的確，盧拉于2023年開啟的第三屆任期所面臨的情況，遠(yuǎn)比勞工黨前幾屆政府時(shí)更為脆弱。盧拉之所以能險(xiǎn)勝雅伊爾·博索納羅，全靠組建了一個(gè)極其廣泛的政治與選舉聯(lián)盟，該聯(lián)盟涵蓋了國(guó)家工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)、金融資本和大型私營(yíng)媒體集團(tuán)的各個(gè)部門。在這場(chǎng)競(jìng)選中，拜登政府對(duì)盧拉當(dāng)選的支持顯而易見，這符合民主黨戰(zhàn)略，即對(duì)抗拉丁美洲的共和黨盟友，以巴西由雅伊爾·博索納羅領(lǐng)導(dǎo)的極右翼勢(shì)力為代表。

因此，盧拉政府并非一個(gè)勞工黨或左翼政府，而是一個(gè)包含眾多保守元素的多元化“民主陣線”政府。故而，盡管巴西左翼贏得了總統(tǒng)大選，但其力量依然明顯薄弱。在10月舉行的市政選舉中，勞工黨在巴西主要城市的表現(xiàn)平平，即便在某些地區(qū)獲勝，也往往是依靠其偏向右翼的盟友。勞工黨和其他左翼代表在國(guó)會(huì)中的席位占比不足五分之一。

大多數(shù)巴西媒體為私營(yíng)性質(zhì)，其背后的家族和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)觀點(diǎn)在自由派和保守派右翼之間搖擺不定，但對(duì)勞工黨和拉丁美洲左翼的歷史議程鮮有同情或根本不予同情。與其他拉丁美洲國(guó)家不同，巴西的武裝部隊(duì)在軍事獨(dú)裁統(tǒng)治結(jié)束后并未經(jīng)歷重大改革，其領(lǐng)導(dǎo)人也未因指揮針對(duì)政權(quán)反對(duì)者的定點(diǎn)暗殺和大規(guī)?？嵝潭艿絾栘?zé)。

此外，軍方在博索納羅極右翼政府的各部門中占據(jù)了重要地位，而在2023年1月8日針對(duì)盧拉的未遂政變中，軍方又采取了模棱兩可的立場(chǎng)，引發(fā)了公眾對(duì)其維護(hù)國(guó)家民主穩(wěn)定承諾的懷疑。最后，在勞工黨當(dāng)前針對(duì)極右翼的斗爭(zhēng)中，正是當(dāng)初將盧拉投入監(jiān)獄的司法系統(tǒng)，如今卻確保了他的獲釋，并且現(xiàn)在正在追究博索納羅的主要支持者的責(zé)任，包括剝奪前總統(tǒng)參加2026年大選的資格。

資料圖片：博索納羅 美聯(lián)社

這一框架解釋了巴西在金磚國(guó)家擴(kuò)員議題上對(duì)委內(nèi)瑞拉所持的外交攻勢(shì)態(tài)度。一方面，巴西此舉旨在平衡國(guó)內(nèi)政治格局，安撫盧拉反博索納羅聯(lián)盟中勢(shì)力強(qiáng)大的各種右翼團(tuán)體，同時(shí)也直接體現(xiàn)了巴西政府維持高支持率的目標(biāo)。由于媒體對(duì)尼古拉斯·馬杜羅政府的大規(guī)模聲討，以及近期巴西涌入數(shù)千名委內(nèi)瑞拉移民，委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨政府在巴西選民中的支持率極低。

另一方面，巴西的立場(chǎng)直接回應(yīng)了美國(guó)的壓力，而在巴西勞工黨對(duì)抗極右翼的生存策略中，民主黨人構(gòu)成了至關(guān)重要的聯(lián)盟。盧拉因健康問題未能出席喀山峰會(huì)。然而，作為盧拉潛在接班人的費(fèi)爾南多·哈達(dá)德，是金磚國(guó)家成員國(guó)中唯一一位未出席峰會(huì)籌備會(huì)議的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，他選擇在喀山峰會(huì)期間前往華盛頓。這些舉動(dòng)透露出巴西的意圖。

