【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 蒂亞戈·諾加拉（Tiago Nogara）】

在特朗普政府突然加征“對等關稅”并對第三國實施各種形式脅迫的背景下，巴西和中國近期加強了雙邊合作。過去半個多月，兩國開展了一系列聯(lián)合行動：中國-巴西經(jīng)貿(mào)交流論壇在圣保羅召開，雙方政府就合作建設“兩洋鐵路”項目展開磋商。該鐵路旨在連接秘魯太平洋沿岸新建的錢凱港與巴西大西洋海岸。

該項目規(guī)劃建設一條橫跨巴西巴伊亞州、戈亞斯州、馬托格羅索州、朗多尼亞州和阿克雷州的鐵路走廊，使巴西中部地區(qū)貨物，可通過大西洋方向的巴西港口或太平洋方向的秘魯錢凱港運輸。這將使巴西大豆、鐵礦石等對華主要出口商品的運輸時間縮短最多十天——這兩類商品占巴西出口總量的絕大部分。

巴西官員與中國政府代表團會議現(xiàn)場 圖自巴西規(guī)劃部機構協(xié)調秘書若昂·維拉韋德社交媒體賬號

數(shù)日前，中國政府代表團赴巴西對“兩洋鐵路”項目涉及的關鍵物流基礎設施開展技術評估，重點考察了東西一體化鐵路（Ferrovia de Integra??o Oeste-Leste，F(xiàn)IOL）、中西部一體化鐵路（Ferrovia de Integra??o do Centro-Oeste，F(xiàn)ICO）以及南港海運碼頭。

目前在建的FIOL貨運鐵路全長超1500公里，橫貫巴伊亞州，連接內陸礦業(yè)城市卡埃蒂特與大西洋港口城市伊列烏斯（IIheus，見下圖綠色線路）；FICO鐵路則將農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)馬托格羅索州與FIOL相連，形成貫穿巴西內陸的戰(zhàn)略性東西物流走廊；位于伊列烏斯的南港新深水碼頭正在建設中，未來將承接上述鐵路線的大宗貨物運輸，成為重要出口樞紐。

中國代表團還考察了戈亞斯州的關鍵樞紐節(jié)點——中西部一體化鐵路（FICO）與南北鐵路（Ferrovia Norte-Sul）（見下圖黑色線路）的交匯處，以及朗多尼亞州靠近規(guī)劃中西延段（通往秘魯邊境方向）的區(qū)域。巴西官員證實，中方將啟動對“兩洋走廊”項目的最新可行性研究，兩國再次強調了將巴西內陸產(chǎn)區(qū)與秘魯太平洋沿岸相連接的戰(zhàn)略意義。

紅線為“兩洋鐵路”，黑線為南北鐵路，綠線為東西一體化鐵路，藍線為水路。圖：Leolino Dourado

此次訪問也被視為巴西總統(tǒng)盧拉5月訪華的前期準備，屆時雙方有望就基礎設施合作達成更多協(xié)議。

盡管該項目仍處于規(guī)劃階段，但已獲得強勁政治動力，預計將通過多邊渠道融資，包括金磚國家新開發(fā)銀行（NDB）、中國國家開發(fā)銀行等政策性金融機構，以及巴西國家經(jīng)濟和社會發(fā)展銀行（BNDES）將參與其中。

建設“兩洋鐵路”長期以來都是南美國家深化一體化倡導者的目標，這不僅關系到加強區(qū)域內部經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，更是提升與全球其他地區(qū)互聯(lián)互通的關鍵。這種緊迫性通過對比可見一斑：美國自19世紀就已建成連接東西海岸的跨大陸鐵路系統(tǒng)，而巴西直到過去十年才開通通往秘魯港口的跨兩洋公路——但其商業(yè)利用率仍極為有限。迄今為止，該國尚未建成任何具有可比性的鐵路通道。

當前一系列磋商與近年重塑南美洲的貿(mào)易格局深度關聯(lián)——該地區(qū)正將出口重心轉向太平洋沿岸國家，尤其是亞洲國家，而中國居核心地位。作為“一帶一路”基礎設施議程組成部分的秘魯錢凱港近期落成，清晰體現(xiàn)了這一轉型的規(guī)模。依托太平洋沿岸戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢及停泊全球最大貨輪的能力，該港口將成為關鍵物流樞紐，大幅縮短南美與亞洲間的航運時間。

作為中國在該地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，巴西將連接錢凱港視為優(yōu)化運輸效率、降低出口物流成本的獨特機遇，同時避免對巴拿馬運河等傳統(tǒng)航線的依賴。新走廊不僅契合南美洲商業(yè)雄心，更能保障中國快速高效獲取巴西關鍵出口產(chǎn)品，服務于其戰(zhàn)略利益。需知，巴西是中國最大的全球單一食品供應國，大豆、牛肉、玉米等品類尤為重要。對秘魯而言，“兩洋鐵路”的建成將助推錢凱港鞏固其作為南美對亞洲出口基礎設施核心節(jié)點的地位。

因此，該項目匯聚了三方利益的高度契合與互補性。面對安第斯山脈和亞馬遜雨林帶來的重大自然挑戰(zhàn)，中國企業(yè)在鐵路建設和大規(guī)模物流領域的技術專長與工程能力成為關鍵支撐。更重要的是，將“兩洋鐵路”項目納入“一帶一路”框架，將生動體現(xiàn)倡議內在的合作共贏本質及其推動系統(tǒng)性變革的維度，這始終是其構建全球伙伴關系的根基所在。