編者按：黨的二十屆三中全會以來，社會各界對于會議進一步全面深化改革的新表述、新動向予以高度關注。在百年未有之大變局和復雜嚴峻的國內外形勢下，我們應如何理解當下改革的重點任務？如何理解與構建“高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”？面對大眾對于“經(jīng)濟大環(huán)境”的憂慮，政府應采取什么樣的措施提振民營經(jīng)濟主體的信心，讓各類經(jīng)濟要素活躍起來？

針對以上問題，北京大學國家發(fā)展研究院博雅特聘教授姚洋做客觀學院，結合自己的觀察與研究，提出了自己的看法。演講主要內容摘編如下：

姚洋：非常高興有這個機會來和大家做一個交流。我今天講的主題是二十屆三中全會的決定如何提振民營企業(yè)信心的問題。

第一部分是關于我們民營企業(yè)的一些理論，三中全會在這方面的表述很大程度上繼承了過去幾次重要會議的成果，但與此同時也有一些新的地方，特別是強調“同罪同罰”，強調對“兩個毫不動搖”的堅持等。

在此之前，大家對于三中全會的一些改革措施有所期待，特別是目前民營企業(yè)信心不足的情況下，大家希望三中全會“放大招”，拿出一個顯著的改革或經(jīng)濟振興的方案。但三中全會實際上沒有這方面內容，我覺得中國改革開放走過了這么多年頭，恐怕現(xiàn)在更重要的不是在改革方面放大招，而是要把過去改革改對的地方、走對的路，在理論上總結出來。

我們所謂的進行社會主義市場經(jīng)濟體制改革，在20世紀90年代基本完成了，現(xiàn)在要做的是在理論上有所建樹。

第二個方面，我們怎么看待當下的經(jīng)濟？民營企業(yè)家總是有一種無力感，似乎中央出臺的民營企業(yè)支持政策無法落地，這是因為這些政策和我們短期的宏觀經(jīng)濟有些矛盾沖突。

我們現(xiàn)在經(jīng)歷的是一個調整時期。2018年以來我們經(jīng)歷了各類調整，這些調整對于我們長期經(jīng)濟的表現(xiàn)、整個國家經(jīng)濟的健康，還有黨的健康發(fā)展至關重要，但它會造成一些短期內的問題。在現(xiàn)實中，我們還得要有一些切實可行的辦法讓經(jīng)濟轉起來，經(jīng)濟好了，大家信心就回來一大半。

先講一下理論的問題。1993年十四屆三中全會確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，從此以后中國的市場化改革才真正走向正軌。

第一個完成的改革是價格改革——1994年匯率并軌。當時人民幣大幅貶值，官方匯率從5.5一下貶到了8.5，后來調到8.25。1994糧票正式取消，標志著計劃經(jīng)濟時代結束了，我們真正完成了從計劃到市場的過渡。

然后是國企改革。國企改革持續(xù)時間比較長，從1995年到2005年，建立了微觀市場主體。在頂著巨大爭論的壓力下，改掉了80%的國企，這80%的國企要么破產，要么變成民營企業(yè)，整個企業(yè)部門輕裝上陣。與這場疾風暴雨式的改革同時進行的是1998年到2003年社保體系的重建，農村地區(qū)開始建立社保。

20世紀90年代末暴風驟雨式的國企改革，給中國經(jīng)濟與社會帶來巨大影響

此外，分稅制改革確定中央和地方的財政關系。分稅制是非常重要的改革，直到今天仍然是中央和地方財政關系的基石，由此中央獲得了財政收入。金融改革成立4個資產管理公司，整個金融體系輕裝上陣，抓住歷史機遇加入世貿組織，政府改革砍掉了一半的部委和好幾百個副部級以上的干部，清理亂收費……

如果沒有這些改革，我們的經(jīng)濟不可能有10年的飛速增長，因為包袱太重了：國企的包袱、銀行的包袱、政府的包袱……過去20多年所謂的“沒有改革”，是因為在上一個時代我們奮不顧身地都改了，在這些當時看來非常激進的改革的樹蔭下才有了這么快的增長。我的理解就是要把過去20多年、特別是90年代改對的地方，要用理論給它固定下來。

過去一段時間我們一直在不斷重復“兩個毫不動搖”，就是要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公經(jīng)濟非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

有些人說這里頭還是有前有后的，對公有制經(jīng)濟是鞏固和發(fā)展，對非公經(jīng)濟是支持還有引導。有人說，“引導”說明非公經(jīng)濟還是從屬地位。

我的理解是，過去一段時間，由于我們的法律環(huán)境，還有政府的行政不規(guī)范，非公經(jīng)濟的確有一些不規(guī)范的地方，因此需要引導非公經(jīng)濟的發(fā)展，而不是說整個非公經(jīng)濟都需要去引導。

此外，三中全會還提出了優(yōu)勢互補，一些競爭性、創(chuàng)新類的行業(yè)，應該讓民企來做，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰，完善產權保護。結合最近一段時間地方政府對民營企業(yè)采取的某些“過度執(zhí)法”的現(xiàn)象，全會把這些寫出來是有深意的，說明中央還是注意到要糾正這方面出現(xiàn)的問題。

我還想和大家探討一下理論一點的問題。

首先，大家知道全會提出到2035年我們要建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，沒有再提社會主義初級階段了。我個人的理解是，我們的初級階段已經(jīng)接近尾聲。

我們可以對照一下1987年十三大報告里提出來的社會主義初級階段理論，目標就是要擺脫貧困，從農業(yè)國變成工業(yè)國。中國目前的農業(yè)比例已經(jīng)非常低了，占GDP的比重不到8%，也完成了脫貧攻堅。商品經(jīng)濟已經(jīng)取代自然經(jīng)濟，基本完成了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟或者混合經(jīng)濟體制的改革。我們現(xiàn)在的工業(yè)實力按產值計算，占全世界35%，把世界上最發(fā)達的7個資本主義國家——G7加起來，將將和我們持平。而且，這個比例還在上升中，我估計最終中國制造業(yè)占世界的比例大概會接近美國在二戰(zhàn)后的水平，也就是接近45%。中華民族的偉大復興尚待時日，但至少全民艱苦創(chuàng)業(yè)這個階段已經(jīng)完成了。

中國的工業(yè)產值已占世界總產值的35%，約等于G7工業(yè)產值的總和

業(yè)已經(jīng)有了，現(xiàn)在要做精，要發(fā)展新質生產力，而不是純粹做大，這些問題可以歸結到一點——社會主義是不是具有長期性？我們應該如何理性地對待資本主義？

資本主義是一個自然發(fā)展起來的社會形態(tài)。我理解的資本主義最顯著的特點不是搞市場經(jīng)濟，也不是有私有制，而是國家沒有主導思想，聽任市場和社會的自我發(fā)展的狀態(tài)。

資本主義的缺陷是資本處于有利地位，勞動者處于不利地位，我們說的資本剝削勞動，并不是資本本身的行為，資本只是一個生產要素，可以剝削工人的是資本的擁有者。為什么在資本主義社會資本的擁有者可以這樣做，而工人無法擺脫被剝削的命運？因為資本擁有者擁有權力，權力可以讓人做他們不喜歡的事情。

資本主義還有一個問題，就是個體的決策蘊含著資本主義的動蕩因素，直到今天，盡管宏觀經(jīng)濟學家宣稱找到了“熨平經(jīng)濟波動”的辦法，但事實上依然無法避免這樣動蕩。正如美國很快又會有一場這種也許不是那么大的危機，否則它無法解決目前積蓄的這些問題。