值得品味的是，現(xiàn)在七八上十歲、十幾歲的小孩都不會(huì)游泳了——我輩人五六歲就學(xué)會(huì)了游泳。村民將垃圾肆無(wú)忌憚地往河里丟，首先是因?yàn)楹恿魇枪驳乇P(pán)，可以丟；其次是丟河里如丟坑里，不在地面上，不容易堆積成山；最后是他們想象河里有水，可以將垃圾沖走。這些年來(lái)，農(nóng)民每年看著河里的垃圾越來(lái)越多，河水越來(lái)越臭的時(shí)候，就期待著來(lái)年春夏間下大雨、漲大水，以便將所有的垃圾都一股腦兒沖走。但是他們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)河里垃圾丟多了的時(shí)候，一年漲多少次水，也不能完全將垃圾沖走，且沖走的速度還趕不上丟的速度。

農(nóng)民通過(guò)這樣幾個(gè)方式處理垃圾，個(gè)人家里是干凈、整潔、衛(wèi)生了，但整個(gè)村子就看不得了。

六

水村平屋里灣春節(jié)前夕自主修建垃圾池的這一舉動(dòng)，在當(dāng)?shù)乩幚砩蠈儆谄铺旎牡氖虑?。這個(gè)故事揭示了“組織起來(lái)比金錢(qián)更重要”：農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，既不是農(nóng)民意識(shí)沒(méi)有跟上來(lái)，也不是農(nóng)民素質(zhì)低下，更不是農(nóng)民沒(méi)有錢(qián)的問(wèn)題，而是組織問(wèn)題。只要農(nóng)村基層被組織起來(lái)了，農(nóng)民群眾被動(dòng)員起來(lái)了，農(nóng)村垃圾處理與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題就迎刃而解了。如何將農(nóng)民組織起來(lái)，自己解決自己的生活垃圾問(wèn)題才是問(wèn)題的關(guān)鍵，也才是農(nóng)村環(huán)境的出路。平屋里灣之前數(shù)年都在“等靠要”，發(fā)現(xiàn)等不來(lái)、靠不住、要不來(lái)之后，自發(fā)組織動(dòng)員，垃圾池一兩天之內(nèi)就變成了現(xiàn)實(shí)。關(guān)鍵就在于要有一個(gè)敢于正面問(wèn)題、敢于負(fù)責(zé)任的組織。農(nóng)村和農(nóng)民蘊(yùn)含著巨大的力量，如果能夠?qū)⑺麄兘M織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)，就可以為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供源源不斷的資源。

1、黨委政府的基層組織是組織動(dòng)員群眾的唯一合法性組織。在國(guó)家力量已完全滲透并改造農(nóng)村之后，農(nóng)村傳統(tǒng)的組織如宗族、行會(huì)、幫派等皆已消失，或不再具備合法性，組織和動(dòng)員農(nóng)村資源的唯一合法性組織就只剩下鄉(xiāng)村組三級(jí)組織。它們既具有國(guó)家法律的規(guī)范合法性，也能得到農(nóng)民的認(rèn)同。

在水村這起垃圾池的事件中，若無(wú)村民小組的名義，光靠楊山東和我去組織也是難以搞成的，至少會(huì)被人質(zhì)疑（“憑什么你來(lái)搞這些事情”）。因此，村民小組以公家的名義組織是該工程得以成功的基礎(chǔ)。所以，農(nóng)村的事情少不了鄉(xiāng)村組的組織，要把農(nóng)村的事情搞好，就得首先搞好鄉(xiāng)村組三級(jí)組織。組織起的是戰(zhàn)斗堡壘的作用，扮演的是骨干和中樞的角色。

2、宗族等民間組織和觀念認(rèn)同可以被正面地組織起來(lái)。有了組織，組織動(dòng)員群眾的具體方式方法則是策略問(wèn)題了。

在這起事件中，宗族等民間組織和觀念認(rèn)同是組織動(dòng)員很重要的資源，小組長(zhǎng)通過(guò)宗族房頭內(nèi)部有權(quán)威的人物去動(dòng)員房頭內(nèi)的資源（出工），去拔掉房頭內(nèi)的“釘子”（阻力、說(shuō)風(fēng)涼話(huà)等），克服房頭內(nèi)搭便車(chē)的思想（不出工出力），不僅節(jié)省了組織資源（小組長(zhǎng)不用挨家挨戶(hù)做工作），提高了效率，還從整體上提升了小組的工作能力和工作信心，加強(qiáng)了小組長(zhǎng)在群眾中的威信（辦成了事情，功勞自然歸功于小組和小組長(zhǎng)）。也就是說(shuō)，楊山東和我雖然在其中的角色很重要，但說(shuō)到底是基層組織可資利用的資源而已。

