【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 夏長江】

2021年對于中國經(jīng)濟(jì)是具有歷史意義的一年，數(shù)據(jù)顯示中國人均GDP超過了世界平均水平。

當(dāng)然，中國人民對美好生活的追求肯定不止于此，希望能更進(jìn)一步。中國“十四五”規(guī)劃也提出，2035年人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

聯(lián)合國開發(fā)署劃定的發(fā)達(dá)國家約有37個，可分低等、中等、高等，人均GDP最低的發(fā)達(dá)國家匈牙利為18772美元，偏高發(fā)達(dá)國家為43935美元。按照目前的發(fā)展速度和價格上漲水平，在匯率基本穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的這一目標(biāo)是很有可能的。人們對GDP預(yù)測的關(guān)注度很高，這里就不再贅述。

但衡量民眾生活水平的標(biāo)準(zhǔn)除人均GDP、人文指數(shù)外（有待詳細(xì)討論），可支配收入和社會福利也是一個重要因素，本文將著重討論這兩方面。

一、可支配收入和社會福利的統(tǒng)計

可支配收入分為初次分配和二次分配（也包括三次分配），初次分配收入又包括工薪收入、財產(chǎn)收入、經(jīng)營收入和部分轉(zhuǎn)移收入；二次分配收入多是指社會福利。社會福利有政府的、有非政府的（企業(yè)和非營利機(jī)構(gòu)）。

按照國民經(jīng)濟(jì)核算規(guī)定，政府部門（企業(yè)和非營利機(jī)構(gòu)）向住戶提供的貨物和服務(wù)，涉及保障生活、教育、健康、住房、就業(yè)等，應(yīng)記為住戶部門轉(zhuǎn)移收入（相應(yīng)支出記為居民最終消費(fèi)）。

可支配收入有三個指標(biāo)，一個是 “居民”可支配收入，一個是“住戶”（住戶部門）可支配收入，一個“國民”可支配收入。國民收入包括住戶收入、政府收入、企業(yè)收入、非營利機(jī)構(gòu)收入，因此國民收入實(shí)際是整個國家的收入。

居民收入與住戶收入的主要區(qū)別在于，居民收入是初次分配，有部分轉(zhuǎn)移收入，如養(yǎng)老金、失業(yè)金等；而住戶二次分配的轉(zhuǎn)移收入較多的是社會福利，如公共交通補(bǔ)貼等。

正確地比較中外收入和社會福利要注意以下幾個問題：

第一，國際統(tǒng)計的住戶收入及社會福利包括現(xiàn)金和實(shí)物（且有分類數(shù)據(jù)），而中國的實(shí)物收入沒有細(xì)分社會福利和非社會福利，但通過財政、社會基金賬戶可找到部分?jǐn)?shù)據(jù)。

第二，中國的“可支配收入”與國際的“調(diào)整后可支配的收入”的內(nèi)涵相同，中國是先統(tǒng)計現(xiàn)金“可支配收入”，再加實(shí)物稱為“調(diào)整后可支配收入”；國際是先統(tǒng)計含實(shí)物的收入稱為“可支配收入”，再減實(shí)物。

第三，中國是按國際組織的統(tǒng)計方法，住戶可支配收入等于初次分配收入加上轉(zhuǎn)移凈收入（轉(zhuǎn)移收入減去轉(zhuǎn)移支出），轉(zhuǎn)移支出既有個稅，也有社保（還有其他轉(zhuǎn)移）。

按照國際可比口徑，中國住戶可支配收入（含實(shí)物）與GDP的比為66.1%，比居民可支配收入與GDP的比，多了23個百分點(diǎn)左右。同理，居民消費(fèi)也應(yīng)包括政府轉(zhuǎn)移個人的部分，因此，中國居民最終消費(fèi)與GDP的比也會相應(yīng)提高。

本文表格均有作者制作

住戶增加值與GDP的比反映的是住戶在經(jīng)濟(jì)總量里的比例，住戶可支配收入與GDP的比側(cè)面反映了住戶繳稅和社保的情況，中國住戶可支配收入與GDP的比為60.2%，與中等發(fā)達(dá)國家一樣(60.1%)。美國可支配收入占比高的原因是公共強(qiáng)制性社保很少。

但中國住戶公共福利占GDP比約9.2%，比中等發(fā)達(dá)國約低13.5個百分點(diǎn)；表現(xiàn)為中國住戶來源于再分配的公共福利收入較少。有學(xué)者認(rèn)為，中國社會福利較低是影響消費(fèi)和生育的重要原因。

國際組織統(tǒng)計的社會福利分公共強(qiáng)制社會福利、公共自愿福利、商業(yè)強(qiáng)制社會福利、商業(yè)自愿社會福利等。

統(tǒng)計上又可分為住戶收到的社會福利，和政府（企業(yè)和非營利機(jī)構(gòu)）支出的社會福利。住戶社會福利是指政府（企業(yè)和非營利機(jī)構(gòu)）轉(zhuǎn)移給住戶的社會福利（教育、文娛等社會福利不包括在社會保障中）。

中國的社會福利統(tǒng)計與國際稍有區(qū)別，2017年及以前，中國將社?；鹂傊С龇Q為社會福利，將財政有關(guān)社保的補(bǔ)貼稱為社保財政補(bǔ)貼，將財政有關(guān)福利的支出稱為社會補(bǔ)助（部分為社會保障福利）；2018年后醫(yī)?；鹬С霾辉儆嬋肷鐣＠?。不管那年，經(jīng)合組織是否照抄中國數(shù)據(jù)（其他國家或有此類情況），其統(tǒng)計的中國社會福利包括社會補(bǔ)助（財政補(bǔ)助和企業(yè)補(bǔ)助）。本文之后將著重討論和比較公共強(qiáng)制社會福利（下簡稱為公共社會福利）。

住戶可支配收入與住戶收入的比，中國為78.2%，中等發(fā)達(dá)國家平均為60.1%?？芍涫杖霚p去消費(fèi)支出是儲蓄，住戶儲蓄與住戶收入的比，中國約27.2%（國家總儲蓄率也很高）；中等發(fā)達(dá)國家為6.7%，中國是中等發(fā)達(dá)國家的近4倍，也高于很多高等發(fā)達(dá)國家。

儲蓄率有兩重性，即儲蓄轉(zhuǎn)為貸款支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也會影響消費(fèi)支出。有學(xué)者認(rèn)為，中國儲蓄率高的原因之一是社會福利較少（不敢消費(fèi)）。

二、中國社會福利與國際比較

國際組織將社會福利分為九類，有養(yǎng)老、遺屬、失能（工傷殘疾）、健康、就業(yè)（積極的勞動力市場）、失業(yè)、家庭、住房、其它（包含維持生活）。