觀察者網(wǎng)：我們注意到您在“2023清華五道口全球金融論壇”上表示，國(guó)際貿(mào)易面臨的最大挑戰(zhàn)，毫無疑問是中美之間日益激化的戰(zhàn)略博弈，尤其美國(guó)越來越多地從國(guó)家安全的視角，而不從商業(yè)利益來看待中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。請(qǐng)問屠教授，美國(guó)這種貿(mào)易保護(hù)主義做法能否實(shí)現(xiàn)其想象中的國(guó)家安全目標(biāo)？為什么？

屠新泉：這取決于美國(guó)人如何定義它的目的。美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者此前對(duì)特朗普任期內(nèi)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)有過研究，其中一個(gè)結(jié)論是特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有起到正面作用。

從美國(guó)的角度來說，對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)不僅要實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓中國(guó)增長(zhǎng)慢一點(diǎn)。例如美國(guó)的制造業(yè)回流戰(zhàn)略，其核心不在于將所有產(chǎn)業(yè)搬回美國(guó)，而是讓產(chǎn)業(yè)離開中國(guó)。他們將其視作基于國(guó)家安全和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策，從經(jīng)濟(jì)理性的角度分析非常損人不利己。

但從結(jié)果角度看，我們并不能確定美國(guó)現(xiàn)行政策會(huì)造成什么具體影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很多因素的影響，美國(guó)政策的政策也不是唯一影響因素。

同時(shí)美國(guó)也越來越難實(shí)現(xiàn)其國(guó)家安全目標(biāo)，例如俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)正在逐步脫離美國(guó)的控制。

針對(duì)中國(guó)崛起，美國(guó)一直在試圖拉攏盟友圍堵中國(guó)，確實(shí)對(duì)我們?cè)斐闪艘欢ǖ膲毫?，但我們正在針?duì)美國(guó)的政策推動(dòng)相關(guān)策略，中美博弈最終鹿死誰手尚未可知。

觀察者網(wǎng)：TikTok等中國(guó)企業(yè)的遭遇，讓我想起了皮耶魯齊在《美國(guó)陷阱》里對(duì)阿爾斯通和自身命運(yùn)的描述。從法案到關(guān)稅再到動(dòng)用WTO規(guī)則，美國(guó)幾乎用上了一切手段針對(duì)中國(guó)企業(yè)。在您看來，中國(guó)企業(yè)是否也在遭遇和阿爾斯通類似的“美國(guó)陷阱”？

屠新泉：我認(rèn)為我們遇到的情況比阿爾斯通更難。法國(guó)是美國(guó)的盟友，而中國(guó)不是。所以中國(guó)企業(yè)所面臨的在美外部環(huán)境比法國(guó)企業(yè)更加嚴(yán)峻。

《美國(guó)陷阱》 資料圖

其實(shí)，此前國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于美國(guó)的無底線行為有一定準(zhǔn)備。例如此前華為已經(jīng)預(yù)料到相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)年也選擇讓孟晚舟在加拿大而非美國(guó)轉(zhuǎn)機(jī)。但未曾想美國(guó)相關(guān)方面依舊迫使加拿大方面扣押了孟晚舟。在經(jīng)歷孟晚舟事件后，我們對(duì)美國(guó)的戒備心理又上升了一層。所以現(xiàn)在我國(guó)重要企業(yè)的高管很少安排涉美相關(guān)行程。

相比于法國(guó)、德國(guó)、日本這些美國(guó)自冷戰(zhàn)以來的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我們擁有更大的獨(dú)立性，這也是我們面對(duì)美國(guó)時(shí)的優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)前幾年對(duì)我們發(fā)起了301調(diào)查，并依據(jù)232條款對(duì)我們進(jìn)行打壓的時(shí)候，我們都進(jìn)行了反制。中國(guó)是一個(gè)獨(dú)立自主的國(guó)家，中國(guó)政府有能力對(duì)中國(guó)企業(yè)提供強(qiáng)力支持和保護(hù)。雖然這種反制也付出了一些代價(jià)，但這種政治上的獨(dú)立性使得我們無論在面對(duì)美國(guó)的打壓或是威脅的時(shí)候，都能夠作為一個(gè)整體有能力去抵制這些不合理不合法的要求。

觀察者網(wǎng)：對(duì)于美國(guó)使用各種法案、關(guān)稅以及WTO規(guī)則，對(duì)我們企業(yè)進(jìn)行打壓的情況，您認(rèn)為中國(guó)企業(yè)應(yīng)該采用什么方法對(duì)抗這種打壓，讓最小化自身?yè)p失？

屠新泉：說實(shí)話，我也無法給出籠統(tǒng)而簡(jiǎn)單的建議。但是近年的經(jīng)歷顯示，我國(guó)企業(yè)在面對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)后，其整體表現(xiàn)顯得非常有經(jīng)驗(yàn)且應(yīng)對(duì)十分靈活。

在特朗普時(shí)代加征關(guān)稅后，我國(guó)對(duì)美出口雖然一度受到影響，但整體依舊保持平穩(wěn)，甚至創(chuàng)下貿(mào)易順差的歷史新高。這不僅超出了我們這些專家學(xué)者的預(yù)期，也超出了包括美國(guó)政府和學(xué)者在內(nèi)的所有人的預(yù)期。之前沒有人想到中國(guó)的出口企業(yè)如此有韌性，能夠在關(guān)稅從3%猛增到20%的背景下還能保持出口穩(wěn)定。

