（三）

1970年納賽爾突然病逝，副總統(tǒng)薩達(dá)特繼任總統(tǒng)，中埃關(guān)系進(jìn)入新階段。當(dāng)時(shí)中蘇關(guān)系已十分緊張，埃及新政權(quán)與蘇聯(lián)的關(guān)系也日益復(fù)雜。薩達(dá)特為維護(hù)本國(guó)利益，大力清除國(guó)內(nèi)親蘇勢(shì)力，同時(shí)支持鄰國(guó)蘇丹粉碎了有蘇聯(lián)背景的政變陰謀，埃蘇關(guān)系持續(xù)惡化。這種情況為中埃擴(kuò)大友好合作提供了機(jī)遇，中方明確支持埃方清理蘇聯(lián)顧問(wèn)和親蘇勢(shì)力。1971年聯(lián)合國(guó)大會(huì)討論中國(guó)代表權(quán)時(shí)，埃及對(duì)主張恢復(fù)中國(guó)合法權(quán)利的2758號(hào)決議投了贊成票。中埃關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

1973年3月和9月，中東局勢(shì)緊張，埃及外長(zhǎng)和副總統(tǒng)相繼訪華，尋求中方支持。毛澤東明確表示：“我們總是支持你們的。”當(dāng)年10月第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中方盡最大努力滿(mǎn)足埃方援助請(qǐng)求，同時(shí)為埃及和敘利亞提供了現(xiàn)匯和糧食援助。¹⁰1976年，埃蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化，蘇聯(lián)拒絕為埃及提供軍援，中方向埃及提供了30架米格飛機(jī)引擎和多種軍事設(shè)備。中埃政治互信與友好合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

70年代后期，中國(guó)對(duì)外政策，包括對(duì)中東的政策，開(kāi)始全面調(diào)整，其主要特點(diǎn)是支持政治解決阿以沖突。埃及與以色列簽署戴維營(yíng)協(xié)議、和平條約，最終建交，引發(fā)阿拉伯世界大分裂。有的阿拉伯國(guó)家與埃斷交，阿拉伯聯(lián)盟也中止了埃及成員國(guó)資格。面對(duì)這種情況，中國(guó)謹(jǐn)慎對(duì)待并穩(wěn)妥處理中埃關(guān)系和中阿關(guān)系，一方面支持埃及在阿以問(wèn)題上的立場(chǎng)，另一方面積極開(kāi)展對(duì)阿拉伯世界的工作，推動(dòng)埃阿關(guān)系改善和轉(zhuǎn)圜，得到各方的理解和贊同。

進(jìn)入80年代，隨著中埃政治互信持續(xù)增強(qiáng)，兩國(guó)高層互動(dòng)頻率加大。1982年趙紫陽(yáng)訪埃，是中國(guó)改革開(kāi)放后總理對(duì)中東的首訪，也是時(shí)隔19年后中國(guó)政府首腦首次踏上埃及國(guó)土。從埃方來(lái)說(shuō)，這也是薩達(dá)特遇刺身亡穆巴拉克接任后接待的首位國(guó)賓，因而非常重視，訪問(wèn)頗有成果。1983年，穆巴拉克訪華，中埃簽署經(jīng)濟(jì)文化合作協(xié)定。

1986年，中埃建交30周年。李先念訪埃，開(kāi)啟中國(guó)元首訪埃先河。雙方領(lǐng)導(dǎo)人一致表示要繼續(xù)加強(qiáng)和擴(kuò)大兩國(guó)各領(lǐng)域友好合作，共同推動(dòng)中埃關(guān)系進(jìn)入更高階段。訪問(wèn)期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為中國(guó)援建的開(kāi)羅國(guó)際會(huì)議中心奠基。穆巴拉克總統(tǒng)贊揚(yáng)埃中兩國(guó)是“肝膽相照的朋友，情同手足的兄弟”。¹¹1987年3月，中埃雙方舉辦科技合作首次會(huì)議，簽署合作議定書(shū)和15個(gè)科技合作項(xiàng)目。

