同理，折實(shí)公債也起到了減輕財(cái)政壓力、回籠貨幣、抑制通脹的作用。

實(shí)踐表明，這三個(gè)具有即時(shí)浮動(dòng)利率+固定利率的復(fù)合利率特征又操作極為簡(jiǎn)單的折實(shí)制度，形成了新政府宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)上密切配合的“黃金組合”。

到1952年，全國(guó)生活物資和工業(yè)用品價(jià)格穩(wěn)中有降，意味著已經(jīng)打掉了高通脹壓力下私人資本推動(dòng)投機(jī)經(jīng)濟(jì)的“虛火”：1952年12月上海、天津、沈陽(yáng)、漢口、重慶、西安、廣州七大城市52種主要商品的批發(fā)價(jià)格指數(shù)比1951年12月下降6.4%，其中，食品類價(jià)格除了谷類之外下降15%，燃料、工業(yè)裝備和原材料下降13%，棉紗和棉布下降1%，建筑材料下降9%。上海批發(fā)物價(jià)指數(shù)1952年較上年下降6.6%，全年逐月平均波幅為-0.6%，這是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)所沒(méi)有的現(xiàn)象，標(biāo)志著建國(guó)初期反通貨膨脹斗爭(zhēng)取得了決定性的勝利。在資本利益集團(tuán)麇集的城市中站穩(wěn)了腳跟的中國(guó)共產(chǎn)黨人，從此可以專心致志地應(yīng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的其他問(wèn)題了。

本書(shū)討論了新政權(quán)靠“革命紅利”扭轉(zhuǎn)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。這里要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，作為新獨(dú)立的國(guó)家，無(wú)論是短期內(nèi)集中打擊惡性投機(jī)治理通脹，還是據(jù)以建立財(cái)政和金融體系的“三折實(shí)”，這些措施都不可能孤立執(zhí)行，客觀上看，還是毛澤東提出“農(nóng)村包圍城市”的中國(guó)革命戰(zhàn)略在和平年代的演變：

首先，分到地的小農(nóng)恢復(fù)了傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟(jì)，自發(fā)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫鉤，這就使得總?cè)丝诘?8%與城市爆發(fā)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)危機(jī)無(wú)關(guān)，政府只需要著重應(yīng)對(duì)城市中的危機(jī)。而民國(guó)剛好與此相反——因工商業(yè)兼業(yè)地主為主體的產(chǎn)業(yè)資本對(duì)農(nóng)業(yè)原材料的需求，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物的比重大幅提高，農(nóng)戶生活的商品化和收入的現(xiàn)金化程度隨之提高，生活生計(jì)受法幣貶值的影響也就越發(fā)深重。

其次，國(guó)家基于土地革命完成了對(duì)幾乎全體農(nóng)民的政治動(dòng)員，才得以在財(cái)政收支與金融存取領(lǐng)域采取折實(shí)的政策。亦即，占人口88%的農(nóng)民在參加土地革命之中構(gòu)建起了史無(wú)前例的、嚴(yán)密的農(nóng)村組織體系，才是宏觀上穩(wěn)定城市通脹的主要工具。

1949—1950年上半年政府集中精力應(yīng)對(duì)惡性通脹的時(shí)候，雖然土地改革法還沒(méi)有以國(guó)家的名義頒布，但東北、華北等解放區(qū)1947年以來(lái)相繼都實(shí)施了土改。將土改與全面發(fā)動(dòng)農(nóng)民相結(jié)合，是中共在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中逐漸確定下來(lái)的一條基本原則，農(nóng)民全面動(dòng)員使得占農(nóng)民人口絕大多數(shù)的中農(nóng)以下群體擺脫了對(duì)地主階層的依賴，歷史上第一次擁有了參與一個(gè)大國(guó)政治運(yùn)動(dòng)的主體感，農(nóng)村政治運(yùn)行的新規(guī)則開(kāi)始構(gòu)建。

但小農(nóng)的政治主動(dòng)性在何時(shí)、做何種具體表達(dá)，決定于國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中是否有動(dòng)員農(nóng)民的需要，對(duì)應(yīng)的則是農(nóng)村中哪部分的群體（富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、佃農(nóng)）被實(shí)際動(dòng)員起來(lái)，通過(guò)這樣的“選擇性動(dòng)員”，新政權(quán)在歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了將泱泱大國(guó)的國(guó)家權(quán)力下沉到自然村。村社內(nèi)部的土地、房屋、牲畜等財(cái)產(chǎn)，也由于革命力量介入重新分配而形成相對(duì)于個(gè)體化私權(quán)的“產(chǎn)權(quán)殘缺”，從而，就有了國(guó)家政權(quán)再次進(jìn)入做財(cái)產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的“制度缺口”。

此后，在農(nóng)村中貫徹國(guó)家意志，不論是建設(shè)以國(guó)營(yíng)和合作社為名壟斷性為主的農(nóng)村購(gòu)銷體系，還是50年代的農(nóng)民合作化運(yùn)動(dòng)，都較少受到在地利益集團(tuán)的阻礙，這也是“革命紅利”——國(guó)家高度政治化奠基于對(duì)各種利益群體的調(diào)控權(quán)力的完整構(gòu)建。

就中華人民共和國(guó)成立初期的形勢(shì)來(lái)說(shuō)，土改最重要的動(dòng)員作用體現(xiàn)在一定程度上克服了從自給自足的、高度分散的小農(nóng)手中征集余糧的交易成本，使得國(guó)家以革命的名義從農(nóng)村征購(gòu)物資變得相對(duì)容易。

從事件進(jìn)程看，新政權(quán)在完成集中糧食治理通脹這一步之后，又創(chuàng)造性地挖掘制度紅利，把這些集中起來(lái)的糧食和物資，通過(guò)以工代賑、水利建設(shè)投入等方式，在農(nóng)民中進(jìn)行再分配，可謂神來(lái)之筆。這一方面提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，為遏制通脹發(fā)揮長(zhǎng)效作用；另一方面大量吸納了災(zāi)荒發(fā)生時(shí)可能流出農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，極大地化解了危機(jī)代價(jià)隨時(shí)可能演變成的社會(huì)動(dòng)蕩。

據(jù)此，關(guān)于鄉(xiāng)村是否能夠繼續(xù)承載城市危機(jī)代價(jià)，我們的觀點(diǎn)是主要取決于農(nóng)村財(cái)產(chǎn)關(guān)系公平性和農(nóng)民的組織化程度。有了這兩者，用廣大的農(nóng)村地區(qū)做后盾來(lái)應(yīng)對(duì)有限城市的通脹危機(jī)，就有了基本物質(zhì)層面的重要保障。

【本文節(jié)選自《去依附：中國(guó)化解第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的真實(shí)經(jīng)驗(yàn)》，董筱丹 溫鐵軍著，東方出版社。新書(shū)購(gòu)買鏈接：https://weidian.com/item.html?itemID=1073472052228073555517&wfr=h5direct_wxh5&spider_token=117a&share_relation=5f23849fd5873cea_976317144_3&ifr=itemdetail&state=H5WXshareOld&distributorId=976317144】

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