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徐程錦:184頁的301調查報告,“逆差”只出現(xiàn)了一次
關鍵字: 貿易戰(zhàn)中美貿易戰(zhàn)301調查301調查報告中美競爭中美貿易中美產業(yè)競爭二是中國政府在推動中國產業(yè)轉型升級的過程中起了巨大作用。萊特希澤說,如果我們美國企業(yè)能在公平的市場環(huán)境下競爭,那我們即便輸了,也沒什么可抱怨的。但現(xiàn)在中國政府運用各種手段幫助中國企業(yè)獲得技術,扶持中國企業(yè)發(fā)展,這是不公平的。
報告稱,中國政府的重要作用體現(xiàn)在方方面面,包括政府在規(guī)劃中占主導地位,進行社會全方面動員,在指定關鍵領域尋求技術突破,推動軍民融合,綜合運用國家政策法律體系幫助企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢,為企業(yè)發(fā)展提供政策性資金支持等等。而且,中國政府對中國企業(yè)的支持還經常以非正式、不透明的方式進行。如在外商投資企業(yè)審批過程中,審批標準不透明,中國政府借審批權對外商施壓,以向合資企業(yè)轉移技術作為通過審批的條件。這種國家引領推動產業(yè)發(fā)展的模式是美國不能接受的。
因此,美國貿易代表辦公室的官員對國會說,此次301調查就是要干擾《中國制造2025》中確定的使中國成為制造業(yè)國際領跑者的努力。美國準備加征關稅的領域也是按照這個思路確定的,航空航天、機械、信息通訊產品都是中國制造業(yè)升級要重點發(fā)展的領域,分別可以對應到《中國制造2025》支持的航空航天裝備、高檔數(shù)控機床和機器人、新一代信息技術。
當然,選擇這些領域還有一個原則,就是美國說的“對國內消費者的影響要盡量小,對中國的打擊力度要盡量大。”按此邏輯,被選中的領域應該具備三個特征:一是中國對美出口額大,只有對美國市場依賴程度高,才可能受到較大打擊;二是集中于終端產品,即排除原材料和零部件,以免美國下游生產商利益受損;三是在排除與消費者日常生活相關的產品,以免抬高消費者生活成本。機械和信息通訊產品符合這三個特征,同時這也能解釋為何人們通常印象中對美出口最多的服裝鞋帽等產品不在此次制裁之列。
中國的產業(yè)會受到什么影響?
首先,相關產業(yè)的出口會受到嚴重沖擊。中國對美高科技產業(yè)投資會受到嚴格限制,不僅對美,對歐盟、日本等國高科技產業(yè)投資都可能受到影響。中國國有企業(yè)對外投資會被嚴密盯防。除非中美能達成重大和解方案。
其次,美國已經明確表示,這次301調查只是一系列動作中的第一步。接下來美國還會動手,估計兩個方向上比較危險。一是過剩產能,美歐日一直在合謀對付中國的過剩產能問題,目前主要是鋼鐵,有可能就這個問題單獨發(fā)起調查或在WTO起訴。二是互聯(lián)網(wǎng)政策,美國已經表示,中國的數(shù)字貿易壁壘給美國企業(yè)造成的損失并未計算在此次301調查中,這部分會單獨清算。
如何看待此次301調查?
第一,中美目前引起貿易摩擦的問題與十年前相比已經發(fā)生很大變化。之前中美之間的問題主要是貿易赤字、匯率、知識產權假冒侵權。而現(xiàn)在,之前的問題依然存在,但爭議焦點開始轉變?yōu)楫a業(yè)競爭。事實上,產業(yè)競爭比之前的問題更加復雜,這涉及到國家核心競爭力,中美都不可能輕易退讓。
第二,有必要重新審視貿易政策與產業(yè)政策的關系。我們之前覺得,產業(yè)發(fā)展是我國內的事,干你美國什么事。發(fā)展當然是我們自己的權利,但我們以產業(yè)政策推動產業(yè)發(fā)展,在客觀上會對其他國家產生影響,在全面開放的時代背景下尤其如此。我們產業(yè)政策用得好,成功推動產業(yè)轉型升級,人家會搞事情。我們產業(yè)政策實施出現(xiàn)了偏差,產能過剩了,人家也會搞事情。而且都是從貿易角度搞事情。對于貿易政策和產業(yè)政策這種聯(lián)動效應,未來需要加強研究。
第三,中美新型大國關系是唯一正確的出路,我們要努力實現(xiàn)。崛起大國和守成大國之間應該也可以跨越修昔底德陷阱,但并不意味著這個過程會一帆風順。中國因為產業(yè)升級和獨特的發(fā)展模式而與美國產生摩擦,就是修昔底德陷阱的一種表現(xiàn)形式。中美此次能否審慎、理性地處理好301調查爭端,是對能否跨越修昔底德陷阱的重大考驗。輕言貿易戰(zhàn)是很容易的,但貿易戰(zhàn)的結果對中美兩國都沒有好處。不能因一時之勇,掉入自己本想避免的陷阱。
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- 責任編輯:小婷
- 最后更新: 2018-03-25 08:42:35
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