越南的結(jié)構(gòu)性困境

做了這一系列分析之后，我們?cè)倩氐皆侥媳旧?，看一下它面?duì)的國(guó)際安全環(huán)境的結(jié)構(gòu)性困境是什么樣的，以及我為何認(rèn)為它難以發(fā)展起自己的完整工業(yè)體系。

在地緣環(huán)境上，越南北方緊鄰著強(qiáng)大的中國(guó)，因此，它有著一種與生俱來(lái)的焦慮感，這是越南人做任何決策的第一前提。這種焦慮是無(wú)法靠努力發(fā)展化解的，畢竟中國(guó)壓倒性的體量?jī)?yōu)勢(shì)擺在那里。作為中國(guó)人，可能很難感受到周邊小國(guó)的那種焦慮感，因此，我們非常需要換位思考，才能理解別人到底是怎樣一種感受。

對(duì)越南來(lái)說，要化解這種焦慮，唯有與另一個(gè)大國(guó)—美國(guó)聯(lián)盟。越南的共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)，原本是有可能構(gòu)成與美國(guó)結(jié)盟的障礙的。但從越南的歷史敘事可以看出，越南人理解世界秩序時(shí)，最底層的范式是民族主義的（這同樣是因面對(duì)中國(guó)而本能性獲得的），其他意識(shí)形態(tài)都是用來(lái)實(shí)現(xiàn)民族主義的手段。既然如此，越南在意識(shí)形態(tài)上的靈活度實(shí)際上是很大的，并不會(huì)在與美國(guó)結(jié)盟上有什么無(wú)法克服的障礙。比如，近年來(lái)，越南與美國(guó)走得越來(lái)越近，與美國(guó)、歐盟、日本等簽訂了一系列的自由貿(mào)易協(xié)定。

但也正是這一點(diǎn)讓越南遇到了結(jié)構(gòu)性困境。

面對(duì)中國(guó)而產(chǎn)生的安全焦慮，會(huì)讓越南有動(dòng)力去發(fā)展完整的工業(yè)體系。即便越南的工業(yè)體系與中國(guó)相比仍然會(huì)有數(shù)量級(jí)上的差異，它也能更有底氣一些。也就是說，越南有一種走日、韓路徑的內(nèi)在沖動(dòng)。那么，越南就需要發(fā)展重化工業(yè)，需要通過國(guó)家主導(dǎo)的一系列經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)，需要通過扶持國(guó)企或者財(cái)閥落實(shí)。

但是，要與美國(guó)聯(lián)盟，就必須接受那一系列自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)越南經(jīng)濟(jì)政策的約束，接受對(duì)于國(guó)企的各種限制，接受對(duì)于不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的政策扶持的限制等。當(dāng)年韓國(guó)可以用各種非市場(chǎng)的手段扶持大財(cái)閥，卻并不影響與美國(guó)的結(jié)盟關(guān)系，原因在于那是冷戰(zhàn)時(shí)代，政治因素的權(quán)重壓倒了經(jīng)濟(jì)因素。但是，在21世紀(jì)，一個(gè)國(guó)家走何種經(jīng)濟(jì)路徑（是市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯模€是政策扶持導(dǎo)向?yàn)橹鞯模┦敲绹?guó)用來(lái)識(shí)別盟友身份的政治標(biāo)簽。所以，越南不大有機(jī)會(huì)復(fù)制韓國(guó)路徑，更大的概率要走市場(chǎng)導(dǎo)向的路徑。

越南這些年來(lái)已經(jīng)對(duì)國(guó)企進(jìn)行了大規(guī)模的私有化改革，目前剩下的100多家國(guó)企，也在籌劃繼續(xù)賣掉。因?yàn)樵侥铣兄Z要建立一個(gè)比肩國(guó)際先進(jìn)水平的透明法律框架，要讓外國(guó)投資者與越南本國(guó)企業(yè)開展更加公平公正的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)存在國(guó)企壟斷的情況，是自由經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

我們?cè)谡{(diào)研中似乎能看到越南扶持財(cái)閥的跡象。越南現(xiàn)在最有名的一個(gè)私企集團(tuán)是首富范日旺的Vingroup。20世紀(jì)90年代，范日旺在俄羅斯留學(xué)，后在烏克蘭做食品行業(yè)，掘到了第一桶金。

