【文/時(shí)殷弘】

今天我想給大家講的題目是美國(guó)大選后的中美關(guān)系趨勢(shì)，其中有事實(shí)陳述，更多是我的判斷和我根據(jù)自己判斷的預(yù)計(jì)，希望能引起大家的興趣和批評(píng)。

展望未來(lái)，從中國(guó)的視野看，就中美關(guān)系緩解或穩(wěn)定而言，我認(rèn)為拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)有六項(xiàng)裨益和七項(xiàng)弊端。而且就此來(lái)看，總統(tǒng)選舉的假設(shè)結(jié)果——假設(shè)特朗普連任，與總統(tǒng)選舉的真實(shí)結(jié)果——拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，盡管法律上還未最后確認(rèn)，但是我認(rèn)為是基本沒有異議了，這兩者之間將有重大區(qū)別。

由于特朗普行政當(dāng)局在全球治理、中美貿(mào)易、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和中美外交往來(lái)等問(wèn)題領(lǐng)域，可以說(shuō)是極端地倒行逆施，采取和加劇危險(xiǎn)行動(dòng)。所以拜登新政府的糾錯(cuò)，我認(rèn)為遲早是必然的。

但是另一方面，當(dāng)前美國(guó)對(duì)華態(tài)勢(shì)有多方面強(qiáng)勁和持久的結(jié)構(gòu)性動(dòng)能，加之它同樣多方面強(qiáng)勁和持久的國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)動(dòng)能，因此糾錯(cuò)必然頗為局部和有限。而且在另一些領(lǐng)域，美國(guó)的對(duì)華對(duì)抗和競(jìng)斗，難免有進(jìn)一步加劇的可能。

我認(rèn)為美國(guó)大選后的中美關(guān)系趨勢(shì)，很大程度上，可以由中國(guó)影響或者塑造。因此中國(guó)方面的戰(zhàn)略和政策，以及對(duì)這些戰(zhàn)略政策做適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，就顯得至關(guān)重要。中美兩國(guó)目前各自的態(tài)勢(shì)決定了，雙方?jīng)]有可能顯著緩解對(duì)抗或者競(jìng)斗。

因此我認(rèn)為中國(guó)需要采取主動(dòng)以避免中美軍事沖突，為根本共同利益、起碼“公約數(shù)”和統(tǒng)領(lǐng)性議題，爭(zhēng)取美國(guó)新一屆政府，即拜登政府，在登臺(tái)后與中國(guó)從事這樣的對(duì)話談判，這些對(duì)話和談判必須具有三大特征，第一講求實(shí)際，第二足夠聚焦，第三有具體的重要提議。

更廣泛來(lái)說(shuō)，中國(guó)根本上必須遵循兩條：

第一，堅(jiān)決、足夠和較持久地實(shí)施戰(zhàn)略/軍事調(diào)整，以此作為基本談判條件，謀求減抑中美各自戰(zhàn)略前沿碰撞的危險(xiǎn)，促成新的戰(zhàn)略穩(wěn)定。中美之間過(guò)去三年的穩(wěn)定一去不復(fù)返，但沒有新的穩(wěn)定就會(huì)打仗，因此必須有新的戰(zhàn)略穩(wěn)定。通過(guò)講求實(shí)際，逐步聚焦，會(huì)有具體的重要提議、對(duì)話或談判來(lái)達(dá)成這種新的戰(zhàn)略穩(wěn)定。

第二，中國(guó)必須在一段時(shí)期里，可以有例外，也必然有例外，但是總體而言，不和美英以外的其余發(fā)達(dá)國(guó)家和任何發(fā)展中大國(guó)對(duì)抗，目的就是為了戰(zhàn)略集中，減少一二線對(duì)手。

這就是今天我談話的主要內(nèi)涵。現(xiàn)在我們具體地來(lái)分談?wù)劽绹?guó)大選后的中美關(guān)系趨勢(shì)。

首先，我要談?wù)摰氖牵莸钱?dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，從中國(guó)觀點(diǎn)看何利何弊。

從中國(guó)觀點(diǎn)看，或者更精確地說(shuō)，從較為緩解、較為穩(wěn)定的中美關(guān)系的觀點(diǎn)看，拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，我認(rèn)為有如下裨益：

第一，拜登很可能不同意特朗普政府從6月以來(lái)反復(fù)宣告的對(duì)華根本目標(biāo)。從今年6月以來(lái)，特朗普政府反復(fù)公開宣告，它的對(duì)華根本目標(biāo)是顛覆和取消中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)的執(zhí)政地位。民主黨從來(lái)沒有正面、明確地說(shuō)其對(duì)華根本目標(biāo)是什么，但從所有直接和間接跡象都可以推斷，民主黨或者民主黨行政當(dāng)局對(duì)華的根本目標(biāo)，是迫使中國(guó)退回到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的較為寬松的舉國(guó)體制，或者用國(guó)際上共同語(yǔ)言來(lái)說(shuō)——中央集權(quán)體制，仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，但執(zhí)政的形態(tài)是類似于先前的較寬松的中央集權(quán)體制。

第二，這是中國(guó)學(xué)者一般都認(rèn)識(shí)到的，與特朗普相比，拜登、哈里斯遠(yuǎn)不那么狂野，遠(yuǎn)不那么粗俗，遠(yuǎn)不那么行為易變。應(yīng)該說(shuō)在這樣一個(gè)限度內(nèi)，渴望給美國(guó)對(duì)華政策策略帶來(lái)較多的可預(yù)見性，也因此在這樣一個(gè)限度內(nèi)帶來(lái)相應(yīng)的穩(wěn)定性。

第三，拜登行政當(dāng)局將更擔(dān)憂與中國(guó)軍事沖突的可能性。這一點(diǎn)與特朗普政府相比，特別是與今年4月及往后的特朗普政府相比，會(huì)更明顯。

