二、需要提升的能力

1. 敢于擔(dān)當(dāng)，各盡其責(zé)

對(duì)于誰(shuí)該承擔(dān)延誤疫情的責(zé)任。最初輿論矛頭大多指向地方政府，后來(lái)武漢市長(zhǎng)接受央視采訪以及國(guó)際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表相關(guān)論文后，輿論焦點(diǎn)又轉(zhuǎn)向了國(guó)家疾控中心。不過(guò)，又有人提醒，雖然《傳染病防治法》規(guī)定發(fā)布疫情權(quán)力在國(guó)家衛(wèi)生部門，但是早在2006年國(guó)家衛(wèi)生部門就通過(guò)部門法規(guī)形式將這項(xiàng)權(quán)力授予了省級(jí)人民政府?？傊?，爭(zhēng)論甚多。對(duì)外人來(lái)說(shuō)，這件事畢竟太復(fù)雜，很多情況至今不為人知，處于羅生門狀態(tài)，現(xiàn)在就下定論為時(shí)尚早，找出靶點(diǎn)并不容易。

但是，從整體上看，這么大的事件發(fā)生，顯然很多地方都出了問題，而不會(huì)只是一個(gè)環(huán)節(jié)有偏差，其他所有環(huán)節(jié)都是盡職盡責(zé)。

例如，即使疫情不能發(fā)布，并不等于法律禁止地方政府或醫(yī)療機(jī)構(gòu)在地方兩會(huì)期間發(fā)布病例通報(bào)，否則地方政府從12月起就已經(jīng)違法了，更不意味著需要把疫情當(dāng)作輿情來(lái)處理。1月23日武漢封城當(dāng)然不是地方政府就能作出的決定，但是查封可能的傳染源海鮮市場(chǎng)、取消大型聚集活動(dòng)并不需要啟動(dòng)疫情響應(yīng)，也不是中央政府的權(quán)限范圍。對(duì)具體承擔(dān)治理任務(wù)的人或部門來(lái)說(shuō)，好的治理能力至少是先做好自己的事，而不是互相等著看，“反正你也沒干好，所以我就沒責(zé)任”的邏輯是不成立的。

最后，1月30日突然出現(xiàn)的鋪天蓋地對(duì)疾控中心主任高福院士“只知道發(fā)論文”的指責(zé)，我覺得在邏輯上至少有兩個(gè)漏洞。第一，從個(gè)人層面來(lái)說(shuō)，雖然這些年科研量化考核導(dǎo)向確實(shí)有些問題，但是最有論文發(fā)表動(dòng)力的是我們這種職稱乃至各種人才工程還沒評(píng)完的中青年科研人員，一篇頂級(jí)期刊論文意味著很多好處。但是，高福已經(jīng)是院士了，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)是徹底到頭了，在國(guó)際上好像也沒有沖擊諾貝爾獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)，所以即使是頂級(jí)期刊論文對(duì)他也沒有激勵(lì)作用，而且這篇論文他即非第一作者，也不是通訊作者。

第二，從機(jī)構(gòu)層面來(lái)說(shuō)，疾控中心當(dāng)然有不少和我一樣想發(fā)論文的中青年科研人員（例如這篇論文的眾多共同第一作者們），但是他們權(quán)力是很有限的，而且發(fā)布疫情和發(fā)表論文并不沖突。與復(fù)旦大學(xué)和南開大學(xué)兩名教授在此次疫情上的論文發(fā)表爭(zhēng)議不同，向全社會(huì)發(fā)布疫情、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（20日之后的情況）并不涉及研究的原始數(shù)據(jù)（病毒結(jié)構(gòu)、特性等等），完全不用擔(dān)心數(shù)據(jù)被別人搶走。而且，從我國(guó)政府層級(jí)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，我也不相信一向弱勢(shì)的、僅有廳級(jí)級(jí)別的國(guó)家疾控中心有壓制省級(jí)、副省級(jí)地方政府的能力。疾控中心肯定有沒做好的地方。但是，指控這些科研人員為了發(fā)論文，就不顧人民死活，恐怕是聯(lián)想過(guò)度的。