2001年他回到越南發(fā)展，進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在越南各個(gè)城市的地標(biāo)性建筑都是他開發(fā)的。最近幾年，Vingroup廣泛進(jìn)軍各種領(lǐng)域，諸如教育、醫(yī)院、超市、便利店、電器賣場(chǎng)、手機(jī)、家電、汽車、航空學(xué)校、有機(jī)農(nóng)業(yè)、制藥……幾乎滲入了與越南人生活相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域。[6]不過，投資的產(chǎn)業(yè)如此之多，很多產(chǎn)業(yè)彼此之間沒有什么關(guān)聯(lián)，是不符合投資規(guī)律的，這反倒和當(dāng)年韓國(guó)政府扶持的大財(cái)閥的投資邏輯非常類似。調(diào)研中我們還注意到其他幾個(gè)規(guī)模小一些，但同樣有著不尋常的跨領(lǐng)域投資的私企集團(tuán)。

這些有可能就是越南政府想要扶持的財(cái)閥，但是扶持政策究竟能走多遠(yuǎn)，很難說。如果走得太遠(yuǎn)，像當(dāng)年的韓國(guó)那樣，越南很可能會(huì)被踢出那些自由貿(mào)易協(xié)定，它借助西方化解自己地緣政治焦慮的努力就會(huì)失敗。進(jìn)一步說，即便能走那么遠(yuǎn)，財(cái)閥能否幫助越南建立起完整的工業(yè)體系也很難說。畢竟，當(dāng)年韓國(guó)起步的時(shí)候，近旁沒有中國(guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，不會(huì)受到它的外部性效應(yīng)的影響。如果越南對(duì)財(cái)閥的扶持政策走不了那么遠(yuǎn)，它的重化工業(yè)就難以在自由市場(chǎng)的演化中發(fā)展起來(lái)，越南就無(wú)法擁有自己的完整工業(yè)體系。

兩種處境左右為難，無(wú)法兼得，這就是越南面臨的結(jié)構(gòu)性困境。

在這種困境中，越南最有可能走的路徑是，繼續(xù)深化與美國(guó)、歐盟、日本的自由貿(mào)易關(guān)系。畢竟，這是它保障自己獲得外部支持、化解“中國(guó)焦慮”的基礎(chǔ)。然而，這也意味著越南政府對(duì)財(cái)閥的支持是有限度的。越南大概率只能順應(yīng)世界市場(chǎng)上的比較優(yōu)勢(shì)，把自己嵌合在一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈恢谩＿@是一種很吊詭的狀況：正因?yàn)樗媾R和日本、韓國(guó)相似的處境，所以很可能走上更接近澳大利亞、加拿大的路徑。

此外，目前越南的比較優(yōu)勢(shì)也有一種雙元特性。越南比較可能在貿(mào)易上嵌合在美國(guó)體系中，在生產(chǎn)上嵌合在中國(guó)體系中。于是，越南的制造業(yè)發(fā)展就更會(huì)成為中國(guó)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的外溢，也成為中國(guó)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)通達(dá)世界市場(chǎng)的一個(gè)重要中介。

中越兩國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展也呈現(xiàn)出這樣的趨勢(shì)。下圖是1996-2015年中越經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)，[7]我們從中可以看出，雖然中越經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)偶爾因?yàn)檎魏徒?jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)短暫下跌，但總趨勢(shì)是不斷上升的，尤其是在2011年之后，經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)的上升態(tài)勢(shì)極為顯著。而且，一系列相關(guān)研究顯示，不僅中國(guó)與越南之間的經(jīng)濟(jì)一體化程度在加深，而且中國(guó)同整個(gè)東南亞國(guó)家的一體化程度都有不斷加深的趨勢(shì)。

注釋：

[1]據(jù)學(xué)者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)以輕工業(yè)為主的發(fā)展階段，GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就能安置300萬(wàn)人就業(yè)；而在重化工業(yè)階段，GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，能安置的就業(yè)人數(shù)下降到70萬(wàn)人。具體參見劉世錦：《我國(guó)正在進(jìn)入新的重化工業(yè)階段及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2004年第11期。

