國慶長假后上班第一天，大新聞就來了。

昨天，北京、上海、深圳三大一線城市幾乎同時發(fā)布了網(wǎng)約車管理規(guī)定草案。隨后，蘭州、廣州也先后發(fā)布。京滬要求基本相同，對平臺企業(yè)和司機資格、車輛都作出了規(guī)定。

京滬都規(guī)定，網(wǎng)約車平臺企業(yè)作為運營主體，必須在當?shù)卦O置實體分支機構，按規(guī)定繳納承運人保險、乘客意外傷害險等保險及其它相關管理費用。

最為引人注目的是北京要求京牌京籍，上海要求滬牌滬籍。也就是說，必須是當?shù)厝瞬拍苓M入網(wǎng)約車運營，車輛則必須是當?shù)嘏普?。此外，上海還要求，駕駛員的駕照也必須是由上海相關部門核發(fā)的才行。深圳其它方面的規(guī)定與京滬相去不遠，但允許持有居住證的外地戶籍人士從業(yè)。這是草案發(fā)布后受到爭議最多的要求，但應該注意到，這一要求與各地對出租車司機的資格要求相一致。

按照滴滴隨后發(fā)布的文章的數(shù)據(jù)看，在上海，滴滴司機共有41萬，而滬籍人士只有約1萬人。也就是說，其余40萬人僅滬籍這一項要求就可以將他們拒之門外。不過，僅從滴滴方面看，就容易被帶入滴滴的節(jié)奏。

以上海為例，上海目前有360萬輛車，其中滬牌150萬，滬C牌照80萬，外牌130萬。根據(jù)滴滴公布的數(shù)據(jù)，大約有40萬輛外牌車在上海從事網(wǎng)約車業(yè)務，占全部外牌的的30%。這個比例無疑是相當高的。這也就意味著，如果上海不采取措施加以管控，外牌車將大量涌入上海從事公共交通營運，對本就已經(jīng)十分擁堵的上海交通將會是雪上加霜。

北京市交通委近兩年的擁堵指數(shù)也顯示，從2014年8月份以來，擁堵指數(shù)較上半年大幅增加，而這一時間與當時滴滴專車在北京大規(guī)模出現(xiàn)的時間相吻合，而2015年6月份，交通擁堵指數(shù)又同比上升了31.5%，這一時間段與滴滴快車在北京出現(xiàn)的時間相吻合。同時，今年4月到8月，外牌車進京數(shù)量也平均每月增加了15萬輛，這些車輛顯然是進京從事網(wǎng)約車運營的。換言之，網(wǎng)約車的出現(xiàn)不僅沒有緩解北京的交通擁堵，反而加劇了。這也從另一面說明了京滬兩地限制外地牌照車輛運營的合理性。

可以預見，京滬深的規(guī)定將對一二線大城市的網(wǎng)約車規(guī)定產(chǎn)生重大影響。

這就意味著，網(wǎng)約車近年來的野蠻生長到此為止，今年以來黑車通過網(wǎng)約車洗白成為合法運營車輛的情況同樣到此為止，剩下的出租車市場仍然留給了出租車公司。

同時，由于京滬深三地都對車輛要求較高，如滴滴所說，等于要求帕薩特、奧迪A4L以上檔次的車輛才能獲得運營資格，也將目前從事網(wǎng)約車運營的大量私家車拒之門外。這就是說，網(wǎng)約車將成為高端出行服務提供者，同時也意味著對現(xiàn)有出租車行業(yè)的變相保護。網(wǎng)約車只能做市場增量。

從京滬兩地的規(guī)定要求看，管理部門的核心目標是什么？那就是大寫的四個字，安全第一。今年以來，各地爆出的網(wǎng)約車刑事犯罪案件層出不窮，深圳甚至爆出大量有刑事犯罪記錄的人員進入了網(wǎng)約車行業(yè)，從而成為潛在的安全隱患。

京滬深的規(guī)定草案出臺后，滴滴公司迅速在微博上發(fā)布了一篇回應的文章，除了繼續(xù)用共享經(jīng)濟的招牌為自己辯護外，還提到他們創(chuàng)造了多少就業(yè)機會，為社會做了多大貢獻，更不無“威脅”地表示，這些規(guī)定將讓一些從業(yè)者重新成為社會閑散人員從而威脅社會穩(wěn)定，同時將提高出行用戶的代價，重新回到打車難的時代。

問題是，滴滴出現(xiàn)之前，社會難道不穩(wěn)定嗎？

很顯然，滴滴這種直接與交通主管部門公開對撕意味著，滴滴的政府公關已經(jīng)宣告徹底失敗。

自出現(xiàn)以來，網(wǎng)約車就扮演著出租車市場改革破壞性建設者的角色，但滴滴的這種拒不合作的態(tài)度表明，他們可能將不再扮演建設者。

滴滴從一開始就采取了對司機補貼、對用戶優(yōu)惠的策略，以培養(yǎng)用戶習慣。不少人支持網(wǎng)約車的一個理由就是，網(wǎng)約車的出現(xiàn)，降低了出行成本，方便了用戶。

但持這種觀點的人也應當注意到，眾所周知，出租車的運價調(diào)整必須經(jīng)過比較復雜的程序，政府必須配備大量的配套措施，才能完成。作為同行業(yè)競爭者，網(wǎng)約車公司采用的這種瘋狂補貼和優(yōu)惠策略對出租車行業(yè)是摧毀性的，本身就涉嫌不正當競爭。