【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 田飛龍】

一

今年的G20巴厘島峰會備受矚目，其中最值得關(guān)注的，無疑是中美元首會晤及其政策動向。

中國剛剛完成二十大全部議程，中國的民族復(fù)興與全球治理進程進入了新階段，也是沖刺攻關(guān)的最艱難階段。二十大提出“中國式現(xiàn)代化”，這是中國一切文明基礎(chǔ)要素和現(xiàn)代化發(fā)展要素的整合體系。這里不再是“中國特色”的節(jié)制性話語，而是“中國式”的完備性話語，對現(xiàn)代化的理解與追求，中國日益站到了與西方平齊的歷史方位上，華山論劍，一較短長。

但對于習(xí)慣了西方式現(xiàn)代化及其霸權(quán)紅利的西方體系而言，“中國式現(xiàn)代化”及其前景似乎并非可以輕易接受的事實，而是要竭力阻止的對象。阻止甚至阻斷中國的民族復(fù)興進程，被西方冷戰(zhàn)鷹派理解為西方霸權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)的最關(guān)鍵一戰(zhàn)。在美國最新版國家安全戰(zhàn)略中，俄羅斯只是地緣麻煩制造者，而中國才是世界體系與制度的對稱挑戰(zhàn)者。

在這一背景下，中美元首再次會晤的世界政治意義無論如何評估都不為過，但如果認(rèn)為一次會晤就能夠解決中美關(guān)系斗爭升級的結(jié)構(gòu)性難題，則難免陷入政治幼稚病和歷史機會主義的泥潭。 

當(dāng)?shù)貢r間11月14日下午，國家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。（圖/新華社）

比較而言，G7不再能夠代表全球經(jīng)濟體實質(zhì)分量與規(guī)則制定權(quán)，G7的很多峰會、聲明或決議開始變得作秀過多和情緒宣泄而喪失全球治理的實質(zhì)性意義，他們的任何決定若得不到新興市場國家特別是包括中國在內(nèi)的新興大國的支持就等同于內(nèi)部自律文件，自娛自樂而已。G20是一個擴容后的更具代表性與全球治理能力的平臺，是真正接近多邊主義機制和功能的大外交框架。

作為霸主，美國習(xí)慣于給中國劃線，習(xí)慣于從實力地位出發(fā)的支配性政治，但此次巴厘島元首會晤，中國是給美國劃線的。同為劃線，美國劃的是霸權(quán)利益線，中國劃的是主權(quán)利益線，美國要得到的是超額和非分的利益，中國要取回的是平等和應(yīng)得的利益，二者的正義性與道德內(nèi)涵差異極大。

這表明，中美關(guān)系已然發(fā)生互動規(guī)則的關(guān)鍵性變化，美國霸權(quán)在中美關(guān)系范疇加速失效。劃線能力反映的不僅僅是主權(quán)實力，還包括全球治理能力。

二

臺灣問題是中美地緣政治與世界體系沖突的第一議題。“臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線?！边@是習(xí)近平主席在會晤拜登時的超重磅定調(diào)與劃線，也是“平視外交”與新型大國關(guān)系外交的規(guī)范性進展，表明：

其一，臺灣問題與中美關(guān)系戰(zhàn)略護欄直接相關(guān)，在臺灣問題上突破底線就是挑戰(zhàn)和破壞中美戰(zhàn)略護欄，就是要導(dǎo)致中美關(guān)系大倒退；

其二，臺灣問題是中國自我界定的“核心利益中的核心”，是必須以舉國之力加以維護的根本底線，其他利益是需要為此而讓步的；

其三，臺灣問題是“政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”，破壞這一基礎(chǔ)要素是需要付出嚴(yán)重代價的。

這一劃線外交近年來成為中美關(guān)系互動的新范式，有助于中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益在對美互動與斗爭中的清晰化，而清晰化的意愿和能力反映了中國所理解和追求的中美關(guān)系甚至國際關(guān)系的價值基礎(chǔ)與正確框架。

臺灣問題是中國內(nèi)戰(zhàn)遺留問題，也是中美地緣政治甚至遠(yuǎn)東國際法秩序復(fù)雜沖突帶來的結(jié)構(gòu)性問題。臺灣問題存在“大兩岸”（中美）和“小兩岸”（大陸和臺灣）的基本互動結(jié)構(gòu)。中國和美國均在涉臺問題上發(fā)展出了一種基于自身利益的差異化策略與底線敘事。

美國的“一個中國”政策是美國版本的，其邏輯支架為：

其一，以所謂《臺灣關(guān)系法》作為美國涉臺政策基本法，整合美國國內(nèi)差異利益和立場，并為干預(yù)臺灣事務(wù)留下開闊空間；

其二，以中美三個聯(lián)合公報作為中美建交基礎(chǔ)，維護中美關(guān)系基本盤及美國在華政治經(jīng)濟利益；

其三，以對臺六項保證維持對臺灣的所謂政治承諾和安全保障義務(wù)。

從1979年中美建交以來，美國“一個中國”政策服從于中美關(guān)系波動的大周期與關(guān)鍵時間節(jié)點，總體呈現(xiàn)出逐步下行和日益空心化的趨勢，引發(fā)中美涉臺越來越激烈的地緣政治斗爭和法律斗爭。

中國在國際法、憲法層面牢固確立了“一個中國”原則及兩岸統(tǒng)一目標(biāo)，中共二十大對此予以明確，并以新時代黨解決臺灣問題的總體方略作為實現(xiàn)兩岸完全統(tǒng)一的總括性框架。

國際法上，中國堅定維護聯(lián)合國第2758號決議，堅決反對和遏制“臺獨”勢力和外部干預(yù)勢力對這一國際法底線的挑戰(zhàn)與破壞，并在雙邊及多邊范疇不斷鞏固“一個中國”的國際法理共識與話語權(quán)。在憲法上，中國憲法規(guī)定了完成祖國統(tǒng)一的神圣義務(wù)（序言）及設(shè)定了特別行政區(qū)條款（第31條），并在《反分裂國家法》中規(guī)定了和平方式和非和平方式的國家統(tǒng)一雙軌制。

總體方略是新時代對臺工作總框架，“一國兩制”臺灣方案是和平方式，是這一框架內(nèi)的優(yōu)選方案，但不是唯一方案，而非和平方式是底線方案，同樣是總體方略包含及支持的理性選項。在與拜登的會談上，習(xí)近平主席的劃底線，其基本邏輯來源于上述非和平方式條款，即一旦出現(xiàn)底線被突破的情形，中國將采取一切措施維護“核心利益中的核心”，加速突破并結(jié)構(gòu)性完成兩岸完全統(tǒng)一?！斗捶至褔曳ā返?、9條就是為此前途和路徑而專設(shè)的條款，從主權(quán)法理和法律依據(jù)上支持中國采取維護主權(quán)利益底線的一切合法行動。