備受矚目的越共十二大選出了總書記，現(xiàn)任總書記阮富仲“如愿”當(dāng)選，而且是等額當(dāng)選，更重要的是阮富仲已經(jīng)是超齡服務(wù)了?，F(xiàn)任總理阮晉勇也是“急流勇退”，不僅沒有如外界一開始預(yù)測的那樣“高升一步”，當(dāng)上總書記，反而退出了越共中央委員會?！岸睢钡恼幐嬉欢温?。這可能是越共十二大中最出人意料的“大動作”，也讓具有“線性進(jìn)步”思維的觀察家們有些意外，越南政治改革可能進(jìn)入了一個盤整期，而不是走向美式民主。

越南自由化的謠言與現(xiàn)實(shí)

在越共十二大之前，傳言不斷，包括越南將放棄越共領(lǐng)導(dǎo)，擁抱美式民主制度等等。而十二大之后，這種預(yù)期可能已經(jīng)脫離了越南的政治現(xiàn)實(shí)，至少不適合當(dāng)下的政治氣氛。阮富仲所代表的“北方派”穩(wěn)住了陣腳，至少在意識形態(tài)上不會邁出太大的步伐。南方派與北方派的分野其實(shí)也是越南國家整合過程中面臨的一大問題，長期以來越南南北在歷史傳統(tǒng)和政治思維上是較大差異，而南北政治派別的對立與競爭也會將這種差異固化下來，最終體現(xiàn)在最高權(quán)力當(dāng)局的路線與方針選擇上面，保守與自由也就有了地理的含義，南方派比較自由，而北方派比較保守。

那么，阮晉勇的出局是不是意味著保守派對自由派的勝利呢？也未必如此，越南自1986年黎筍去世之后，開始探索改革道路，逐漸形成了比較具有特色的政治權(quán)力架構(gòu)。

越共十二大投票現(xiàn)場

“四駕馬車”是對越南中央分權(quán)的形象概括，總書記、總理、國家主席和國會主席實(shí)現(xiàn)了分權(quán)，但是，這種分權(quán)并不是權(quán)力在制度上的分離與制衡，而是人事上的安排，結(jié)果看上去很分權(quán)，實(shí)際更多的是一種越共內(nèi)部權(quán)力斗爭與妥協(xié)的產(chǎn)物，只是在很長時(shí)間里，越共在形式上對外界保持了高度的團(tuán)結(jié)?？偫碇饕乒芙?jīng)濟(jì)事務(wù)，社會主義國家在走向市場經(jīng)濟(jì)的過程其實(shí)也是一個逐步自由化的過程，如果掌管經(jīng)濟(jì)改革的官員都是保守派的話，那也談不上改革了。

阮晉勇當(dāng)總理的十年里，越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最終加入了美國主導(dǎo)的TPP，對9300萬越南人來說，這是加入到國際市場的重要抓手。經(jīng)濟(jì)自由化是改革的大趨勢，無論阮晉勇能不能高升，都不會逆轉(zhuǎn)這一自由化潮流。因此，很難用自由派失勢這樣黑白對立的話語和思維來理解越共十二大的結(jié)果。

然而，經(jīng)濟(jì)的自由化并不意味著政治制度的急劇右轉(zhuǎn)，阮晉勇的引退也說明了這一點(diǎn)。這位強(qiáng)勢的總理，不僅在經(jīng)濟(jì)問題上頻頻發(fā)聲，而且將觸角深向了政治、軍事、外交等領(lǐng)域，儼然成為越南的“一把手”。這已經(jīng)觸犯了越共長久以來形成的脆弱的政治均衡格局，另外，經(jīng)濟(jì)增長并不意味著財(cái)富的均衡分配，阮晉勇自身的政治口碑并不是很好，他的子女介入到越南的政治與經(jīng)濟(jì)生活之中，被認(rèn)為是“太子黨”，而他自己也當(dāng)上了美國的爹（女婿具有美國國籍，且親家曾是南越的高官），這些都與越共的政治意識形態(tài)有些不搭調(diào)。

在越共中央委員會中，阮晉勇的勢力也不夠穩(wěn)固，多數(shù)人支持阮富仲繼續(xù)擔(dān)任總書記。阮晉勇的政治生涯結(jié)束了，他所代表的政治自由化的符號也與貪腐自肥聯(lián)系在了一起。在沒有建立起穩(wěn)固的政治制度和法治傳統(tǒng)之前，自由化的速度并不等同于快速獲得真正的自由。

阮富仲

制度退化與進(jìn)化

分權(quán)與集權(quán)，到底哪個更好？這樣的問題本身忽略了權(quán)力需要制度化的事實(shí)。無論分權(quán)還是集權(quán)都需要制度，“四駕馬車”的權(quán)力分配形式要比一駕馬車更先進(jìn)？未必如此?，F(xiàn)代國家的進(jìn)化在于權(quán)力通過制度予以實(shí)現(xiàn)，否則，就是制度的退化。觀察越共十二大，也許最大的看點(diǎn)不是“二阮”之間的競爭，而是看越共制度化的水平。