【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 張春】

最近一段時(shí)間，媒體、公眾對(duì)中美關(guān)系的惡化感到非常擔(dān)心、也非常焦慮，甚至部分人由此產(chǎn)生了對(duì)中國(guó)前途比較悲觀的情緒。然而，一個(gè)很奇怪的問題就是，當(dāng)我們回顧歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)，五十年代的中美關(guān)系非常差，甚至可以說遠(yuǎn)遠(yuǎn)糟糕過今天，但那時(shí)的中國(guó)人對(duì)此卻沒有太多的人擔(dān)心。

換句話說，我們是從什么時(shí)候開始變得如此依賴美國(guó)？這背后的中國(guó)外交戰(zhàn)略的變化對(duì)我們將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

要明確這些問題，我們就需要梳理發(fā)展中國(guó)家在中國(guó)外交整個(gè)地位中的演變。而發(fā)展中國(guó)家外交在中國(guó)外交戰(zhàn)略地位的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1979年的中美建交。在此之前，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系是中國(guó)外交的主線。

第一階段，是中國(guó)“站起來(lái)”時(shí)期。大致是從新中國(guó)成立至 20 世紀(jì) 70年代后期，或者更準(zhǔn)確地說是改革開放政策啟動(dòng)前。這一時(shí)期又以中蘇分裂作為分界點(diǎn)。在中蘇關(guān)系惡化之前，中國(guó)外交的核心是與社會(huì)主義陣營(yíng)的關(guān)系。這一時(shí)期，中國(guó)的外交雖然經(jīng)歷過一些困難和“麻煩”，但是積極因素卻都是來(lái)自于社會(huì)主義陣營(yíng)中的發(fā)展中國(guó)家。他們才是維持中國(guó)與社會(huì)主義陣營(yíng)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的中堅(jiān)力量。

1959年毛主席和亞非拉青年在一起

從中蘇關(guān)系惡化到改革開放之前，我們的外交基本上完全依賴于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家作為整體成為中國(guó)外交的重中之重。這一時(shí)期，正是發(fā)展中國(guó)家、特別是非洲發(fā)展中國(guó)家的支持，使中國(guó)得以恢復(fù)聯(lián)合國(guó)地位；毛澤東主席提出“三個(gè)世界”理論，等等。中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系在這一時(shí)期達(dá)到第一個(gè)歷史高潮，但總體仍停留在“政治團(tuán)結(jié)”的水平。

第二階段，是中國(guó)“富起來(lái)”時(shí)期。大致從改革開放到 2009 年（奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)）或奧巴馬政府啟動(dòng)“亞太再平衡戰(zhàn)略”。這一時(shí)期也有一個(gè)分界點(diǎn)，就是1989年的政治風(fēng)波。在此之前，有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間我們對(duì)于和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系是相當(dāng)忽視的，為了改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們的交往對(duì)象重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家。不過，也得益于中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的全面改善，也帶動(dòng)了中國(guó)與其他一些存在歷史問題的發(fā)展中國(guó)家特別是周邊地區(qū)的關(guān)系改善。

政治風(fēng)波發(fā)生之后，盡管與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系仍被視為“重中之重”，但與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的戰(zhàn)略定位也因此得到緩慢回升。尤其是在整個(gè)90年代，我們需要通過與發(fā)展中國(guó)家合作應(yīng)對(duì)一系列的危機(jī)，包括1989年后的西方制裁危機(jī)、蘇聯(lián)解體后的邊界劃分問題、1997年的東亞金融危機(jī)、非典，等等。進(jìn)入21世紀(jì)后，對(duì)發(fā)展中國(guó)家外交開始變得有一些主動(dòng)的作為，中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的重點(diǎn)是地區(qū)性整體外交機(jī)制的發(fā)展，典型是中非合作論壇，但不夠系統(tǒng)，發(fā)展也不夠平衡。

中非論壇擴(kuò)大了民營(yíng)企業(yè)之間的交流@東方IC

第三階段，是中國(guó)“強(qiáng)起來(lái)”時(shí)期。奧巴馬政府上臺(tái)、實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略開始，中美關(guān)系逐漸發(fā)生質(zhì)的變化，從戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，這與中國(guó)逐漸“強(qiáng)起來(lái)”是對(duì)應(yīng)的。發(fā)達(dá)國(guó)家、尤其是美國(guó)阻遏中國(guó)崛起的戰(zhàn)略日益清晰和完善，我們發(fā)現(xiàn)，我們和西方、和美國(guó)的交道越來(lái)越難打。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)不得不重新借重發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的戰(zhàn)術(shù)重要性也重新上升。

雖然中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的地區(qū)性整體外交正迅速完善，發(fā)展中國(guó)家的戰(zhàn)術(shù)重要性重新上升，但這是一種“消極的重要性”，我們將與發(fā)展中國(guó)家的交往與合作當(dāng)成了對(duì)付別人、處理大國(guó)關(guān)系的一種“手段”，戰(zhàn)略意識(shí)仍不夠強(qiáng)，公眾更缺乏此類戰(zhàn)略自覺。隨著中國(guó)崛起的戰(zhàn)略環(huán)境改變及由此而來(lái)的中國(guó)崛起戰(zhàn)略調(diào)整，發(fā)展中國(guó)家對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)崛起的重要性也必須提升到戰(zhàn)略的高度。