（三）

1970年納賽爾突然病逝，副總統(tǒng)薩達特繼任總統(tǒng)，中埃關(guān)系進入新階段。當(dāng)時中蘇關(guān)系已十分緊張，埃及新政權(quán)與蘇聯(lián)的關(guān)系也日益復(fù)雜。薩達特為維護本國利益，大力清除國內(nèi)親蘇勢力，同時支持鄰國蘇丹粉碎了有蘇聯(lián)背景的政變陰謀，埃蘇關(guān)系持續(xù)惡化。這種情況為中埃擴大友好合作提供了機遇，中方明確支持埃方清理蘇聯(lián)顧問和親蘇勢力。1971年聯(lián)合國大會討論中國代表權(quán)時，埃及對主張恢復(fù)中國合法權(quán)利的2758號決議投了贊成票。中埃關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。

1973年3月和9月，中東局勢緊張，埃及外長和副總統(tǒng)相繼訪華，尋求中方支持。毛澤東明確表示：“我們總是支持你們的?！碑?dāng)年10月第三次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，中方盡最大努力滿足埃方援助請求，同時為埃及和敘利亞提供了現(xiàn)匯和糧食援助。¹⁰1976年，埃蘇關(guān)系進一步惡化，蘇聯(lián)拒絕為埃及提供軍援，中方向埃及提供了30架米格飛機引擎和多種軍事設(shè)備。中埃政治互信與友好合作進一步加強。

70年代后期，中國對外政策，包括對中東的政策，開始全面調(diào)整，其主要特點是支持政治解決阿以沖突。埃及與以色列簽署戴維營協(xié)議、和平條約，最終建交，引發(fā)阿拉伯世界大分裂。有的阿拉伯國家與埃斷交，阿拉伯聯(lián)盟也中止了埃及成員國資格。面對這種情況，中國謹(jǐn)慎對待并穩(wěn)妥處理中埃關(guān)系和中阿關(guān)系，一方面支持埃及在阿以問題上的立場，另一方面積極開展對阿拉伯世界的工作，推動埃阿關(guān)系改善和轉(zhuǎn)圜，得到各方的理解和贊同。

進入80年代，隨著中埃政治互信持續(xù)增強，兩國高層互動頻率加大。1982年趙紫陽訪埃，是中國改革開放后總理對中東的首訪，也是時隔19年后中國政府首腦首次踏上埃及國土。從埃方來說，這也是薩達特遇刺身亡穆巴拉克接任后接待的首位國賓，因而非常重視，訪問頗有成果。1983年，穆巴拉克訪華，中埃簽署經(jīng)濟文化合作協(xié)定。

1986年，中埃建交30周年。李先念訪埃，開啟中國元首訪埃先河。雙方領(lǐng)導(dǎo)人一致表示要繼續(xù)加強和擴大兩國各領(lǐng)域友好合作，共同推動中埃關(guān)系進入更高階段。訪問期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人為中國援建的開羅國際會議中心奠基。穆巴拉克總統(tǒng)贊揚埃中兩國是“肝膽相照的朋友，情同手足的兄弟”。¹¹1987年3月，中埃雙方舉辦科技合作首次會議，簽署合作議定書和15個科技合作項目。

1989年，國際局勢因蘇東劇變而風(fēng)云激蕩。美國和西方國家借口春夏之交的“北京風(fēng)波”，聯(lián)手制裁中國，中國面臨“黑云壓城城欲摧”的復(fù)雜局面。埃及對中國政府為穩(wěn)定國內(nèi)局勢而采取的措施和做法表示理解和支持。錢其琛外長和楊尚昆主席分別于當(dāng)年9月和12月出訪埃及。穆巴拉克對楊尚昆主席表示：埃中兩國和兩國人民之間的特殊關(guān)系基于深刻的歷史和文化淵源。自1956年兩國建交以來，兩國各級領(lǐng)導(dǎo)人為加強相互了解、實現(xiàn)各領(lǐng)域創(chuàng)造性合作而進行了會晤和互訪，兩國歷程得到進一步發(fā)展。

楊尚昆訪埃期間，兩國元首為中方援建的開羅國際會議中心落成舉行了揭幕儀式。該中心耗資1.5億瑞郎，是中國當(dāng)時最大的援外項目，也是當(dāng)時世界上規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度很高的會議大廈。這時，中埃經(jīng)貿(mào)關(guān)系已發(fā)展很好，埃及成了中國在中東地區(qū)最主要的貿(mào)易伙伴。雙方貿(mào)易額1988年達到1.65億美元。¹²作為該地區(qū)最早與中國開展軍技合作的國家，兩國軍品貿(mào)易與軍技合作達到很高水平。中國在埃留學(xué)生的數(shù)量也逐漸多了起來。

開羅國際會議中心

1990年5月，西方國家仍在高調(diào)制裁和孤立中國，穆巴拉克總統(tǒng)毅然決然地來華進行國事訪問，為打破西方對中國的封鎖發(fā)揮了重要作用。當(dāng)年6月，中?？萍己献鞯诙螘h在北京舉行，會議確定了新的合作項目。當(dāng)時，中國已有6家公司在埃開展承包業(yè)務(wù)，總共簽訂35項承包合同。1991年，中國總理成功訪埃。1992年，穆巴拉克第四次訪華。他高度贊賞中國的改革開放成就。雙方都對兩國關(guān)系的進展表示滿意。