[2]關(guān)于財(cái)閥問題，我從與劉慶彬教授的討論中獲益頗多。

[3]黑龍會(huì)成立于1901年，是在19世紀(jì)下級(jí)武士的組織玄洋社的基礎(chǔ)上改造而成的。“黑龍會(huì)”系以黑龍江命名，旨在經(jīng)營(yíng)黑龍江流域。一方面有著侵略性的意圖，意在使中國(guó)東北地區(qū)成為日本海外帝國(guó)的基礎(chǔ)；另一方面有著實(shí)驗(yàn)性，要在中國(guó)東北做一系列社會(huì)改造的實(shí)驗(yàn)，再將其應(yīng)用于日本本土。所以，初看上去黑龍會(huì)似乎是個(gè)帝國(guó)主義的組織，但細(xì)看其綱領(lǐng)，會(huì)發(fā)現(xiàn)它是個(gè)民粹主義的組織。黑龍會(huì)追求改造文官政府，振興外交，積極謀劃海外，并且革新內(nèi)政、增進(jìn)國(guó)民福利、推動(dòng)現(xiàn)代教育、確立社會(huì)政策、解決勞動(dòng)問題。為了達(dá)成這些目標(biāo)，黑龍會(huì)推崇統(tǒng)制性的手段，以皇國(guó)精神為宗旨，追求以軍人的精神來(lái)改造社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全民皆兵，促成上下同心，最終實(shí)現(xiàn)亞洲民族的興隆。1931年黑龍會(huì)進(jìn)一步改組為大日本生產(chǎn)黨，社會(huì)基礎(chǔ)是大阪中小企業(yè)者和國(guó)粹主義分子—這些雖然都是深受財(cái)閥體制壓制的群體，但追求用一種更具統(tǒng)制性的手段來(lái)解決問題。1946年1月，大日本生產(chǎn)黨被解散。

[4]劉洪鐘：《韓國(guó)趕超經(jīng)濟(jì)中的財(cái)閥制度研究》，光明日?qǐng)?bào)出版社2009年版，第161頁(yè)。

[5]這段類型學(xué)的思考，我頗受益于與張笑宇博士的討論。

[6]據(jù)2019年12月3日的新聞，Vingroup做了重大的投資決策，將旗下的所有零售及農(nóng)業(yè)板塊剝離出來(lái)，與越南的食品業(yè)巨頭Masan集團(tuán)的一個(gè)子公司合組一個(gè)Masan控股的新公司。

（Nguyen Kieu Giang, Mai Ngoc Chau“,   Two Vietnam Companies to Merge Units to Create Retail Giant”, https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-12-03/vingroup-masan-to-merge- units-to-create-vietnam-s-retail-giant.）資料顯示，Masan集團(tuán)的創(chuàng)始人阮登光也是20世紀(jì)90年代在俄羅斯留學(xué)，之后在俄羅斯做食品行業(yè)賺到第一桶金再回到越南的，與范日旺的起家過程有類似之處。即便是去除掉零售板塊，Vingroup的投資領(lǐng)域仍然多得驚人。

[7]該一體化指數(shù)的研究轉(zhuǎn)引自趙子龍：《中越經(jīng)濟(jì)一體化程度量化評(píng)價(jià)與深化合作路徑分析—基于中越“J”型海陸經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的思考》，《廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第1期。在該篇論文建立的統(tǒng)計(jì)模型中，衡量一體化指數(shù)的指標(biāo)及權(quán)重為（括號(hào)里為該指標(biāo)的權(quán)重）：越南對(duì)中國(guó)商品進(jìn)口依存度（35%），中國(guó)赴越游客數(shù)占訪越總游客數(shù)比重（30%），越南對(duì)中國(guó)商品出口依存度（20%），越南對(duì)中國(guó)資本的依賴度（10%），對(duì)越承包工程占中國(guó)對(duì)外承包工程比重（5%）；經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)的取值范圍為0～250，數(shù)值越大，經(jīng)濟(jì)一體化程度越高。

本文選自《溢出——中國(guó)制造未來(lái)史》，施展著，中信出版社2020年出版

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