鄢一龍：

剛才張教授提到西方的地緣政治學(xué)思維，我想接著他這個(gè)話題分享一個(gè)在西部大開發(fā)中體現(xiàn)的、不同于西方地緣政治思維的地緣發(fā)展思維，或者是地緣發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思維。

我們不是按照新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路，而是市場政府兩只手形成合力來縮小東西部的發(fā)展差距。打個(gè)比方，如果把發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)比做兩個(gè)水池的話，前者水位高后者水位低，如何減少兩者的水位差？按照新自由主義“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”的思路，發(fā)達(dá)地區(qū)的水流會自動下滲，發(fā)展就像水流一樣會緩慢地“滴入”欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

中國的地緣發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路則是，一方面我們要暢通兩個(gè)水池之間的通道，充分運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)勞動力、資金、技術(shù)等要素的自由流動，另外一方面要將發(fā)達(dá)地區(qū)水池的水轉(zhuǎn)移一部分到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過大規(guī)模的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來推進(jìn)西部地區(qū)的建設(shè)，提高西部地區(qū)的基本公共服務(wù)水平。例如，2018年西藏的一般公共預(yù)算支出是收入的8.6倍，新疆是3.3倍，這些支出超過收入的部分主要都是依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來彌補(bǔ)。

西部大開發(fā)就如同下一盤大棋一樣，不是到處布子、遍地開花，而是要在要害地帶與重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行布局，主要就是圍繞著重點(diǎn)城市、城市群與交通干道進(jìn)行點(diǎn)跟軸結(jié)合的重點(diǎn)開發(fā)。在點(diǎn)上是干什么呢？在點(diǎn)上就是要發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)密度，打造新的增長極，促進(jìn)不同地區(qū)均衡發(fā)展。在線上或者說在軸上是干什么呢？要促進(jìn)暢通，縮短經(jīng)濟(jì)距離，減少要素流動的成本，我們在西部進(jìn)行大規(guī)模的交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是進(jìn)入高鐵時(shí)代，4G信號的廣泛普及，實(shí)際上極大地促進(jìn)了區(qū)域的一體化，也促進(jìn)了西部地區(qū)與全國的經(jīng)濟(jì)一體化。

以前貴州被認(rèn)為是偏遠(yuǎn)落后的省份，但貴州現(xiàn)在成為中國最重要的數(shù)據(jù)中心基地，成為全國的大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。只要能夠接入，不論多遠(yuǎn)的距離都變成零距離。大家認(rèn)為我們?nèi)珖苿又Ц墩急茸罡叩牡貐^(qū)是在哪里？是在上海嗎，或者北京、浙江、廣東？實(shí)際上都不是，是在西部，西藏2012年來連續(xù)五年排名第一，到2017年才被貴州超過。

西部大開發(fā)也是西部大開放，西部地區(qū)處于我國陸地開放的前沿，與中國接壤的14個(gè)國家，有13個(gè)與西部地區(qū)接壤，通過在西部地區(qū)構(gòu)建“一帶一路”內(nèi)外聯(lián)通的戰(zhàn)略大走廊能夠促進(jìn)面向歐亞大陸橋的開放，促進(jìn)中國與“一帶一路”國家之間的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

西方社會的一些人熱衷用地緣政治理論來解讀“一帶一路”。這種看法實(shí)際上是“以小人之心，度君子之腹”，“一帶一路”不是在推行地緣政治擴(kuò)張，而是在為世界各國的共同發(fā)展搭建地緣發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)大平臺。通過進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施的互聯(lián)互通，縮短不同發(fā)展節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)距離，使得一些內(nèi)陸偏遠(yuǎn)的國家和地區(qū)能夠更好的接入全球化，獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)然，我們談中國是地緣發(fā)展思維，并不是意味著中國沒有地緣政治思維，只不過中國的地緣政治思維不同于西方的侵略性的、掠奪性的、攻擊性的地緣政治思維，中國是自衛(wèi)反擊的地緣政治思維，“朋友來了有好酒，敵人來了有獵槍”，面對來犯之?dāng)常袊欢〞?jiān)定捍衛(wèi)自身主權(quán)與發(fā)展利益。中國的崛起不但是和平的崛起，還是包容性的崛起，還為世界創(chuàng)造了巨大的共同發(fā)展機(jī)遇，但是，如果有的國家一定要把中國逼成對手，中國一定會成為可怕的對手。就像尼克松當(dāng)年預(yù)言的那樣，如果美國不懂得接納中國的善意，美國總有一天將不得不面對“世界歷史上最可怕的強(qiáng)大敵人”。

