【文/拉娜·福魯哈爾，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

以北極為中心向外看，世界呈現(xiàn)出截然不同的圖景。大多數(shù)地圖以東西走向繪制地球的版圖，但若自上而下地俯視，美國擁有全新的相對(duì)位置。

俄羅斯主導(dǎo)了整個(gè)區(qū)域，格陵蘭島的戰(zhàn)略價(jià)值驟然凸顯，加拿大同樣如此。作為一個(gè)“近北極”國家，中國的地理位置已近到讓美國人不安的程度。相比之下，美國在這塊極地版圖中如此渺小，美國面積最大的阿拉斯加州，在極地的視野中僅占一隅之地。

這種地緣政治視角正是特朗普政府“重振造船業(yè)”新戰(zhàn)略的核心所在。即將出臺(tái)的一份行政命令（最早可能于本周發(fā)布）將勾勒出自二戰(zhàn)結(jié)束以來最具雄心的造船業(yè)振興計(jì)劃——二戰(zhàn)期間，美國曾在四年內(nèi)建造2710艘“自由輪”。

位于北極地區(qū)的相關(guān)國家

這個(gè)議題也是當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一（3月24日）美國貿(mào)易代表辦公室舉辦聽證會(huì)的焦點(diǎn)。聽證會(huì)將討論應(yīng)對(duì)中國在全球海事、物流及造船領(lǐng)域構(gòu)筑所謂“行業(yè)壁壘”的解決方案。

回溯19世紀(jì)，圍繞爭奪霸權(quán)地位，大英與沙俄兩大帝國在中亞開展了持續(xù)數(shù)十年的“大博弈”。這場角力最終劃定了伊朗、阿富汗、中國西藏及印度的分界線，且深刻影響了20世紀(jì)的地緣政治與經(jīng)濟(jì)版圖。

如今，一場新的“大博弈”正在上演——并非在中亞，也不在烏克蘭、加沙或南海等當(dāng)代熱點(diǎn)地區(qū)，而是北極的冰封水域。對(duì)這一區(qū)域的掌控將成為實(shí)現(xiàn)特朗普政府戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵：取得整個(gè)西半球的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。

貝萊德集團(tuán)與香港億萬富翁李嘉誠關(guān)于收購巴拿馬運(yùn)河上的港口的交易，在某種程度上也服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)。西方軍事專家表示，隨著海盜活動(dòng)增加，俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭與黑海，波羅的海水下電纜的斷裂，胡塞武裝在紅海發(fā)動(dòng)襲擊以及中國在太平洋軍事活動(dòng)的增加，目前的風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到了幾十年來最高水平。

但是，由于氣候變化的影響，北極是為數(shù)不多還能真正開辟新航路的地區(qū)之一（去年中俄兩國在北極地區(qū)舉行了海上演習(xí)）。這場新 “大博弈 ”的一個(gè)關(guān)鍵元素將是加強(qiáng)美國的海上能力，包括開發(fā)海底礦產(chǎn)資源和商業(yè)航道，鋪設(shè)新的、美國能夠更好守衛(wèi)的光纖通信電纜，并在該地區(qū)建立更多的安全存在。

2023年，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)破冰船“希利”號(hào)從阿拉斯加州駛往挪威途中。 圖自：美國海岸警衛(wèi)隊(duì)

破冰船是特朗普計(jì)劃的首要目標(biāo)之一。在第一個(gè)總統(tǒng)任期末尾，他提出與芬蘭、加拿大合作建造極地破冰船的計(jì)劃（拜登政府日后批準(zhǔn)了這份協(xié)議，表明海事與北極安全是美國兩黨罕見的共識(shí)領(lǐng)域）。美國已經(jīng)至少25年沒有建造過這類船只，但一位白宮消息人士告訴我，特朗普希望在他第二任期結(jié)束前造出破冰船。

美國還希望更多地掌控本國的商業(yè)航運(yùn)。目前美國僅有185艘遠(yuǎn)洋商船，而中國擁有5500艘。理論上說，中國可以通過阻止美國使用其商船隊(duì)、封鎖南海的關(guān)鍵供應(yīng)鏈航道等方式來癱瘓美國經(jīng)濟(jì)。鑒于美國軍隊(duì)（包括在戰(zhàn)時(shí)）主要通過商船隊(duì)來獲得大部分的補(bǔ)給物資，這樣的現(xiàn)狀可能削弱美國未來的戰(zhàn)爭能力。

特朗普戰(zhàn)略的核心是把商業(yè)造船業(yè)與軍艦制造相結(jié)合。美國總統(tǒng)特別助理、國家安全委員會(huì)海事與工業(yè)能力高級(jí)主任伊恩·貝尼特（Ian Bennitt）表示：“成立這個(gè)新辦公室的目標(biāo)是優(yōu)化采購流程、提振需求并消除美國造船業(yè)的競爭壁壘，從而增強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)長期投資的信心。”

這一轉(zhuǎn)變意義重大。正是類似的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略讓中國在造船等諸多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，這同時(shí)標(biāo)志著對(duì)里根時(shí)代政策的徹底背離——當(dāng)時(shí)美國通過大幅減少相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公共補(bǔ)貼，將商船制造與軍艦制造完全分離。

與此形成鮮明對(duì)比的是，從國家安全顧問邁克·華爾茲到國務(wù)卿馬可·魯比奧、白宮經(jīng)濟(jì)顧問彼得·納瓦羅到美國貿(mào)易代表詹姆森·格里爾（Jamieson Greer），特朗普政府內(nèi)部的許多人正將造船業(yè)視作“新的芯片產(chǎn)業(yè)”，借用拜登政府前國安顧問杰克·沙利文的說法。沙利文本人也對(duì)特朗普的戰(zhàn)略表示贊許。

一份泄露的總統(tǒng)行政命令草案顯示，美國政府計(jì)劃采取“胡蘿卜加大棒”等一系列手段，包括對(duì)中國船只收取駐港費(fèi)用，設(shè)立海事安全信托基金（通過稅收抵免、撥款和貸款來支持本土造船業(yè)與工人培訓(xùn)），同時(shí)輔以貿(mào)易制裁來振興該行業(yè)。這勢(shì)必需要與韓國（韓華集團(tuán)已收購費(fèi)城造船廠）、日本、芬蘭、加拿大等盟友開展合作。

特朗普能否堅(jiān)持這一路線？他已告知加拿大人：“除非成為美國的第51個(gè)州，否則加拿大將不得使用美國制造的破冰船?！钡⑷耸客嘎?，美加芬三國的破冰船建造協(xié)議仍在繼續(xù)推進(jìn)，并沒有受到貿(mào)易問題的干擾。

美國的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重萎縮，盟友對(duì)產(chǎn)業(yè)振興至關(guān)重要。這場“大博弈”無法靠美國單打獨(dú)斗。

（原文發(fā)布在英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站評(píng)論版面，原標(biāo)題：“為什么造船業(yè)成為了新的芯片制造業(yè)？”譯文僅供讀者參考，不代表觀察者網(wǎng)觀點(diǎn)。）

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