1989年，國(guó)際局勢(shì)因蘇東劇變而風(fēng)云激蕩。美國(guó)和西方國(guó)家借口春夏之交的“北京風(fēng)波”，聯(lián)手制裁中國(guó)，中國(guó)面臨“黑云壓城城欲摧”的復(fù)雜局面。埃及對(duì)中國(guó)政府為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)而采取的措施和做法表示理解和支持。錢(qián)其琛外長(zhǎng)和楊尚昆主席分別于當(dāng)年9月和12月出訪埃及。穆巴拉克對(duì)楊尚昆主席表示：埃中兩國(guó)和兩國(guó)人民之間的特殊關(guān)系基于深刻的歷史和文化淵源。自1956年兩國(guó)建交以來(lái)，兩國(guó)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人為加強(qiáng)相互了解、實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域創(chuàng)造性合作而進(jìn)行了會(huì)晤和互訪，兩國(guó)歷程得到進(jìn)一步發(fā)展。

楊尚昆訪埃期間，兩國(guó)元首為中方援建的開(kāi)羅國(guó)際會(huì)議中心落成舉行了揭幕儀式。該中心耗資1.5億瑞郎，是中國(guó)當(dāng)時(shí)最大的援外項(xiàng)目，也是當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度很高的會(huì)議大廈。這時(shí)，中埃經(jīng)貿(mào)關(guān)系已發(fā)展很好，埃及成了中國(guó)在中東地區(qū)最主要的貿(mào)易伙伴。雙方貿(mào)易額1988年達(dá)到1.65億美元。¹²作為該地區(qū)最早與中國(guó)開(kāi)展軍技合作的國(guó)家，兩國(guó)軍品貿(mào)易與軍技合作達(dá)到很高水平。中國(guó)在埃留學(xué)生的數(shù)量也逐漸多了起來(lái)。

開(kāi)羅國(guó)際會(huì)議中心

1990年5月，西方國(guó)家仍在高調(diào)制裁和孤立中國(guó)，穆巴拉克總統(tǒng)毅然決然地來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，為打破西方對(duì)中國(guó)的封鎖發(fā)揮了重要作用。當(dāng)年6月，中?？萍己献鞯诙螘?huì)議在北京舉行，會(huì)議確定了新的合作項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，中國(guó)已有6家公司在埃開(kāi)展承包業(yè)務(wù)，總共簽訂35項(xiàng)承包合同。1991年，中國(guó)總理成功訪埃。1992年，穆巴拉克第四次訪華。他高度贊賞中國(guó)的改革開(kāi)放成就。雙方都對(duì)兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)展表示滿(mǎn)意。

20世紀(jì)最后10年，中埃關(guān)系發(fā)展順風(fēng)順?biāo)０７筋I(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪華，中國(guó)總理、人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、國(guó)家主席、政協(xié)主席相繼訪埃。雙方簽署了投資保持協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定，以及在埃共建經(jīng)濟(jì)特區(qū)的協(xié)議。到1998年時(shí)，兩國(guó)貿(mào)易額已達(dá)6.07億美元。中國(guó)企業(yè)在埃承包的勞務(wù)合同，共有150多項(xiàng)，合同額超過(guò)5億美元。¹³蘇伊士灣經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中埃共建的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，1999年底已吸引19家中國(guó)企業(yè)入駐，中方投資2115萬(wàn)美元，約占整個(gè)園區(qū)投資的1/4。¹⁴1999年，雙方發(fā)表了中埃建立戰(zhàn)略合作關(guān)系聯(lián)合公報(bào)。

（四）

進(jìn)入新世紀(jì)后，中埃友誼持續(xù)鞏固和發(fā)展。兩國(guó)關(guān)系成為“好兄弟、好伙伴、好朋友”的“三好關(guān)系”。2006年，中埃簽署關(guān)于深化戰(zhàn)略合作關(guān)系的實(shí)施綱要。2007年，中國(guó)人大和埃及議會(huì)建立定期交流機(jī)制。對(duì)中方外交和公務(wù)護(hù)照持有者、埃方外交和特別護(hù)照持有者，雙方開(kāi)始互免簽證。

2010年底，埃及鄰國(guó)突尼斯爆發(fā)“茉莉花革命”，政治動(dòng)亂與社會(huì)沖突的烈火很快燒到埃及。這場(chǎng)名為“阿拉伯之春”的大動(dòng)亂，導(dǎo)致埃及政權(quán)更迭，阿拉伯世界大面積動(dòng)蕩。中國(guó)恪守不干涉內(nèi)政的立場(chǎng)和原則，呼吁并推動(dòng)各方以對(duì)話方式解決矛盾與沖突，同時(shí)與埃及新政權(quán)及時(shí)建立聯(lián)系，根據(jù)其實(shí)際需要提供必要的人道主義援助，受到各方好評(píng)。中埃務(wù)實(shí)合作，得到全面維護(hù)和發(fā)展。到2011年末，中國(guó)對(duì)埃非金融類(lèi)直接投資達(dá)4.03億美元。2012年8月，埃及新總統(tǒng)訪華，中埃簽署經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定等一系列文件。

