王勝浩今年46歲，安徽涇縣人。

年輕時(shí)當(dāng)過(guò)兵，復(fù)員之后一直在當(dāng)?shù)氐墓S(chǎng)打工。2008年，受金融危機(jī)的影響，企業(yè)倒閉，王勝浩沒(méi)了工作。在上海奮斗的老鄉(xiāng)此時(shí)給他來(lái)了電話(huà)：“你愿不愿意到上海來(lái)當(dāng)城管？”

王勝浩說(shuō)，他當(dāng)時(shí)對(duì)城管這份工作并沒(méi)有什么概念，但他想著，來(lái)上海說(shuō)不定能長(zhǎng)點(diǎn)見(jiàn)識(shí)。2008年2月，王勝浩來(lái)到上海，應(yīng)聘靜安區(qū)城管大隊(duì)石門(mén)二路分隊(duì)的城管協(xié)管員。在順利通過(guò)了體檢和面試之后，王勝浩領(lǐng)到了協(xié)管員的工作制服，正式上崗。

1997年，中國(guó)第一支城管隊(duì)伍在北京市宣武區(qū)成立。當(dāng)時(shí)，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展而帶來(lái)的環(huán)境污染、交通堵塞、攤販經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題突出，而其執(zhí)法權(quán)又分散在環(huán)衛(wèi)、交通、工商等部門(mén)，為了加強(qiáng)執(zhí)法的效率，依據(jù)《行政處罰法》中“城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)”的規(guī)定，城管部門(mén)應(yīng)運(yùn)而生。

城管制度至今已運(yùn)行十六年，這期間中國(guó)城市化進(jìn)程高速發(fā)展。城市在不斷擴(kuò)張，而城管的職責(zé)范圍也在不斷擴(kuò)大。為了適應(yīng)城市發(fā)展的速度，很多大型城市的城管部門(mén)都采取了聘用協(xié)管員的方式進(jìn)行管理——通常他們被稱(chēng)為“臨時(shí)工”。

王勝浩就是“臨時(shí)工”中的一員。他們是城管隊(duì)伍中數(shù)量最龐大、地位最低的一群人。在許多關(guān)于“城管打人”的媒體報(bào)道中，他們與街邊小販水火不容。但對(duì)于他們中的大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，“城管”只是一份糊口的工作，甚至有時(shí)候他們自己就是城管的執(zhí)法對(duì)象。在他們?nèi)諒?fù)一日的巡邏、與小販“扯皮”的過(guò)程中，城市也在“整潔”與“便捷”之間保持了一種微妙的平衡。

白天城管夜晚小販

應(yīng)聘成功的第二天，王勝浩就上班了。與他簽訂勞動(dòng)合同的是一家勞務(wù)派遣公司，除了王勝浩之外，還有20多個(gè)人和他一起被錄用為城管協(xié)管員。

每天早上七八點(diǎn)鐘，王勝浩穿戴整齊，到公司向“小隊(duì)長(zhǎng)”報(bào)到。每人會(huì)被分配一段100米長(zhǎng)的路段進(jìn)行巡邏。具體的范圍則是從石門(mén)二路開(kāi)始，穿過(guò)南北高架橋，沿著整條新閘路，直到西藏中路。

王勝浩的主要工作內(nèi)容是巡視。這一段新閘路上大多是賣(mài)冷凍設(shè)備的店家，由于門(mén)面小，不少店家都占用人行道堆放物品。這些違章攤點(diǎn)，就是王勝浩和他的同事們需要重點(diǎn)糾察的違章行為。

一些城管協(xié)管員在夜晚變身為練攤的小販

王勝浩記憶深刻的是在新閘路上有一處空地，有一家專(zhuān)門(mén)修理電動(dòng)車(chē)的攤位在此經(jīng)營(yíng)多年。最開(kāi)始的時(shí)候，只是一張板凳和一些工具，后來(lái)店主慢慢地搭建起了塑料棚。到王勝浩去整治的時(shí)候，這家店主已經(jīng)把棚子的材料從塑料換成了鋁合金，把這塊空地完全當(dāng)成了自己的門(mén)面。王勝浩說(shuō)，這樣的違章建筑，肯定是要拆掉的。

除此之外，管理流動(dòng)小販也是另一項(xiàng)重要的內(nèi)容。常常有些流動(dòng)的小販騎著三輪車(chē)，就在路口擺攤。碰到這樣的情況，王勝浩上前勸阻他們：“這里不能擺攤，你到巷子里面吧。”

新閘路兩旁的門(mén)面寬平均為3米，100米的距離就有30到40家門(mén)面，再加上流動(dòng)攤販，巡視一次需要耗時(shí)近一個(gè)小時(shí)。

如果沒(méi)有聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，每天巡視七八圈之后，王勝浩就可以下班了。下午五六點(diǎn)鐘，王勝浩脫去自己的城管協(xié)管員隊(duì)服，回到和老鄉(xiāng)一起租住的出租屋內(nèi)——一間沿街門(mén)面房的二樓，由于空間狹小，租客們用木板又隔了一層樓，王勝浩就生活在“三樓”——他拿出自己從批發(fā)市場(chǎng)買(mǎi)入的上百?gòu)埞獾?，一摞摞碼好擺在三輪車(chē)上，轉(zhuǎn)身成為了夜幕下的小販。

