栽贓陷害

1981年里根總統(tǒng)就職后，很快就取消了大部分補(bǔ)貼項(xiàng)目，這對(duì)本就是回光返照的美國(guó)造船業(yè)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是失去了救命稻草，給依賴補(bǔ)貼的美國(guó)商業(yè)造船業(yè)蓋上了棺材板。

在這之后，美國(guó)造船業(yè)再也沒(méi)有一次像樣的反彈。僅僅5年內(nèi)，船塢就減少了40%，雇傭工人數(shù)下降了1/3。1985年制造的總噸位（20.96萬(wàn)噸）相比1980年（124.24萬(wàn)噸）下降了83%，甚至也只有1975年（58.8萬(wàn)噸）的36%。

從全球造船業(yè)的發(fā)展歷史看，美國(guó)造船業(yè)的衰落主要是拜其盟友所賜，長(zhǎng)期的保護(hù)主義使行業(yè)缺乏市場(chǎng)錘煉，美國(guó)政府政策的不連續(xù)也有一定關(guān)系。然而，最重要的原因還是美國(guó)越來(lái)越不適合制造業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是客觀規(guī)律。

無(wú)論如何，美國(guó)商業(yè)造船業(yè)早在60年代就已經(jīng)微不足道，1965年在全球占比就已經(jīng)低于2%，彼時(shí)中國(guó)還沒(méi)有進(jìn)入國(guó)際商業(yè)造船業(yè)，其興衰與中國(guó)何干？這猶如美國(guó)商業(yè)造船業(yè)死亡之時(shí)，中國(guó)有明確的不在場(chǎng)證明，日本、歐盟、英國(guó)雖然在場(chǎng)，但大量證據(jù)都指向美國(guó)是自殺。盡管時(shí)間已經(jīng)過(guò)了50年，美國(guó)竟然還能指控中國(guó)為“殺人兇手”，豈不怪哉？

1950以來(lái)美國(guó)建造新船總噸位世界占比變化圖

2023年，美國(guó)商船建造噸位在全世界僅僅排在14名（6.5萬(wàn)噸），其同量級(jí)的全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是印度尼西亞（7.6萬(wàn)噸）和土耳其（7.9萬(wàn)噸）?？紤]到美國(guó)主要是為受保護(hù)的國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)造船，對(duì)于國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，美國(guó)已經(jīng)無(wú)能力參與競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)查一個(gè)本國(guó)不參與競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的不公平行為，更顯得十分無(wú)理。無(wú)論按什么標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)與中國(guó)（3286萬(wàn)噸）根本不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，強(qiáng)行將中國(guó)列入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至指控中國(guó)阻礙其發(fā)展，這只能是嫉妒和仇恨驅(qū)動(dòng)下的指鹿為馬，是栽贓陷害。

2023年全球主要國(guó)家制造商船總噸位排名

仇恨行動(dòng)

按照美國(guó)貿(mào)易法301條款規(guī)定的立法目的，301調(diào)查是針對(duì)外國(guó)政府違反貿(mào)易協(xié)議或者實(shí)施不合理、不正當(dāng)或者歧視性地政策行為，并對(duì)美國(guó)貿(mào)易構(gòu)成負(fù)擔(dān)或限制。中國(guó)進(jìn)入造船業(yè)降低了船舶購(gòu)買成本，從而降低了物流成本，有利于美國(guó)商品向全世界銷售，又哪里是對(duì)美國(guó)貿(mào)易構(gòu)成負(fù)擔(dān)或限制？

2024年5月，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)發(fā)表報(bào)告稱，“中國(guó)造船業(yè)的價(jià)值鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力去年（2023）首次領(lǐng)先韓國(guó)。”這是中國(guó)最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——韓國(guó)對(duì)中國(guó)造船業(yè)的客觀評(píng)價(jià)。中國(guó)造船業(yè)的成功從來(lái)不是靠什么下三濫手段，而是價(jià)值鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

至于調(diào)查涉及的物流業(yè)，中國(guó)更是無(wú)辜了。歐盟集中了全球大型航運(yùn)企業(yè)，全球最大的5家航運(yùn)企業(yè)中，歐洲就占有4家，僅僅這4家巨頭就占有全球52%的份額。中國(guó)大陸只有中遠(yuǎn)海運(yùn)（COSCO）進(jìn)入全球前10大航運(yùn)企業(yè)（約10%），剩下的巨頭則分屬日本、韓國(guó)、新加坡等東亞國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)。從另外一個(gè)角度看，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國(guó)與歐盟形成了產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建了利益共同體，這可能有利于在未來(lái)共同抵御美國(guó)在航運(yùn)和造船領(lǐng)域的霸凌脅迫。

