建立印中（東）歐經(jīng)濟(jì)走廊的設(shè)想，企圖通過此舉來與中國在一帶一路共建國家和地區(qū)競爭，對(duì)沖中國的影響力。9月10日，拜登訪越期間與阮富仲舉行首腦會(huì)晤，美國承諾支持越南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

美印雙方的表態(tài)一度使越南國內(nèi)“東西方案”的支持者很受鼓舞，然而，一則美印兩國口惠而實(shí)不至，二來在俄烏沖突久持不下，敘利亞國內(nèi)狀況依然不安定的情況下，以色列又發(fā)動(dòng)了對(duì)加沙的戰(zhàn)爭，進(jìn)而又引起胡塞武裝在紅海與美英等西方國家的沖突，進(jìn)而美軍對(duì)也門、伊拉克等國的空襲。上述情況使得紅海航線和中東西亞陸上交通線受阻，美印雙方所謂“印中（東）歐經(jīng)濟(jì)走廊”項(xiàng)目注定難以為繼，這實(shí)際上也宣告了越歐班列東西方案的徹底破產(chǎn)。

相反，中緬新通道開通后，由重慶經(jīng)云南臨滄至緬甸曼德勒，再由曼德勒通過陸路或海路轉(zhuǎn)運(yùn)，使四川、重慶、貴州等西南腹地商品經(jīng)云南通過中緬新通道輸往南亞、中東、非洲和歐盟等國，比傳統(tǒng)運(yùn)輸路線可節(jié)約20天，物流成本降低了約20%。加之，中老鐵路與中歐班列的對(duì)接更是直接將泰老兩國商品運(yùn)抵歐洲的時(shí)間壓縮到了15天之內(nèi)。如此以來，中國西南各省經(jīng)云南將中歐班列與中緬新通道和中老鐵路成功地對(duì)接了起來。

2022年5月23日，中緬新通道（重慶—臨滄—緬甸）國際鐵路班列從重慶果園港魚嘴車站順利發(fā)車。新華社

在當(dāng)前中南半島“東西鐵路”建設(shè)開通遙遙無期的情況下，中越鐵路國際聯(lián)運(yùn)和中越鐵路對(duì)接成功后，不僅可以直接對(duì)接中歐班列建成越歐班列，而且還可以通過老街-河口口岸在云南對(duì)接中緬新通道，同時(shí)也可以通過同登-憑祥口岸或通過北部灣經(jīng)過南寧連接中緬新通道，從而形成了中國西部諸省份、中南半島諸國和南亞、中東及非洲諸國通過滇桂兩省區(qū)形成聯(lián)通太平洋和印度洋，陸地絲綢之路和海上絲綢之路交匯互動(dòng)，各方互利共贏的新格局。

這不僅實(shí)現(xiàn)了越南開通越歐班列的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且實(shí)際上提前實(shí)現(xiàn)了越南鐵路建設(shè)遠(yuǎn)景綱要中通過東西鐵路聯(lián)通南亞、非洲和中東的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)也使滇桂等西部省區(qū)由西部腹地或邊疆一躍而成為中國沿海地區(qū)連接中南半島、南亞、中東和非洲地區(qū)的紐帶和對(duì)外開放的前沿陣地。

2023年8月，在第七屆中國—南亞博覽會(huì)期間總計(jì)簽約了338個(gè)投資項(xiàng)目，協(xié)議投資額達(dá)4040億元。這是中緬新通道開通以后舉行的首次南博會(huì)，初步顯示了滇桂等西部省份陸海新通道在連接亞歐，溝通太平洋和印度洋，輻射南亞、中東和非洲方向的巨大潛力和重要戰(zhàn)略地位。

在“中老鐵路+中歐班列”新模式和中緬新通道開通后，中越鐵路對(duì)接將是完成中南半島與中國西部陸海新通道對(duì)接的最后一環(huán)，它不僅使越南和中南半島諸國通過中國與中亞、南亞、中東、歐洲和非洲建立起了更為密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也為各國高質(zhì)量共建一帶一路，共同發(fā)展樹立新的范例。同時(shí)也將徹底打破美日等部分國家推動(dòng)越南等中南半島國家與中國脫鉤斷鏈企圖。

三、結(jié)語

中越鐵路對(duì)接是兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的高度共識(shí)，也是兩國各界民眾的主流民意。它不僅是中越兩國政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展的客觀需求，也是兩國友好合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和紐帶橋梁，將為兩國關(guān)系的進(jìn)一步深入發(fā)展注入新的動(dòng)力，推動(dòng)中越命運(yùn)共同體由理念走向現(xiàn)實(shí)，使兩國通過西部陸海新通道和越歐班列建立起來的經(jīng)濟(jì)紐帶形成相互依存的安全共同體。

同時(shí)，中越鐵路對(duì)接的實(shí)現(xiàn)和越歐班列的最終開通，不僅將大大加強(qiáng)越南與中國和歐盟兩大世界經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，同時(shí)也有利于越南與南亞、中東和非洲地區(qū)建立更為密切的聯(lián)系，進(jìn)一步提升越南對(duì)外貿(mào)易的總額，為越南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長提供支撐。

更為重要的是，這將重塑越南與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)格局，推動(dòng)越南的供應(yīng)鏈和出口市場向更為均衡化和多元化的方向發(fā)展，避免其在出口市場和貿(mào)易順差問題上對(duì)特定國家形成過度依賴，改變其在對(duì)外貿(mào)易上脆弱性地位，增強(qiáng)其戰(zhàn)略自主性，擴(kuò)大其國際聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，從而在當(dāng)今復(fù)雜的地緣變局下為中國周邊和中南半島區(qū)域帶來更大的穩(wěn)定性，推動(dòng)國際秩序向著更加公平合理的方向發(fā)展，為中越兩國社會(huì)主義建設(shè)爭取更為有利的的發(fā)展環(huán)境。