王勝浩解釋說(shuō)，自己當(dāng)城管協(xié)管員的收入并不高。每個(gè)月只有1800元工資，最多還有50元手機(jī)話(huà)費(fèi)的補(bǔ)貼——根據(jù)規(guī)定，協(xié)管員沒(méi)有執(zhí)法的權(quán)力，當(dāng)遇到不聽(tīng)勸阻的對(duì)象時(shí)，王勝浩們就用手機(jī)聯(lián)系“小隊(duì)長(zhǎng)”，“小隊(duì)長(zhǎng)”再通過(guò)對(duì)講機(jī)找到有執(zhí)法權(quán)的城管隊(duì)員。

在夜間，王勝浩的活動(dòng)范圍是在靠近北京西路的泰興路上。他從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)一張光碟2.4元，再以5元的價(jià)格賣(mài)出。生意好的時(shí)候，一晚上的收入能有200多元。

不過(guò)，大部分時(shí)間王勝浩的運(yùn)氣都不怎么好。泰興路的管理相當(dāng)嚴(yán)格，每一段路口都有監(jiān)控?cái)z像，就算到了晚上，城管也不休息。每當(dāng)城管來(lái)執(zhí)法的時(shí)候，王勝浩就像其他小販一樣，即刻收拾物品逃往小巷里的居民區(qū)。盡管如此，王勝浩的光碟還是被城管收繳了好幾次。

王勝浩說(shuō)，自己是個(gè)老實(shí)人，光碟被城管收走了，他不吵不鬧，自己“認(rèn)栽”。事后，他再通過(guò)其他途徑，想辦法把光碟“撈出來(lái)”。讓人啼笑皆非的是，暫扣王勝浩物品的城管支隊(duì)就是他“打工”的石門(mén)二路城管支隊(duì)。王勝浩自嘲：“我白天是城管抓別人，晚上自己卻要躲城管，想想確實(shí)覺(jué)得很好笑。”

賣(mài)光碟兩個(gè)月之后，王勝浩“金盆洗手”了。他說(shuō)，那段時(shí)間因?yàn)榕R近奧運(yùn)會(huì)要開(kāi)幕，管理特別嚴(yán)格。而泰興路比自己所管理的新閘路離繁華的市中心區(qū)域更近，就連晚上，城管都要巡查好幾次。眼看著賣(mài)光碟實(shí)在賺不了幾個(gè)錢(qián)，王勝浩就安安心心當(dāng)起了城管協(xié)管員。

理解與溝通

城管協(xié)管員的這份工作，自然少不了和人起沖突。幾乎每天，王勝浩都會(huì)碰到不聽(tīng)他勸阻的商販。

“我一直放在這里的，從來(lái)沒(méi)人管過(guò)我，為什么我要搬走？”

“別人也放在外面的，我為什么不能放？”

“你們要檢查的時(shí)候我可以搬走，不檢查的時(shí)候我不會(huì)搬的。”

……

類(lèi)似的討價(jià)還價(jià)每天都在上演，商戶(hù)們也都知道城管協(xié)管員沒(méi)有權(quán)力沒(méi)收東西，因此態(tài)度更加強(qiáng)硬。“他們都說(shuō)我們是黑貓（指正式的城管隊(duì)員）的狗腿子，”王勝浩無(wú)奈地表示，“這是他們不理解。”

王勝浩能做的就是一遍又一遍的好言相勸，如果實(shí)在沒(méi)辦法解決，他再找自己的上級(jí)，王勝浩說(shuō)自己“絕對(duì)不會(huì)打人”。

平常上網(wǎng)的時(shí)候，王勝浩也會(huì)關(guān)注一些“城管打人”的新聞。不過(guò)他怎么也不能把這些新聞和自己的工作聯(lián)系在一起，因?yàn)樵谒磥?lái)，自己每次都是“求著”這些店主把違章物品收走。“可能每個(gè)人的脾氣都不一樣。”王勝浩最終總結(jié)出了這個(gè)原因，“不過(guò)，打人總是不對(duì)的。”

而來(lái)自農(nóng)村的出身以及小販的經(jīng)歷，讓他對(duì)于執(zhí)法對(duì)象也多了一些同情。他覺(jué)得，自己和擺攤的小販都是“找口飯吃”。到后期巡查的時(shí)候，王勝浩已經(jīng)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，他看到小販們正在做生意的時(shí)候，一般都不會(huì)上前制止，而是到前面幾家巡視。

王勝浩說(shuō)，自己就是擺小攤的，如果在做生意的時(shí)候有城管過(guò)來(lái)，自己肯定也不高興。“我的想法就是大家換位思考一下”，王勝浩說(shuō)。

有時(shí)候王勝浩也會(huì)和商販們拉家常。“我說(shuō)，我也是農(nóng)村出來(lái)的，知道你們外出打工不容易。但是新閘路是屬于比較繁華的路段，管理嚴(yán)格，你們到菜市場(chǎng)或者小街小巷里面去，我們就不管你們了。”

這樣幾個(gè)月下來(lái)，王勝浩和商戶(hù)之間彼此熟悉了，也互相客氣了不少。到了夏天最熱的時(shí)候，有些商家看到王勝浩在路上巡視，主動(dòng)招呼他進(jìn)來(lái)吹空調(diào)或是喝點(diǎn)水。王勝浩覺(jué)得，人都是感情動(dòng)物，“商販們知道我們辛苦，也會(huì)體諒我們”。

這份城管協(xié)管員的工作，王勝浩一直做到2008年10月，后來(lái)因?yàn)榧抑杏惺露x開(kāi)了上海?；叵肫疬@段經(jīng)歷，他說(shuō)，其實(shí)我是挺喜歡城管這個(gè)工作的。（應(yīng)采訪(fǎng)對(duì)象要求，王勝浩為化名）