不可否認(rèn)的是，盡管發(fā)生了這些事件，盧拉的當(dāng)選還是為委內(nèi)瑞拉帶來了比過去更為有利的局面。在博索納羅執(zhí)政期間，巴西不僅斷絕了與委內(nèi)瑞拉的外交關(guān)系，承認(rèn)了胡安·瓜伊多自封的政府，還公開支持利馬集團(tuán)和反對(duì)查韋斯主義的極右翼勢(shì)力，甚至考慮過支持美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事干預(yù)。而在盧拉執(zhí)政下，兩國(guó)外交關(guān)系得以重建。雖然巴西政府并未承認(rèn)馬杜羅的選舉勝利，但它也并未像其他承認(rèn)埃德蒙多·岡薩雷斯勝利的區(qū)域政府那樣行事。

由此情境引發(fā)的更廣泛的問題是，盧拉政府將在多大程度上自主領(lǐng)導(dǎo)真正必要的舉措，以促進(jìn)新的多極國(guó)際秩序。巴西不僅在委內(nèi)瑞拉問題上的立場(chǎng)搖擺不定，在其他多個(gè)其他敏感的國(guó)際政策問題上亦是如此。出于對(duì)美國(guó)和保守勢(shì)力壓力的擔(dān)憂，巴西在“一帶一路”倡議上持謹(jǐn)慎態(tài)度，是少數(shù)幾個(gè)未加入中國(guó)這一倡議的南美洲國(guó)家之一。作為向西方勢(shì)力做出的額外讓步，外交部長(zhǎng)毛羅·維埃拉甚至公開表示，如果普京前往巴西參加二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，他無法保證普京不會(huì)遭到逮捕。

資料圖片： 費(fèi)爾南多·哈達(dá)德

要理解巴西外交政策的局限性和特點(diǎn)，必須將其置于盧拉和巴西勞工黨在當(dāng)前歷史時(shí)刻所處的更廣泛背景之中。2002年，當(dāng)針對(duì)烏戈·查韋斯的政變發(fā)生時(shí)，成千上萬(wàn)的委內(nèi)瑞拉人走上街頭，憑借忠于總統(tǒng)的軍事力量的支持，他們擊敗了反動(dòng)勢(shì)力，將政權(quán)重新交還給了人民。相比之下，當(dāng)盧拉于2017年被捕時(shí)，幾乎沒有或根本沒有實(shí)際抵抗，導(dǎo)致他被非法且任意拘留了580天。

雖然委內(nèi)瑞拉的極右翼勢(shì)力一直處于不斷退縮的狀態(tài)，乞求美國(guó)幫助他們的政變企圖；但巴西的極右翼勢(shì)力則仍處于進(jìn)攻模式，只是被盧拉與非博索納羅派精英結(jié)成的廣泛聯(lián)盟所遏制。

誠(chéng)然，委內(nèi)瑞拉的道路伴隨著更大的國(guó)際孤立、政治不穩(wěn)定和有限的經(jīng)濟(jì)成果。盡管如此，不可否認(rèn)的是，從烏戈·查韋斯那里繼承下來的“和平但武裝”的公式賦予了委內(nèi)瑞拉獨(dú)立決定自身命運(yùn)的主權(quán)。在巴西，盧拉和巴西勞工黨的務(wù)實(shí)態(tài)度為該國(guó)帶來了顯著的全球影響力和相對(duì)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，貫穿勞工黨執(zhí)政的整個(gè)時(shí)期。然而，這也極大地限制了民眾力量在與國(guó)內(nèi)外對(duì)手的長(zhǎng)期對(duì)抗中的發(fā)揮。

至關(guān)重要的是，要記住政治不僅僅是由領(lǐng)導(dǎo)者的意志塑造的，還取決于每個(gè)時(shí)代和地點(diǎn)的物質(zhì)條件。按照列寧的比喻，有時(shí)向前邁出的一步最終可能會(huì)倒退兩步，而有時(shí)，向后退一步反而能為前進(jìn)兩步掃清障礙。

如今顯而易見的是，盧拉的退讓引發(fā)了拉丁美洲左翼兩條道路和傳統(tǒng)之間不幸的對(duì)立。就目前而言，真正的損失落在了那些夢(mèng)想建立一種遠(yuǎn)離帝國(guó)主義國(guó)家長(zhǎng)期施加霸權(quán)和侵略行為、以發(fā)展合作為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的人身上。

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