再次，金融監(jiān)管部門缺乏獨(dú)立性，相互之間還存在晉升的政績競爭，導(dǎo)致各監(jiān)管部門追求亮麗指標(biāo)，追求細(xì)枝末節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和改革政績，致使金融體系脫離服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本源，造成金融秩序混亂和系統(tǒng)性風(fēng)險積累。

最后，金融資源錯配與系統(tǒng)性風(fēng)險積累的深層原因，還在于國家信用擔(dān)保的履蓋面隨著混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展從國有商業(yè)銀行擴(kuò)展到了非銀行金融領(lǐng)域，剛性兌付、政策兜底助長了金融投機(jī)行為泛濫。

因此，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算硬約束和優(yōu)勝劣汰的市場鐵律，逐步退出政府信用擔(dān)保，將是金融改革的重中之重。

由此可見，成立國務(wù)院穩(wěn)定發(fā)展委員會對于堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保金融改革和發(fā)展的正確方向，具有重大戰(zhàn)略意義。

金穩(wěn)委的使命

委員會的設(shè)立是金融監(jiān)管體制的一項(xiàng)變革，可加強(qiáng)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確一行三會的職能定位和分工協(xié)作關(guān)系，消除監(jiān)管真空，強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)，促進(jìn)從機(jī)構(gòu)到功能和行為的監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

委員會的設(shè)立可提升了金融監(jiān)管的權(quán)力層級，從全局出發(fā)整頓金融秩序，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)建立起激勵約束對稱機(jī)制，引入地方政府的終身問責(zé)和屬地風(fēng)險處置責(zé)任；維護(hù)不爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)杠桿和去杠桿。

委員會的作用仍然存在局限性，一定程度上取決于誰將出任主席？委員會的權(quán)力如何界定？等等，圖為一行三會領(lǐng)導(dǎo)，保監(jiān)會主席尚缺

委員會的設(shè)立有助于規(guī)劃推進(jìn)系統(tǒng)的金融改革，確保金融改革和發(fā)展的正確方向，通過發(fā)展直接融資和開放金融服務(wù)業(yè)，緩解金融結(jié)構(gòu)失衡，回歸服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本源，并提高市場在金融資源配置中的有效作用。

但是，筆者以為，委員會的作用仍然存在局限性，一定程度上取決于誰將出任主席？委員會的權(quán)力如何界定？其權(quán)威性的法律基礎(chǔ)和專業(yè)支撐如何？市場發(fā)揮資源配置的有效決定作用要求真實(shí)充分的信息披露，金融監(jiān)管的基本宗旨應(yīng)該是保護(hù)最終投資者和債權(quán)人防范商業(yè)欺詐。

因此，金融監(jiān)管還需從金融領(lǐng)域延伸到個人、企業(yè)與地方政府等融資主體，要求政府回歸維護(hù)市場秩序和提供公共服務(wù)的本源職能，推進(jìn)法治社會的建設(shè)。否則我們?nèi)詫⑾萑搿耙环偶磥y、一亂即收”循環(huán)之中，無法實(shí)現(xiàn)金融的市場化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)從投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型。

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