馮赟：

大家好！剛才張教授就對(duì)口援疆工作做了系統(tǒng)的闡述。我從新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)點(diǎn)上，給大家做一個(gè)分享。

去年11月1日，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行，總面積約180平方公里，共有烏魯木齊、霍爾果斯和喀什三個(gè)片區(qū)，其中喀什片區(qū)28.48平方公里。

首先，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立具有重要的意義。新疆作為“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立不僅是對(duì)歷史文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，更是新時(shí)代背景下推動(dòng)形成我國(guó)全方位高水平開放新格局的重要一招。大家知道，從2013年全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，全國(guó)已經(jīng)有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，那是什么使新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立具有特別的意義？

我給大家講兩個(gè)小細(xì)節(jié)。第一，全國(guó)有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，單獨(dú)批復(fù)的只有3個(gè)，一是首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上海，二是自由貿(mào)易港海南，三就是最后批復(fù)的新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。第二，按照慣例，除了海南全島自由貿(mào)易港以外，全國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是120平方公里——即使擴(kuò)區(qū)，也是按照這個(gè)口徑，唯獨(dú)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是除了海南以外，按照180平方公里的口徑設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從面積上也可以看出中央對(duì)新疆的特別厚愛。

貨運(yùn)車輛從中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)歐亞大道上駛過視覺中國(guó)

第二，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立是應(yīng)時(shí)代之運(yùn)而生，是我們國(guó)家補(bǔ)齊“制度型開放”短板的重要舉措。

我們邁入新時(shí)代，面臨新形勢(shì)，已經(jīng)有機(jī)會(huì)、也非常有必要開始逐漸做一些規(guī)則的“走出去”。借鑒資本流動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，改革開放后早期我國(guó)是國(guó)際資本的流入占大頭，近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的資本正在“走出去”，境外投資走向全世界。規(guī)則也是同樣的道理，如果長(zhǎng)時(shí)間都是“引進(jìn)來”大于“走出去”，那么我想我們的“制度型開放”它可能是一腳高、一腳低，并不利于行走。

這時(shí)候新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)時(shí)代之運(yùn)而生！它最有利于在這些方面做探索，為什么這么說？東部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來比較多，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則有優(yōu)勢(shì)，東北和西南的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，相鄰的是俄羅斯、越南等國(guó)，在經(jīng)貿(mào)上也不是完全依賴我們，“走出去”就有比較大的難度。但新疆不一樣，新疆的周邊是巴基斯坦、阿富汗、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)，這些相鄰國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于我們國(guó)家。

從我在喀什地區(qū)工作中的觀察，我們國(guó)家的家電等輕工產(chǎn)品、新能源汽車等大量向中亞國(guó)家出口，他們?cè)谌沼孟M(fèi)品方面對(duì)我們的商品有著強(qiáng)烈需求。我們可以從貨物貿(mào)易規(guī)則入手，逐步推動(dòng)貨物、服務(wù)、資金、文化的“走出去”，實(shí)現(xiàn)他們對(duì)我們的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同，逐漸形成中國(guó)與中亞國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)。

新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，就能使我國(guó)的“制度型開放”步入一個(gè)全新的發(fā)展階段，一個(gè)“引進(jìn)來”和“走出去”逐步均衡發(fā)展的“制度型開放”的新階段，一個(gè)新疆更好地服務(wù)國(guó)家大局、促進(jìn)邊境穩(wěn)定繁榮的新時(shí)代。

第三，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立恰逢其時(shí)，我們所在的喀什片區(qū)大有可為。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)非常復(fù)雜多變，習(xí)近平總書記指出,當(dāng)今世界面臨“百年未有之大變局”,俄烏沖突、巴以沖突，使更多國(guó)家看到中國(guó)的發(fā)展道路更加穩(wěn)定可靠，更加愿意和我們加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一些以前做不到的事，現(xiàn)在就可以實(shí)現(xiàn)。

比如，從喀什地區(qū)始發(fā)的中吉烏鐵路。早在1997年，中國(guó)和烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦之間就已經(jīng)計(jì)劃要修建一條橫跨三國(guó)的鐵路通道，因?yàn)榉N種原因一直沒有動(dòng)工。在當(dāng)前新形勢(shì)下，中吉烏鐵路的開工迎來了難得的窗口機(jī)遇期。

中吉烏鐵路項(xiàng)目政府間協(xié)定成功簽署發(fā)改委網(wǎng)站

我想特別提的就是鐵路軌道的選用，我們采用的是標(biāo)準(zhǔn)軌，而吉國(guó)和烏國(guó)使用的是寬軌。經(jīng)過反復(fù)磋商，最終我們實(shí)現(xiàn)在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)使用標(biāo)準(zhǔn)軌，并通過中國(guó)科研團(tuán)隊(duì)研發(fā)的先進(jìn)智能變軌技術(shù)，在吉爾吉斯境內(nèi)完成向?qū)捾壍霓D(zhuǎn)換。小小的標(biāo)準(zhǔn)軌進(jìn)入吉爾吉斯，折射出的是我國(guó)的規(guī)則“走出去”的一大步。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)、中吉烏鐵路的建設(shè)等將極大地降低我們與中亞國(guó)家之間的物流成本，使喀什由邊境角落一躍成為開放樞紐，使境外優(yōu)質(zhì)的煤炭、礦產(chǎn)等資源能夠低成本地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我們也打通一條新的高可靠性的中歐貿(mào)易的陸上新通道。從一些數(shù)據(jù)看，這個(gè)趨勢(shì)也正在顯現(xiàn)，比如今年第一季度,喀什地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到252.5億元,同比增長(zhǎng)83.4%,規(guī)模居于全疆的首位。

我對(duì)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，特別是喀什片區(qū)的發(fā)展充滿了樂觀。去年底，我們依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，派員參加喀什片區(qū)的工作專班，也推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的保稅區(qū)與喀什片區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，我們將在協(xié)同落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、協(xié)同改善營(yíng)商環(huán)境、協(xié)同打造制度創(chuàng)新高地、協(xié)同開展交流學(xué)習(xí)等五個(gè)方面開展合作。

謝謝大家！