假如說(shuō)航運(yùn)企業(yè)的高集中度可能增加了美國(guó)企業(yè)進(jìn)出口的物流成本，那調(diào)查對(duì)象也應(yīng)該是歐盟這些航運(yùn)巨頭，而不該是針對(duì)中國(guó)大陸。歐盟國(guó)際航運(yùn)巨頭愿意將船舶建造訂單交給中國(guó)，顯然非中國(guó)政府所能為，這是市場(chǎng)的選擇。所謂產(chǎn)能過(guò)剩的陳詞濫調(diào)，更是無(wú)稽之談。如此針對(duì)中國(guó)，其心猶可誅。

此外，這些航運(yùn)巨頭在用的船舶也更多是韓國(guó)造，中國(guó)造的商船主導(dǎo)航運(yùn)市場(chǎng)更多是未來(lái)的預(yù)期。以國(guó)際貿(mào)易典型的大型集裝箱船（超過(guò)1萬(wàn)TEU）為例，前10大航運(yùn)企業(yè)在用的中國(guó)造船舶的運(yùn)輸能力（TEU）僅占26%，而韓國(guó)則是60%，但就在建船舶運(yùn)輸能力而言，中國(guó)則高達(dá)73%，韓國(guó)為23%。進(jìn)一步分析運(yùn)營(yíng)美國(guó)航線的集裝箱公司中國(guó)建造的船舶數(shù)據(jù)，涉及美國(guó)航線的集裝箱船1073艏，其中中國(guó)制造的船舶占比只有23%，即使中遠(yuǎn)海運(yùn)也只占46%，這也可見中國(guó)市場(chǎng)的開放性。

中國(guó)作為世界船舶制造的主力玩家時(shí)間并不長(zhǎng)，實(shí)際影響還沒(méi)有想象的那么大，更多的是未來(lái)的影響力。中國(guó)在改革開放以后才開始進(jìn)入國(guó)際造船市場(chǎng)，1985年中國(guó)造僅占全球商船新增噸位的1%，直至2000年，也僅僅只有4%。2010年開始，中國(guó)造商船新增噸位與韓國(guó)基本持平，你追我趕，2021年之后才穩(wěn)定超過(guò)韓國(guó)。

以所有船舶類型而言，中國(guó)制造占全球在用船舶數(shù)量比例只有23%，加上目前在建的，這個(gè)比例也只是上升到25%，如果只計(jì)算在建的船舶，那么中國(guó)制造船舶比例可達(dá)到53%。再考慮到價(jià)格，中國(guó)制造和正在制造的全部船舶的價(jià)值占比不會(huì)超過(guò)20%，這基本與中國(guó)在世界的人口占比大致相當(dāng)。中國(guó)是一個(gè)超大人口的大國(guó)，比整個(gè)西方世界的所有國(guó)家（約11億人）的人口還多，不能將中國(guó)與某個(gè)具體國(guó)家的產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行簡(jiǎn)單比較，中國(guó)任何產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與整個(gè)西方國(guó)家相當(dāng)也不應(yīng)該感到驚訝。

顯然，美國(guó)的針對(duì)性打擊是一種歇斯底里的防范，并非是已經(jīng)造成了什么傷害后的報(bào)復(fù)。假如說(shuō)中國(guó)造船對(duì)美國(guó)貿(mào)易構(gòu)成威脅，那這種威脅也不是現(xiàn)實(shí)的，相反，韓國(guó)則可能是構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)和實(shí)際的威脅。這猶如對(duì)一個(gè)人的未來(lái)可能“違法”行為進(jìn)行提前宣判，是極其荒唐的。

中國(guó)建造和正在建造的各類船舶占比

如果說(shuō)特朗普政府冒天下之大不韙濫施關(guān)稅是出于自私和無(wú)知，至少還有些經(jīng)濟(jì)主權(quán)的成分，那只是人在狹隘時(shí)的愚昧。那么美國(guó)政府關(guān)于中國(guó)輪船制造和航運(yùn)業(yè)收費(fèi)的提議，就是一個(gè)毫無(wú)底線的仇恨行動(dòng)了。

莎士比亞說(shuō)過(guò)，“你要留心嫉妒呀，那是一個(gè)綠眼的妖魔”。美國(guó)政客嫉妒中國(guó)造船業(yè)在短時(shí)間內(nèi)取得的巨大成就，正所謂“匹夫無(wú)罪、懷璧其罪”，嫉妒滋養(yǎng)出仇恨，而仇恨的種子一旦在內(nèi)心生根發(fā)芽，就會(huì)瘋長(zhǎng)，扭曲人的靈魂，讓其最終失控。

嫉妒的人是可恨的，更是可憐的。因?yàn)?，仇恨行?dòng)并不能使他真正得到什么，反而是仇恨行動(dòng)失敗后更多的痛苦，更重要的是，魔怔會(huì)忘記了自己去努力成功，也永遠(yuǎn)體會(huì)不到那種同仇敵愾而奮斗成功的快樂(lè)。

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