第四，拜登行政當(dāng)局會(huì)更注意美中之間較高層的外交溝通和對(duì)話，或者說(shuō)逆轉(zhuǎn)兩國(guó)間事實(shí)上好幾個(gè)月來(lái)的外交脫鉤。在最近幾個(gè)月，中美之間較高層級(jí)的外交對(duì)話只有一次，而且毫無(wú)成果，那就是在夏威夷蓬佩奧和楊潔篪那一次。所以就中美較高層級(jí)的外交溝通對(duì)話而言，實(shí)際上這幾個(gè)月里中美已經(jīng)是外交脫鉤，我相信拜登總統(tǒng)遲早會(huì)逆轉(zhuǎn)中美兩國(guó)間現(xiàn)在事實(shí)上幾個(gè)月的外交脫鉤。

拜登在競(jìng)選期間反復(fù)公開強(qiáng)調(diào)或者公開表示，他反對(duì)對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)。2018年7月16日，特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)有幾方面的基本內(nèi)容，其中一個(gè)方面就是對(duì)中國(guó)對(duì)外出口征收高關(guān)稅，拜登表示反對(duì)這一部分，即對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)。因?yàn)閾?jù)他說(shuō)對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)過(guò)大地?fù)p害了美國(guó)商界，也過(guò)大地?fù)p害了美國(guó)消費(fèi)者。

拜登在NPR采訪時(shí)表示，他若當(dāng)選將取消特朗普政府對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征的關(guān)稅（圖源：視頻截圖）

最后，與中國(guó)相似，拜登行政當(dāng)局將在原則上利于全球治理和全球多邊主義。雖然在實(shí)踐中也與中國(guó)相似，但遠(yuǎn)不如歐洲在全球治理和全球多邊主義方面所致力。

然后也從中國(guó)觀點(diǎn)看，或者說(shuō)從一個(gè)比較緩解、比較穩(wěn)定的中美關(guān)系觀點(diǎn)看，拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)有如下重大弊端：

第一，在臺(tái)灣、香港、新疆、南海、西藏、中國(guó)宗教狀況和中國(guó)人權(quán)狀況等重大問(wèn)題上，必須認(rèn)為拜登、哈里斯行政當(dāng)局不會(huì)與特朗普行政當(dāng)局相比有重大區(qū)別。甚至這其中有些重大問(wèn)題上，也就是在西藏中國(guó)宗教狀況和中國(guó)人權(quán)狀況這樣一些重大問(wèn)題上，很可能有過(guò)之而無(wú)不及。

第二，我相信在拜登行政當(dāng)局之下，對(duì)華的高技術(shù)脫鉤，將以相似的烈度繼續(xù)下去。針對(duì)中國(guó)被指控的所謂在美顛覆、滲透情報(bào)活動(dòng)的執(zhí)法行動(dòng)，也將以相似烈度繼續(xù)下去。

還有就是全世界評(píng)論界廣泛談?wù)摰?，就?strong>拜登總統(tǒng)本人將在相當(dāng)大的程度上修補(bǔ)美國(guó)在歐洲的同盟關(guān)系，美國(guó)在東亞、太平洋的同盟關(guān)系，從而主導(dǎo)或者促成一個(gè)較全面的所謂西方反華統(tǒng)一戰(zhàn)線。

還有下面兩條，據(jù)我觀察，是全世界包括中國(guó)國(guó)內(nèi)的觀察家們很少注意到，甚至更少?gòu)?qiáng)調(diào)的，但我認(rèn)為至關(guān)緊要：

拜登、哈里斯屬于民主黨中派，民主黨現(xiàn)在沒有右派。因此他們是依賴民主黨左派，或者說(shuō)民主黨激進(jìn)派必不可少的支持來(lái)競(jìng)選得勝、執(zhí)政和施政。因此不能不在不同程度上綏靖或遷就民主黨激進(jìn)派或者民主黨左派有關(guān)于中國(guó)的要求，而民主黨左派或者激進(jìn)派在對(duì)華根本目標(biāo)，美中外交溝通和對(duì)話，還有在全球治理和全球多邊主義等方面，與特朗普為首的共和黨民粹派是類似的。

哈里斯（圖源：新華網(wǎng)）

如果民主黨政府有起碼的政治自信和道德自信，就不能不在較顯著的程度上，置一個(gè)由特朗普留下的嚴(yán)重撕裂了的美國(guó)于不顧。因此拜登總統(tǒng)、拜登政府不能不在頗大程度上，綏靖或遷就所謂白人草根，也就是特朗普的選民基礎(chǔ)。

我們都知道，盡管拜登取得了比特朗普多得多的選舉人票，但是普選票幾乎非常接近，拜登得票7984萬(wàn)張，特朗普得票7379萬(wàn)張，也就是說(shuō)美國(guó)社會(huì)撕裂的程度，同2016年相似，基本沒有變化。

還有拜登作為美國(guó)總統(tǒng)，有法律責(zé)任繼續(xù)貫徹種種對(duì)華法律制裁，這些法律制裁已經(jīng)由特朗普和美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨締造。拜登即使，這純粹是個(gè)假定，對(duì)目前的種種對(duì)華法律制裁有不同看法，有不同意圖，但他要改變法律制裁，就只能通過(guò)法律程序。而法律程序上，至少美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院、民主黨、共和黨，在反華方面是高度、相當(dāng)一致。拜登作為美國(guó)總統(tǒng)，改變、廢棄行政協(xié)定和行政協(xié)議不能不經(jīng)法律程序，不經(jīng)國(guó)會(huì)兩黨的多數(shù)而改變法律制裁，所以這至少是拜登對(duì)華政策一個(gè)非常大的牽累。