越南的結(jié)構(gòu)性困境

做了這一系列分析之后，我們再回到越南本身，看一下它面對的國際安全環(huán)境的結(jié)構(gòu)性困境是什么樣的，以及我為何認為它難以發(fā)展起自己的完整工業(yè)體系。

在地緣環(huán)境上，越南北方緊鄰著強大的中國，因此，它有著一種與生俱來的焦慮感，這是越南人做任何決策的第一前提。這種焦慮是無法靠努力發(fā)展化解的，畢竟中國壓倒性的體量優(yōu)勢擺在那里。作為中國人，可能很難感受到周邊小國的那種焦慮感，因此，我們非常需要換位思考，才能理解別人到底是怎樣一種感受。

對越南來說，要化解這種焦慮，唯有與另一個大國—美國聯(lián)盟。越南的共產(chǎn)主義意識形態(tài)，原本是有可能構(gòu)成與美國結(jié)盟的障礙的。但從越南的歷史敘事可以看出，越南人理解世界秩序時，最底層的范式是民族主義的（這同樣是因面對中國而本能性獲得的），其他意識形態(tài)都是用來實現(xiàn)民族主義的手段。既然如此，越南在意識形態(tài)上的靈活度實際上是很大的，并不會在與美國結(jié)盟上有什么無法克服的障礙。比如，近年來，越南與美國走得越來越近，與美國、歐盟、日本等簽訂了一系列的自由貿(mào)易協(xié)定。

但也正是這一點讓越南遇到了結(jié)構(gòu)性困境。

面對中國而產(chǎn)生的安全焦慮，會讓越南有動力去發(fā)展完整的工業(yè)體系。即便越南的工業(yè)體系與中國相比仍然會有數(shù)量級上的差異，它也能更有底氣一些。也就是說，越南有一種走日、韓路徑的內(nèi)在沖動。那么，越南就需要發(fā)展重化工業(yè)，需要通過國家主導的一系列經(jīng)濟政策推動，需要通過扶持國企或者財閥落實。

但是，要與美國聯(lián)盟，就必須接受那一系列自由貿(mào)易協(xié)定對越南經(jīng)濟政策的約束，接受對于國企的各種限制，接受對于不符合市場經(jīng)濟原則的政策扶持的限制等。當年韓國可以用各種非市場的手段扶持大財閥，卻并不影響與美國的結(jié)盟關(guān)系，原因在于那是冷戰(zhàn)時代，政治因素的權(quán)重壓倒了經(jīng)濟因素。但是，在21世紀，一個國家走何種經(jīng)濟路徑（是市場導向為主的，還是政策扶持導向為主的）是美國用來識別盟友身份的政治標簽。所以，越南不大有機會復制韓國路徑，更大的概率要走市場導向的路徑。

越南這些年來已經(jīng)對國企進行了大規(guī)模的私有化改革，目前剩下的100多家國企，也在籌劃繼續(xù)賣掉。因為越南承諾要建立一個比肩國際先進水平的透明法律框架，要讓外國投資者與越南本國企業(yè)開展更加公平公正的競爭。這種競爭不會存在國企壟斷的情況，是自由經(jīng)濟體的市場競爭。

我們在調(diào)研中似乎能看到越南扶持財閥的跡象。越南現(xiàn)在最有名的一個私企集團是首富范日旺的Vingroup。20世紀90年代，范日旺在俄羅斯留學，后在烏克蘭做食品行業(yè)，掘到了第一桶金。

2001年他回到越南發(fā)展，進入房地產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在越南各個城市的地標性建筑都是他開發(fā)的。最近幾年，Vingroup廣泛進軍各種領(lǐng)域，諸如教育、醫(yī)院、超市、便利店、電器賣場、手機、家電、汽車、航空學校、有機農(nóng)業(yè)、制藥……幾乎滲入了與越南人生活相關(guān)的各個領(lǐng)域。[6]不過，投資的產(chǎn)業(yè)如此之多，很多產(chǎn)業(yè)彼此之間沒有什么關(guān)聯(lián)，是不符合投資規(guī)律的，這反倒和當年韓國政府扶持的大財閥的投資邏輯非常類似。調(diào)研中我們還注意到其他幾個規(guī)模小一些，但同樣有著不尋常的跨領(lǐng)域投資的私企集團。

這些有可能就是越南政府想要扶持的財閥，但是扶持政策究竟能走多遠，很難說。如果走得太遠，像當年的韓國那樣，越南很可能會被踢出那些自由貿(mào)易協(xié)定，它借助西方化解自己地緣政治焦慮的努力就會失敗。進一步說，即便能走那么遠，財閥能否幫助越南建立起完整的工業(yè)體系也很難說。畢竟，當年韓國起步的時候，近旁沒有中國這樣一個超大規(guī)模的供應鏈網(wǎng)絡(luò)，不會受到它的外部性效應的影響。如果越南對財閥的扶持政策走不了那么遠，它的重化工業(yè)就難以在自由市場的演化中發(fā)展起來，越南就無法擁有自己的完整工業(yè)體系。