2. 干部隊(duì)伍

另一個(gè)問題，這次疫情暴露出一些干部能力不能勝任國(guó)家治理現(xiàn)代化要求。例如，1月30日剛剛發(fā)生的黃岡市衛(wèi)健委主任唐志紅面對(duì)國(guó)家督察組對(duì)“醫(yī)院有多少床位”等（對(duì)她這個(gè)崗位來(lái)說(shuō)的）基礎(chǔ)常識(shí)都一問三不知。略微讓人欣慰的是，她被火線免職了。由此需要思考的是，這樣的干部是怎樣被選上來(lái)？

原黃岡市衛(wèi)健委主任唐志紅面對(duì)督查組詢問，一問三不知

對(duì)此，我看網(wǎng)上有不少言論都去懷疑她有關(guān)系、有人提攜。但是，從她的簡(jiǎn)歷來(lái)看，顯然不是有關(guān)系的人。簡(jiǎn)歷顯示，唐志紅在2005年就擔(dān)任副處級(jí)的黃岡市檔案局副局長(zhǎng)（從副科的麻城法制辦副主任到副處的黃岡市檔案局副局長(zhǎng)，應(yīng)該是公選的結(jié)果，她的學(xué)歷背景放在當(dāng)時(shí)還是很有優(yōu)勢(shì)的。但是這種越級(jí)提拔確實(shí)存在諸多問題，因此在最新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》中已經(jīng)明確禁止了），2006年交流到黃梅縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，她剛剛30歲出頭，又是女干部，年輕女干部在基層是很緊缺的。真要是還有關(guān)系加持，不至于到2017年才晉升正處級(jí)的黃岡市衛(wèi)計(jì)委主任。相反，她的提拔反映出一些地方干部工作中存在另一個(gè)導(dǎo)向有問題的非正式慣例——“某某副處都干了十幾年了，也該給解決正處了”，于是就找了衛(wèi)健委主任這個(gè)崗位給她解決。

在地方政府中，雖然教育、衛(wèi)生都是大系統(tǒng)，兩者加起來(lái)占了財(cái)政供養(yǎng)人員三分之二以上的比例；但是，從治理角度看，往下，有院長(zhǎng)、校長(zhǎng)等專業(yè)人士負(fù)責(zé)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，往上，衛(wèi)生系統(tǒng)的大任務(wù)（醫(yī)改、新建醫(yī)院、布局調(diào)整等等）都是由黨委政府總體把控甚至直接操刀。因此，衛(wèi)健委常被視為不太重要的部門，可以用來(lái)安排干部。安排的干部即使能力不足，平常也不會(huì)出什么問題，但在重大突發(fā)事件面前，將帥無(wú)能，就很容易拖累三軍了。

進(jìn)一步而言，十八大以來(lái)，中央著力強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)探索構(gòu)建干部能上能下機(jī)制”，針對(duì)的就是這樣一個(gè)問題：如果沒有貪污腐敗，現(xiàn)在干部上了就很難下去。例如，唐志紅是被“免職”。在干部工作中，“免職”屬于組織調(diào)整，是中性操作，不是紀(jì)律處分。她的正處級(jí)別依然在，因此“免職”之后，地方黨委還得想辦法給她重新安排個(gè)崗位，比如去個(gè)更冷門的部門當(dāng)保留正處級(jí)的副職，可是再冷門的部門也是有工作職責(zé)的。即使最差，按慣例也要給她安排個(gè)一級(jí)調(diào)研員（對(duì)應(yīng)正處）的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這可能不會(huì)影響具體部門工作，但是會(huì)占用黃岡市總體的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)編制，影響更有能力的干部提拔。

最后，在這次疫情中，我看到很多人同情唐志紅以及其他一些人，覺得他們是運(yùn)氣不好、倒霉，如果不碰上疫情，就能繼續(xù)歲月靜好到退休，甚至步步高升。這“同情心”泛濫的有點(diǎn)過(guò)頭了吧。與其同情唐主任和其他人，還是多同情同情疫情中的死者、患者以及生活工作也都被嚴(yán)重影響的我們自己吧。

領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)崗位本身就是要承擔(dān)很多風(fēng)險(xiǎn)的，有的事可能永遠(yuǎn)不發(fā)生，但發(fā)生了就是要承受，沒什么好抱怨運(yùn)氣的。如果不想承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，就不要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，好好做個(gè)鍵盤俠，歲月自然會(huì)一直靜好。我一直認(rèn)為，知道自己不行就不上，安心做個(gè)鍵盤俠并沒有什么丟人的。相比之下，對(duì)社會(huì)更是有益的。