2013年，中國(guó)向全世界發(fā)出了共建“一帶一路”的倡議。此時(shí)，中埃貿(mào)易額已突破100億美元，2014年達(dá)到116.2億。常住埃及的中國(guó)公民，估計(jì)已經(jīng)愈萬(wàn)，其中包括3000左右留學(xué)人員。長(zhǎng)期在埃生活并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的僑民，亦有數(shù)千之多。中方在該地區(qū)最大的投資項(xiàng)目—中東最大海上石油鉆井平臺(tái)“海洋一號(hào)”在蘇伊士灣開(kāi)鉆，投資6億美元的巨石玻璃纖維項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，投資4200萬(wàn)美元的吉利汽車(chē)生產(chǎn)線項(xiàng)目順利實(shí)施。¹⁵埃及成了中國(guó)最重要的“一帶一路”合作伙伴之一。

2013年，埃及經(jīng)歷新一輪政治動(dòng)蕩和社會(huì)沖突。軍方領(lǐng)導(dǎo)人塞西元帥在后來(lái)的大選中勝出，成為新總統(tǒng)。 2014年12月，塞西訪華。他此次訪華，不但與習(xí)近平主席等中方領(lǐng)導(dǎo)人舉行重要會(huì)談，同時(shí)還主動(dòng)拜訪了中聯(lián)部，專(zhuān)門(mén)了解中國(guó)共產(chǎn)黨的治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次訪問(wèn)，中埃建立起全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中埃兩國(guó)有關(guān)部門(mén)，共同繪制了雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖。2015年6月，雙方確定了在埃優(yōu)先發(fā)展投資項(xiàng)目。

2015-2020年間，中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，各種勢(shì)力的戰(zhàn)略博弈與利益爭(zhēng)奪更加激烈。2015年9月，塞西來(lái)華參加中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶典，埃及軍隊(duì)方陣參加了閱兵，中埃關(guān)系再上新臺(tái)階。兩國(guó)關(guān)系被提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，新簽署的政府間合作文件，涉及航空、新能源、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等諸多領(lǐng)域。

2016年1月，中埃建交60周年前夕，習(xí)近平主席訪問(wèn)了埃及。這是他作為國(guó)家元首對(duì)該國(guó)的首次訪問(wèn)。訪問(wèn)前夕，兩國(guó)元首在《今日中國(guó)》雜志分別致辭。習(xí)近平將中埃關(guān)系界定為“中阿、中非關(guān)系和南南合作的典范”，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)始終從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待和推進(jìn)中埃關(guān)系，愿同埃方攜手努力，弘揚(yáng)傳統(tǒng)友誼，促進(jìn)文明互鑒，深化‘一帶一路’框架內(nèi)的多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，讓兩國(guó)人民共享發(fā)展成果、生活更加美好。”塞西表示，埃及珍視與中國(guó)的緊密關(guān)系，將真誠(chéng)地與中國(guó)一道，為實(shí)現(xiàn)共同利益和未來(lái)發(fā)展而努力。

訪埃期間，習(xí)近平表示，中方支持埃及維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的努力，支持埃及在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用，愿同埃方一道，在互利共贏的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際秩序。埃方表示欽佩中國(guó)發(fā)展成就，愿學(xué)習(xí)借鑒中方經(jīng)驗(yàn)，深化兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，全方位推進(jìn)埃中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入發(fā)展。作為訪問(wèn)成果，兩國(guó)簽署了加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系五年實(shí)施綱要、關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄，同時(shí)還簽署了在電力、基建、經(jīng)貿(mào)、能源、金融、航空航天、文化、新聞、科技、氣候變化等領(lǐng)域合作文件。兩國(guó)元首共同出席了中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)二期項(xiàng)目揭牌儀式。

近些年來(lái)，埃及出臺(tái)一系列新的發(fā)展計(jì)劃，其中包括拓寬蘇伊士運(yùn)河、興建新首都、斥資2750億埃鎊用于改善西奈半島基礎(chǔ)設(shè)施等。2018年，埃及頒布工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)產(chǎn)值年增10%的發(fā)展目標(biāo)。中埃兩國(guó)在“一帶一路”框架下擴(kuò)大并深化合作，前景更加廣闊。