兩種處境左右為難，無法兼得，這就是越南面臨的結(jié)構(gòu)性困境。

在這種困境中，越南最有可能走的路徑是，繼續(xù)深化與美國、歐盟、日本的自由貿(mào)易關(guān)系。畢竟，這是它保障自己獲得外部支持、化解“中國焦慮”的基礎(chǔ)。然而，這也意味著越南政府對財閥的支持是有限度的。越南大概率只能順應世界市場上的比較優(yōu)勢，把自己嵌合在一個恰當?shù)奈恢?。這是一種很吊詭的狀況：正因為它面臨和日本、韓國相似的處境，所以很可能走上更接近澳大利亞、加拿大的路徑。

此外，目前越南的比較優(yōu)勢也有一種雙元特性。越南比較可能在貿(mào)易上嵌合在美國體系中，在生產(chǎn)上嵌合在中國體系中。于是，越南的制造業(yè)發(fā)展就更會成為中國供應鏈網(wǎng)絡(luò)的外溢，也成為中國供應鏈網(wǎng)絡(luò)通達世界市場的一個重要中介。

中越兩國近年來經(jīng)濟一體化的發(fā)展也呈現(xiàn)出這樣的趨勢。下圖是1996-2015年中越經(jīng)濟一體化指數(shù)，[7]我們從中可以看出，雖然中越經(jīng)濟一體化指數(shù)偶爾因為政治和經(jīng)濟危機出現(xiàn)短暫下跌，但總趨勢是不斷上升的，尤其是在2011年之后，經(jīng)濟一體化指數(shù)的上升態(tài)勢極為顯著。而且，一系列相關(guān)研究顯示，不僅中國與越南之間的經(jīng)濟一體化程度在加深，而且中國同整個東南亞國家的一體化程度都有不斷加深的趨勢。

注釋：

[1]據(jù)學者對中國經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計，在中國經(jīng)濟以輕工業(yè)為主的發(fā)展階段，GDP每增加一個百分點，就能安置300萬人就業(yè)；而在重化工業(yè)階段，GDP每增加一個百分點，能安置的就業(yè)人數(shù)下降到70萬人。具體參見劉世錦：《我國正在進入新的重化工業(yè)階段及其對宏觀經(jīng)濟的影響》，《經(jīng)濟學動態(tài)》2004年第11期。

[2]關(guān)于財閥問題，我從與劉慶彬教授的討論中獲益頗多。

[3]黑龍會成立于1901年，是在19世紀下級武士的組織玄洋社的基礎(chǔ)上改造而成的。“黑龍會”系以黑龍江命名，旨在經(jīng)營黑龍江流域。一方面有著侵略性的意圖，意在使中國東北地區(qū)成為日本海外帝國的基礎(chǔ)；另一方面有著實驗性，要在中國東北做一系列社會改造的實驗，再將其應用于日本本土。所以，初看上去黑龍會似乎是個帝國主義的組織，但細看其綱領(lǐng)，會發(fā)現(xiàn)它是個民粹主義的組織。黑龍會追求改造文官政府，振興外交，積極謀劃海外，并且革新內(nèi)政、增進國民福利、推動現(xiàn)代教育、確立社會政策、解決勞動問題。為了達成這些目標，黑龍會推崇統(tǒng)制性的手段，以皇國精神為宗旨，追求以軍人的精神來改造社會，實現(xiàn)全民皆兵，促成上下同心，最終實現(xiàn)亞洲民族的興隆。1931年黑龍會進一步改組為大日本生產(chǎn)黨，社會基礎(chǔ)是大阪中小企業(yè)者和國粹主義分子—這些雖然都是深受財閥體制壓制的群體，但追求用一種更具統(tǒng)制性的手段來解決問題。1946年1月，大日本生產(chǎn)黨被解散。

[4]劉洪鐘：《韓國趕超經(jīng)濟中的財閥制度研究》，光明日報出版社2009年版，第161頁。

[5]這段類型學的思考，我頗受益于與張笑宇博士的討論。

[6]據(jù)2019年12月3日的新聞，Vingroup做了重大的投資決策，將旗下的所有零售及農(nóng)業(yè)板塊剝離出來，與越南的食品業(yè)巨頭Masan集團的一個子公司合組一個Masan控股的新公司。

（Nguyen Kieu Giang, Mai Ngoc Chau“,   Two Vietnam Companies to Merge Units to Create Retail Giant”, https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-12-03/vingroup-masan-to-merge- units-to-create-vietnam-s-retail-giant.）資料顯示，Masan集團的創(chuàng)始人阮登光也是20世紀90年代在俄羅斯留學，之后在俄羅斯做食品行業(yè)賺到第一桶金再回到越南的，與范日旺的起家過程有類似之處。即便是去除掉零售板塊，Vingroup的投資領(lǐng)域仍然多得驚人。

[7]該一體化指數(shù)的研究轉(zhuǎn)引自趙子龍：《中越經(jīng)濟一體化程度量化評價與深化合作路徑分析—基于中越“J”型海陸經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的思考》，《廣西財經(jīng)學院學報》2017年第1期。在該篇論文建立的統(tǒng)計模型中，衡量一體化指數(shù)的指標及權(quán)重為（括號里為該指標的權(quán)重）：越南對中國商品進口依存度（35%），中國赴越游客數(shù)占訪越總游客數(shù)比重（30%），越南對中國商品出口依存度（20%），越南對中國資本的依賴度（10%），對越承包工程占中國對外承包工程比重（5%）；經(jīng)濟一體化指數(shù)的取值范圍為0～250，數(shù)值越大，經(jīng)濟一體化程度越高。

本文選自《溢出——中國制造未來史》，施展著，中信出版社2020年出版

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