【文/英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專欄作者拉娜·福魯哈爾】如果還有人對(duì)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上與全世界脫鉤這一事實(shí)存在質(zhì)疑，那么他應(yīng)該去讀一讀美國(guó)商務(wù)部上周宣布的新提議。這項(xiàng)新提議將賦予商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）否決權(quán)，以阻止任何被認(rèn)定為“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅”的外國(guó)新技術(shù)進(jìn)入美國(guó)。這項(xiàng)提議不僅針對(duì)華為制造的芯片或中國(guó)網(wǎng)絡(luò)科技公司的產(chǎn)品，如果被認(rèn)定與美國(guó)的“外國(guó)對(duì)手”有任何關(guān)聯(lián)的話，歐洲硬件、軟件和數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商也將難以幸免。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專欄作者拉娜·弗盧哈爾2019年12月1日在該報(bào)發(fā)表評(píng)論文章：《讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)與全世界脫鉤時(shí)，頭腦要保持清醒》

對(duì)于歐洲公司來說，這樣一種關(guān)聯(lián)存在的可能性是非常高的，因?yàn)樵?G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，歐洲正在被納入中國(guó)的軌道。在一家具有戰(zhàn)略地位的美國(guó)高科技公司就職的一位高級(jí)經(jīng)理人最近與我進(jìn)行了一番交談。他告訴我，由于特朗普政府出臺(tái)的各種禁令，如今從法律角度來講，他已經(jīng)很難與歐洲同行進(jìn)行交流了。

出現(xiàn)今天這樣的情況是非?？膳碌?，因?yàn)槿粢_保國(guó)家安全以及在21世紀(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，美國(guó)就必須與歐洲盟友們?cè)?G、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域就西方標(biāo)準(zhǔn)的制定展開合作。事實(shí)上，美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)（Council on Foreign Relations）在最近發(fā)布的一篇報(bào)告《創(chuàng)新與國(guó)家安全：保持優(yōu)勢(shì)》（Innovation and National Security: Keeping Our Edge）中已經(jīng)對(duì)這一點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

這篇報(bào)告的標(biāo)題告訴我們，脫鉤已經(jīng)不再是一個(gè)“邊緣觀點(diǎn)”。美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)傳統(tǒng)上一直是一個(gè)由新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主導(dǎo)的團(tuán)體，該協(xié)會(huì)的會(huì)員大多是年長(zhǎng)、富裕的商務(wù)精英或政界人士，這些人不但塑造了全球化，而且他們?cè)谶^去40年里還從全球化（尤其是資本的跨境自由流動(dòng)）中獲得了大量利益。該協(xié)會(huì)如今卻認(rèn)為，我們正生活在一個(gè)更加碎片化的世界上（我們已無法回到上世紀(jì)90年代），而且美國(guó)需要產(chǎn)業(yè)政策，這實(shí)在是一種思想上的重大轉(zhuǎn)變（a major shift in thinking）。

美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)在這一方面并非少數(shù)派。當(dāng)我在一篇文章中指出美國(guó)精英階層還沒有意識(shí)到去全球化發(fā)生的可能性時(shí)，美中經(jīng)濟(jì)脫鉤僅僅是一個(gè)小眾話題。可是如今它已經(jīng)進(jìn)入主流話語，甚至連表面上意識(shí)形態(tài)對(duì)立的民主黨參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）和共和黨參議員馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）都對(duì)此做法表達(dá)了一致支持。

一個(gè)橫跨兩黨的國(guó)會(huì)委員會(huì)正在就國(guó)家安全和科技之間的關(guān)系展開調(diào)查，國(guó)會(huì)此舉意在幫助美國(guó)防務(wù)部門保持其對(duì)中國(guó)和俄羅斯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)繁榮聯(lián)盟（the Coalition for a Prosperous America）是一個(gè)致力于確保美國(guó)供應(yīng)鏈完整、重建美國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的團(tuán)體，該聯(lián)盟最近的一篇文章主張美國(guó)經(jīng)濟(jì)將從對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征永久性關(guān)稅中大大受益，而此文已經(jīng)獲得了美國(guó)全國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)協(xié)會(huì)（the National Association of Business Economics）頒發(fā)的一個(gè)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。

人們當(dāng)然可以對(duì)加征關(guān)稅的效果提出質(zhì)疑，不過在一個(gè)國(guó)家資本主義正日益得勢(shì)的世界上，美國(guó)需要一個(gè)更加有連續(xù)性的國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（a more coherent national economic strategy）。問題在于，我們?nèi)绾巫龅竭@一點(diǎn)。美國(guó)國(guó)內(nèi)就自由放任市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的爭(zhēng)論已經(jīng)引發(fā)了很多人的關(guān)注，這反映了美國(guó)在上述問題上所處的困境。

《創(chuàng)新與國(guó)家安全：保持優(yōu)勢(shì)》這篇以國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略為主題的報(bào)告是由美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)的一個(gè)委員會(huì)起草的，這個(gè)委員會(huì)的成員大多來自金融、科技、咨詢等行業(yè)的私營(yíng)公司，其中包括來自Alphabet、蘋果、臉書、Breyer Capital、Greylock和McKinsey等公司的重要人物。當(dāng)然，該委員會(huì)也有來自學(xué)術(shù)界的成員，其中包括加州大學(xué)柏克利分校的勞拉·泰森（Laura Tyson），她曾是克林頓政府時(shí)期總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)的主席，勞拉·泰森長(zhǎng)期以來一直主張美國(guó)制定產(chǎn)業(yè)政策；此外還有已從軍方退休如今供職于得克薩斯大學(xué)的威廉·麥克雷文（William McRaven）上將。需要指出的是，這個(gè)委員會(huì)并沒有公共部門的人士參與。

這篇報(bào)告的內(nèi)容基本上都是對(duì)政府的建議，其中包括：對(duì)研發(fā)活動(dòng)提供更多聯(lián)邦撥款、改變移民政策以吸引更多高技能移民、提高聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和軍方在技術(shù)集成（technology integration）領(lǐng)域的支出比例。

從這篇報(bào)告中，我們不僅可以看到特朗普政府的無能，我們還可以看到“美國(guó)私營(yíng)部門希望從政府得到的”與“他們?cè)敢鉃橹С止膊块T所付出的”兩者之間所存在的巨大鴻溝。蘋果、Alphabet和臉書等公司會(huì)同意停止向海外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)嗎？他們會(huì)把回流到美國(guó)的資金用到除回購(gòu)股票以外其他更有價(jià)值的事情上嗎？硅谷和華爾街會(huì)愿意為數(shù)百萬未充分就業(yè)的千禧一代年輕人提供就業(yè)培訓(xùn)嗎？我們?cè)撛鯓愚D(zhuǎn)變已持續(xù)40年之久、一直有利于跨國(guó)公司的傾向于供給側(cè)的思維方式并更多地考慮地方經(jīng)濟(jì)和工人群體的利益呢？這些都是意義重大且尚無人回答的問題。

如果我們決定在這個(gè)贏者通吃的數(shù)字時(shí)代里與一個(gè)中國(guó)那樣由國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體展開競(jìng)爭(zhēng)，那么美國(guó)就需要經(jīng)歷一個(gè)由公共部門引領(lǐng)的深刻轉(zhuǎn)變。為了達(dá)成這個(gè)目的，我們需要改革稅收政策，以便讓政府能夠從私營(yíng)部門所創(chuàng)造的財(cái)富中抽取更大比例并加以有效利用。當(dāng)然，這并不是美國(guó)商界希望看到的。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2019年12月1日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站）

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