雖然政府在一些輔助性方面協(xié)助企業(yè)出口，減少了部分損失，但能實(shí)現(xiàn)相關(guān)成就主要應(yīng)當(dāng)歸功于企業(yè)自己的高競(jìng)爭(zhēng)力和其在應(yīng)對(duì)相關(guān)貿(mào)易限制時(shí)的靈活策略。

近些年來，被列入美國(guó)實(shí)體清單上的中國(guó)企業(yè)有六七百家，其中最具代表性的華為受到了美國(guó)全方位、傾舉國(guó)之力的打壓。但是相關(guān)企業(yè)依舊堅(jiān)強(qiáng)地戰(zhàn)斗，正在浴火重生。例如華為，在經(jīng)過幾年打壓后，憑借自強(qiáng)不息企業(yè)底蘊(yùn)以及全中國(guó)企業(yè)的從旁襄助，它走出了低谷，正在重回全球巔峰?？梢哉f中國(guó)企業(yè)能夠突破重圍，這種來自企業(yè)界頑強(qiáng)不息的精神非常重要。

2023、2024年1季度中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)份額 圖片來源：Counterpoint  

之前我提到，我們國(guó)家的優(yōu)勢(shì)就在于堅(jiān)持獨(dú)立自主不服輸，這一點(diǎn)為最重要。

但僅有這一點(diǎn)是不夠的，我們需要研究策略。早年間，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系更加密切。但美國(guó)正在主動(dòng)對(duì)我們脫鉤，并且試圖讓歐洲也與我們脫鉤。而在當(dāng)今國(guó)際以及惡劣的美國(guó)國(guó)內(nèi)政策環(huán)境下，美國(guó)正在成為我國(guó)貿(mào)易的高風(fēng)險(xiǎn)目的地。這意味著無論從中美進(jìn)出口貿(mào)易，還是技術(shù)人員交流得角度，相關(guān)交流都處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。在這一背景下，順應(yīng)趨勢(shì)，減少包括貿(mào)易投資、人員交流在內(nèi)的各種對(duì)美合作關(guān)系已成定局，這也是中國(guó)企業(yè)無法選擇的現(xiàn)實(shí)。

在我國(guó)不得不和美國(guó)脫鉤的背景下，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議就非常有先見之明。2013年9月，習(xí)近平主席首次提出了“一帶一路”倡議，并在同年11月召開的十八屆三中全會(huì)上將“一帶一路”倡議升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。這使得2017年發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候，我們國(guó)家在戰(zhàn)略上就有了提前準(zhǔn)備。也為我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)布局多元化奠定了政策和國(guó)際政治基礎(chǔ)。

十年來，我國(guó)在沿“一帶一路”方向?qū)Πㄍ顿Y、貿(mào)易等各方面的投入越來越高，獲得收益越來越多。這使得我國(guó)在減少政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，能夠與更多“一帶一路”共建國(guó)家展開貿(mào)易、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。在加強(qiáng)與更多貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系、促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)也能更好的解決自身的政治、經(jīng)濟(jì)安全需求。

2021年12月14日的斯里蘭卡南部漢班托塔港堆場(chǎng) 圖片來源：新華社

從貿(mào)易的角度看，我國(guó)對(duì)于“一帶一路”共建國(guó)家出口占比在快速上升，對(duì)七國(guó)集團(tuán)貿(mào)易出口占比在快速下降。雖然我們這種調(diào)整更多是一種順應(yīng)外部條件變化的被動(dòng)反應(yīng)，但從結(jié)果來講，我國(guó)這種調(diào)整將促進(jìn)世界多極化、多元化，并有利于我國(guó)成為全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

從企業(yè)的角度看，投資“一帶一路”項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)未來發(fā)展也更好。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家雖然風(fēng)險(xiǎn)更大，但投資和貿(mào)易也可能獲得更高的回報(bào)率和利潤(rùn)率。

整體來說，在這個(gè)時(shí)代，中國(guó)企業(yè)投資發(fā)展中國(guó)家，其國(guó)內(nèi)政府能力或者國(guó)內(nèi)政治導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大，但其國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)更低。而中企投資發(fā)達(dá)國(guó)家則是國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更高，而其國(guó)內(nèi)政府能力或者國(guó)內(nèi)政治導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更低。在當(dāng)今中美關(guān)系背景下，與繼續(xù)加碼美國(guó)產(chǎn)業(yè)相比，投資發(fā)展中國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)可能與之整體相當(dāng)或者更低一些。

總的來說，我國(guó)企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)有一個(gè)取舍過程，但從國(guó)家戰(zhàn)略的角度來看，我國(guó)未來對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重心無疑會(huì)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。

觀察者網(wǎng)：最后一個(gè)問題，請(qǐng)問屠教授您如何看中美未來經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)？

屠新泉：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)很明確了，即不斷地深化和擴(kuò)展脫鉤。時(shí)至今日，美國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊占據(jù)全世界GDP的25%左右，遠(yuǎn)超“一帶一路”共建國(guó)家中的任何一個(gè)國(guó)家。所以從絕對(duì)量的角度，我國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴，以及美國(guó)對(duì)我們的依賴在貿(mào)易、投資、人員交流、科技交流等方面依舊巨大。

這意味著我們不能不去重視美國(guó)情況、重視對(duì)美交流、重視控制風(fēng)險(xiǎn)沖突。我國(guó)政府、企業(yè)也都在努力，盡可能地穩(wěn)定中美關(guān)系。但從結(jié)構(gòu)上來說，雙方的相互依賴程度將持續(xù)下降。這是不可避免的。

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