組織和利用宗族力量，還有個(gè)很重要的功能是強(qiáng)化村民對(duì)基層組織的信任，即借助村民對(duì)宗族的信任來(lái)加強(qiáng)自己的行動(dòng)和動(dòng)員能力。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民對(duì)基層組織最深?lèi)和唇^的是各類(lèi)工程項(xiàng)目中的腐敗問(wèn)題和國(guó)家下?lián)艿馁Y源分配不公平問(wèn)題。因此他們往往對(duì)基層組織不信任，即便其中沒(méi)有腐敗問(wèn)題，他們也會(huì)想象其中有腐敗。因而不會(huì)輕易出錢(qián)出力（“為什么我要給你做六十大壽呢？”）。如果有宗族權(quán)威介入其中，他們就會(huì)因?yàn)樾湃巍白约喝恕倍残湃位鶎咏M織。

3、走群眾路線，就是要組織動(dòng)員群眾辦自己的事情?！叭罕娐肪€”既是黨的政治路線，也是黨的組織路線。從組織路線來(lái)講，就是黨委政府及其官員要組織和動(dòng)員群眾辦自己的事情。我調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅費(fèi)改革后，黨和政府在農(nóng)村辦了很多事實(shí)，諸如修建或改善水路電，但農(nóng)民往往不認(rèn)賬，還懷疑其中有貓膩，有腐敗，對(duì)基層黨委政府更加不信任、不認(rèn)同。為什么會(huì)出現(xiàn)這種國(guó)家拿錢(qián)到農(nóng)村“買(mǎi)合法性”，得到的卻是丟掉合法性的局面？很大部分原因就在于，國(guó)家在農(nóng)村搞的那些項(xiàng)目、工程沒(méi)有農(nóng)民自己的參與。農(nóng)民在這里是被動(dòng)“享有”的。農(nóng)民沒(méi)有參與到其中來(lái)，就不會(huì)覺(jué)得這些工程建設(shè)是他們“自己的事情”，而是認(rèn)為那是國(guó)家在搞建設(shè)，地方政府在搞形象、搞政績(jī)工程，與他們無(wú)關(guān)。甚或猜測(cè)是地方官員要搞腐敗才搞這些工程，心生不滿(mǎn)和不公平感。他們也因此會(huì)生發(fā)“等靠要”的思想：反正國(guó)家會(huì)來(lái)搞，自己自然就不會(huì)想著出錢(qián)出力了。

如果基層組織通過(guò)組織、動(dòng)員的方式，讓農(nóng)民作為主體參與到工程、項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中來(lái)，農(nóng)民就會(huì)把這些工程項(xiàng)目當(dāng)做自己的事情來(lái)辦——只要是做自己的事情，就會(huì)有積極性、責(zé)任心和使命感，做好了就會(huì)有成就感。這樣農(nóng)民的主體性、主動(dòng)性及創(chuàng)造性就會(huì)發(fā)揮得淋漓盡致。所以，即便由他們自己出錢(qián)、出力，他們也樂(lè)在其中。在修建垃圾池的動(dòng)員工作中，我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)這是“灣里人自己的事情”，也是這個(gè)道理。

此道理推而廣之就是：基層組織不要越俎代庖，以為把農(nóng)民所有的事情都承包起來(lái)，就是對(duì)農(nóng)民的恩惠，農(nóng)民就會(huì)感恩戴德，相反，農(nóng)民不僅不會(huì)感恩，反而會(huì)反感；基層組織應(yīng)該做的是組織和動(dòng)員的工作，讓農(nóng)民成為真正做事的主體，即組織農(nóng)民去辦他們自己的事情。這樣做，既可“得便宜”——出少量的人力物力將事情辦好，又可“賣(mài)乖”——還能得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，何樂(lè)而不為呢？水村垃圾池事件何嘗不是這樣：村組花小錢(qián)讓群眾出力辦大事，又得到了群眾滿(mǎn)意的評(píng)價(jià)。