中國不是巴西去工業(yè)化的原因，而是解決方法

關(guān)于與中國的關(guān)系，兩國商業(yè)互補(bǔ)性的重要性、對必要的全球治理改革的廣泛共識、對南南合作的重視，以及盧拉新政府執(zhí)政下的中巴雙方的經(jīng)濟(jì)協(xié)同性都是顯而易見的。兩國可能會出現(xiàn)某個部門的分歧，但它們往往不會影響雙邊關(guān)系的總體方向。

與墨西哥不同，墨西哥對中國存在雙邊貿(mào)易逆差，經(jīng)濟(jì)與美國經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，而巴西與中國具有巨大的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，兩國的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在過去30年里得到了極大的深化，在全球治理和南南合作方面的觀點，也存在顯著的政治趨同。盡管美國與巴西有著廣泛而全面的關(guān)系，這一點還體現(xiàn)在深厚的政治和文化影響上。但2023年，美國僅占巴西出口總額的10.9%，這一比例幾乎是中國所占比例的三分之一（去年中國占巴西出口總額的30.7%）。

中國已表現(xiàn)出了支持巴西經(jīng)濟(jì)增長和再工業(yè)化努力的堅定承諾，這包括了增加對巴西的生產(chǎn)性投資，加強(qiáng)中巴科技合作，促進(jìn)中國對基礎(chǔ)設(shè)施的投資——這是巴西經(jīng)濟(jì)的長期瓶頸——以及增加巴西制成品的進(jìn)口。

2024年3月12日，在巴西亞馬孫州馬瑙斯拍攝的比亞迪電池工廠（無人機(jī)照片）。圖自新華社

值得注意的是，中國對巴西電動汽車生產(chǎn)的直接投資，與巴西政府最近計劃在2026年7月前逐步對電動汽車征收35%進(jìn)口稅的目標(biāo)相一致，旨在刺激國內(nèi)生產(chǎn)。

盧拉一直善于兼顧不同利益方，以支持合作、和平與發(fā)展的共同理想。2004年，盡管一些巴西工業(yè)協(xié)會提出抗議，但在盧拉的領(lǐng)導(dǎo)下，巴西承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。這一決定讓工業(yè)家們和大多數(shù)國家政治力量很快認(rèn)識到，與中國建立牢固關(guān)系的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過雙邊關(guān)系中的部門分歧。

也正是在勞工黨執(zhí)政期間，巴西與中國共同成立了中巴高級磋商與合作委員會（COSBAN）、中巴企業(yè)家委員會（CBBC），并于2012年將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。當(dāng)時，巴西和中國在多邊環(huán)境中不斷合作，支持改革全球治理機(jī)制，支持二十國集團(tuán)制度化，并在推動金磚國家和新開發(fā)銀行方面表現(xiàn)出巨大的協(xié)同作用，新開發(fā)銀行目前由前巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫在上海擔(dān)任行長。

在過去十年中，巴西拿到了中國在南美洲直接投資總額的47%。

自2023年1月新政府成立以來，盧拉一直奉行高度重視與中國雙邊關(guān)系的外交戰(zhàn)略。2023年3月，巴西和中國同意在金融交易中使用本國貨幣，取消美元作為中介，旨在促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資。2023年盧拉訪華期間，巴西和中國簽署了約15項新的雙邊協(xié)議以及兩國企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)之間的20多項商業(yè)合同。2023年，雙邊貿(mào)易總額創(chuàng)下1810億美元的紀(jì)錄，巴西實現(xiàn)貿(mào)易順差630億美元，占巴西當(dāng)年總貿(mào)易順差988億美元的一半以上。

因此，雖然巴西一些工業(yè)部門要求盧拉政府采取保護(hù)主義措施，但巴西經(jīng)濟(jì)的其他重要部門對中巴商業(yè)協(xié)同進(jìn)一步加強(qiáng)表示高度贊賞。在2023年巴西出口的1.01億公噸大豆中，約有70%運往中國。此外，盧拉政府一直支持基層民眾和工人運動，也對中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的成就和進(jìn)步的歷史表示高度贊賞，并主張進(jìn)一步擴(kuò)大兩國間的科技、政治和文化合作。

2023年巴西蟬聯(lián)中國最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源國

最后，巴西的去工業(yè)化很難完全歸咎于所謂的中國制成品的涌入。拉丁美洲主要工業(yè)中心的連續(xù)衰落，至少可以追溯到20世紀(jì)80年代。巴西去工業(yè)化的真正原因在于高利率和對金融體系的屈從，這些因素破壞了國民經(jīng)濟(jì)，再加上戰(zhàn)略性國有企業(yè)的魯莽私有化導(dǎo)致了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的衰落。

所有這些問題都源于近幾十年來主導(dǎo)巴西和該地區(qū)的不明智的政治選擇，即支持新自由主義，盧拉政府至少有一部分人試圖與新自由主義保持距離。為了克服這些障礙，與中國合作無疑是解決方案的一部分，而不是巴西經(jīng)濟(jì)面臨主要困境的原因。中國是替代全球新自由主義模式最顯著的例子。

然而，很明顯，巴西政策中考慮的任何保護(hù)主義措施，都與該國可能屈服于北大西洋大國的壓力和“新冷戰(zhàn)”的言論無關(guān)。相反，它們更符合政府的利益，即解決推動全面再工業(yè)化進(jìn)程所涉及的矛盾和挑戰(zhàn)。根據(jù)全國工業(yè)聯(lián)合會（CNI）的數(shù)據(jù)，1980年巴西在全球制造業(yè)產(chǎn)出的份額約為2.8%，而2022年僅為1.2%。在20世紀(jì)80年代，制造業(yè)約占巴西總產(chǎn)出的30%。

在我們慶祝中巴建交50周年之際，中國電動汽車行業(yè)在巴西投資的持續(xù)增長無疑是一個好消息。這表明兩國政府和人民致力于促進(jìn)和加強(qiáng)雙邊關(guān)系，為全球其他南南合作倡議樹立了榜樣。某些領(lǐng)域的分歧總是會出現(xiàn)，但巴西和中國現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人的清晰愿景，將確保這些分歧不會成為兩國關(guān)系的中心議題。通過在一些邊緣問題上做出讓步和和解，并優(yōu)先考慮雙邊和全球議程上的主要主題，巴西和中國將繼續(xù)朝著建立基于和平、合作和發(fā)展的世界秩序的道路前進(jìn)。

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