我今天分享到這里，謝謝大家。

討論環(huán)節(jié)

主持人：“雙循環(huán)”的格局之下，西部大開發(fā)給我們提供了一個(gè)非常巨大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的空間，可以說這個(gè)是給西部大開發(fā)的一個(gè)重要的定義，但是可能很多朋友也關(guān)心，這一輪西部大開發(fā)的重磅政策或者說不同提法，和我們過去那么多年的西部大開發(fā)有什么不一樣？

張維為：一是把過去很多成功的經(jīng)驗(yàn)再重申，另外就是要克服現(xiàn)在的一些短板，成功的經(jīng)驗(yàn)最明顯的就是整體西部這些年的增長的度，我看到基本數(shù)據(jù)就是1999年西部地區(qū)的GDP是1.5萬億，到去年是將近21萬億人民幣，增加十三四倍。在政治方面，打擊“三股勢力”，新疆維穩(wěn)這是非常了不起的，帶來整個(gè)國家的安寧。

另外就是成都、重慶、西安的崛起，西部城市群不得了，但確實(shí)也有短板，特別是青海的三江源，是我們重要的生態(tài)屏障?，F(xiàn)在習(xí)主席講的是新的發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色開放、共享，比方說綠色怎么做得更好，草原退化問題還沒有解決，城市地下水水位下降問題，這些都是新的挑戰(zhàn)。這次文件都提了一些思路，怎么來解決這些問題。

鄢一龍：它實(shí)際上很像軟件開發(fā)的過程，是要在實(shí)踐中試錯(cuò)，打補(bǔ)丁升級。從這個(gè)角度來看，是西部大開發(fā)的2.0版本。它基本的著眼點(diǎn)發(fā)生了很大變化，比如說我們1.0版本的主要著眼點(diǎn)是為了貫徹兩個(gè)大局的思想，縮小東西部發(fā)展差距，到現(xiàn)在2.0版本，重要的著眼點(diǎn)是把西部作為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的一個(gè)重要抓手。此外，國際環(huán)境也發(fā)生了很大變化，原先我們主要是能夠融入全球化就可以，但現(xiàn)在國際環(huán)境高度不確定，所以這也是我們?yōu)槭裁匆菩袃?nèi)循環(huán)為主體的體制的原因。

再者，我們的區(qū)域戰(zhàn)略也發(fā)生了很大變化，實(shí)際上也是一個(gè)升級的過程，西部大開發(fā)提出來之后，后面有東北振興、中部崛起幾大戰(zhàn)略合成了一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略?，F(xiàn)在的區(qū)域戰(zhàn)略非常立體，除了區(qū)域總體協(xié)調(diào)戰(zhàn)略之外，還有區(qū)域的聯(lián)通性戰(zhàn)略，比如說長江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)，黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，包括高鐵，實(shí)際上也是一種聯(lián)通性戰(zhàn)略。此外，國內(nèi)的大背景，原先可能是加快城鎮(zhèn)化、加快工業(yè)化的機(jī)遇，但現(xiàn)在是第四次產(chǎn)業(yè)革命背景下提出的新思路，所以我把它定義為2.0版本，因?yàn)樗_實(shí)也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。

主持人：我們剛才從宏觀層面來看西部大開發(fā)，到微觀層面如果具體到個(gè)人的話，之前大家都說就業(yè)機(jī)會等等都在東南沿海地區(qū)，可能未來西部大開發(fā)孕育的機(jī)會更多，而且現(xiàn)在如果出發(fā)向西部去，那就是先行者，要讓年輕人抓住機(jī)會。

張維為：現(xiàn)在的西部跟我們腦海中的西部已經(jīng)完全不一樣了。首先，成渝和關(guān)中城市群我都去過，發(fā)展水平真的相當(dāng)高了。大概四五年前，我去云南紅河自治州，那邊有好幾個(gè)貧困縣，我到的那個(gè)州府叫蒙自，山清水秀，住房很便宜，民風(fēng)也很樸實(shí)，我在那做了一個(gè)講座，我說中國這么好的地方，那些人移民到加拿大去干什么，移民到這來多好。