20世紀(jì)最后10年，中埃關(guān)系發(fā)展順風(fēng)順?biāo)?。埃方領(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪華，中國總理、人大常委會委員長、國家主席、政協(xié)主席相繼訪埃。雙方簽署了投資保持協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定，以及在埃共建經(jīng)濟特區(qū)的協(xié)議。到1998年時，兩國貿(mào)易額已達6.07億美元。中國企業(yè)在埃承包的勞務(wù)合同，共有150多項，合同額超過5億美元。¹³蘇伊士灣經(jīng)濟特區(qū)作為中埃共建的經(jīng)濟合作區(qū)，1999年底已吸引19家中國企業(yè)入駐，中方投資2115萬美元，約占整個園區(qū)投資的1/4。¹⁴1999年，雙方發(fā)表了中埃建立戰(zhàn)略合作關(guān)系聯(lián)合公報。

（四）

進入新世紀(jì)后，中埃友誼持續(xù)鞏固和發(fā)展。兩國關(guān)系成為“好兄弟、好伙伴、好朋友”的“三好關(guān)系”。2006年，中埃簽署關(guān)于深化戰(zhàn)略合作關(guān)系的實施綱要。2007年，中國人大和埃及議會建立定期交流機制。對中方外交和公務(wù)護照持有者、埃方外交和特別護照持有者，雙方開始互免簽證。

2010年底，埃及鄰國突尼斯爆發(fā)“茉莉花革命”，政治動亂與社會沖突的烈火很快燒到埃及。這場名為“阿拉伯之春”的大動亂，導(dǎo)致埃及政權(quán)更迭，阿拉伯世界大面積動蕩。中國恪守不干涉內(nèi)政的立場和原則，呼吁并推動各方以對話方式解決矛盾與沖突，同時與埃及新政權(quán)及時建立聯(lián)系，根據(jù)其實際需要提供必要的人道主義援助，受到各方好評。中埃務(wù)實合作，得到全面維護和發(fā)展。到2011年末，中國對埃非金融類直接投資達4.03億美元。2012年8月，埃及新總統(tǒng)訪華，中埃簽署經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定等一系列文件。

2013年，中國向全世界發(fā)出了共建“一帶一路”的倡議。此時，中埃貿(mào)易額已突破100億美元，2014年達到116.2億。常住埃及的中國公民，估計已經(jīng)愈萬，其中包括3000左右留學(xué)人員。長期在埃生活并從事經(jīng)營活動的僑民，亦有數(shù)千之多。中方在該地區(qū)最大的投資項目—中東最大海上石油鉆井平臺“海洋一號”在蘇伊士灣開鉆，投資6億美元的巨石玻璃纖維項目穩(wěn)步推進，投資4200萬美元的吉利汽車生產(chǎn)線項目順利實施。¹⁵埃及成了中國最重要的“一帶一路”合作伙伴之一。

2013年，埃及經(jīng)歷新一輪政治動蕩和社會沖突。軍方領(lǐng)導(dǎo)人塞西元帥在后來的大選中勝出，成為新總統(tǒng)。 2014年12月，塞西訪華。他此次訪華，不但與習(xí)近平主席等中方領(lǐng)導(dǎo)人舉行重要會談，同時還主動拜訪了中聯(lián)部，專門了解中國共產(chǎn)黨的治黨治國經(jīng)驗。通過這次訪問，中埃建立起全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中埃兩國有關(guān)部門，共同繪制了雙邊經(jīng)濟發(fā)展路線圖。2015年6月，雙方確定了在埃優(yōu)先發(fā)展投資項目。

2015-2020年間，中東地區(qū)持續(xù)動蕩，各種勢力的戰(zhàn)略博弈與利益爭奪更加激烈。2015年9月，塞西來華參加中國抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典，埃及軍隊方陣參加了閱兵，中埃關(guān)系再上新臺階。兩國關(guān)系被提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，新簽署的政府間合作文件，涉及航空、新能源、經(jīng)濟、貿(mào)易等諸多領(lǐng)域。

2016年1月，中埃建交60周年前夕，習(xí)近平主席訪問了埃及。這是他作為國家元首對該國的首次訪問。訪問前夕，兩國元首在《今日中國》雜志分別致辭。習(xí)近平將中埃關(guān)系界定為“中阿、中非關(guān)系和南南合作的典范”，強調(diào)“中國始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和推進中埃關(guān)系，愿同埃方攜手努力，弘揚傳統(tǒng)友誼，促進文明互鑒，深化‘一帶一路’框架內(nèi)的多領(lǐng)域務(wù)實合作，讓兩國人民共享發(fā)展成果、生活更加美好?！比鞅硎?，埃及珍視與中國的緊密關(guān)系，將真誠地與中國一道，為實現(xiàn)共同利益和未來發(fā)展而努力。

訪埃期間，習(xí)近平表示，中方支持埃及維護穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的努力，支持埃及在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用，愿同埃方一道，在互利共贏的基礎(chǔ)上，推動建立更加公正合理的國際秩序。埃方表示欽佩中國發(fā)展成就，愿學(xué)習(xí)借鑒中方經(jīng)驗，深化兩國各領(lǐng)域務(wù)實合作，全方位推進埃中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入發(fā)展。作為訪問成果，兩國簽署了加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系五年實施綱要、關(guān)于共同推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄，同時還簽署了在電力、基建、經(jīng)貿(mào)、能源、金融、航空航天、文化、新聞、科技、氣候變化等領(lǐng)域合作文件。兩國元首共同出席了中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)二期項目揭牌儀式。

近些年來，埃及出臺一系列新的發(fā)展計劃，其中包括拓寬蘇伊士運河、興建新首都、斥資2750億埃鎊用于改善西奈半島基礎(chǔ)設(shè)施等。2018年，埃及頒布工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)產(chǎn)值年增10%的發(fā)展目標(biāo)。中埃兩國在“一帶一路”框架下擴大并深化合作，前景更加廣闊。