美國力推的TPP，中國被拒之門外，即使今后中國加入也不會是第一批、創(chuàng)始的締約國，即不是規(guī)則的制定者，而是面對著不得不接受TPP的規(guī)則的壓力和挑戰(zhàn)。

當然，中國也可以不急于加入，甚至根本就不考慮加入TPP，而是等著TPP集團要求與中國談判解決彼此之間的關系。中國必須要求成為國際貿(mào)易規(guī)則的制定者之一，而不僅僅是國際貿(mào)易規(guī)則的接受者。中國經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，仍然在國際上沒有制定規(guī)則的權利，這是一個非常遺憾的事情。

對策之一是，我們參加了東盟發(fā)起的RECP（區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關系）這個長遠目標，但現(xiàn)在情況有變，東盟核心和主要國家都加入了TPP談判，日本原來是RECP的主要推動力，現(xiàn)在日本也加入了TPP，所以RECP的推動難度增加，甚至不可能。

另外，中國也推出“一帶一路”計劃，但因為這個計劃的推行是慢功夫，即不是如TPP那樣的自貿(mào)區(qū)，不會一下子就能平衡抵消TPP的不利影響。另外中國聯(lián)合成立了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），利用我們的優(yōu)勢重點支持廣義的亞洲各國的基礎設施及其網(wǎng)絡的建設，但無論是一路一帶，還是AIIB，面對著巨大的不確定的各國國內(nèi)政治風險,和地緣的國際政治風險。在今年的各種國內(nèi)討論中，人們還沉浸在一路一帶和AIIB大戰(zhàn)略的樂觀情緒中，對顯然的政治復雜性、困難和挑戰(zhàn)探討不多。

中國現(xiàn)作為全球最大貿(mào)易國，更需要一個全球多邊自由貿(mào)易體制。雖然FTAAP的推行面臨很多現(xiàn)實難題，但從理論上講， FTAAP 的建立可以給中國帶來更多的增長機遇。據(jù)有的專家估計，中國加入FTAAP 所帶來的經(jīng)濟福利將超過任何現(xiàn)存的自貿(mào)協(xié)定。所以中國政府很積極的在推動FTAAP，并且希望能夠重拾APEC創(chuàng)立之初的"茂物目標"：即在2020年前實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化。

FTAAP可否成為TPP的擴大版？

觀察者網(wǎng)：那么你認為，這次APEC會議， TPP一定能取得進展么？奧巴馬政府所剩時間不多，在貿(mào)易和外交政策上受到許多國內(nèi)牽制，TPP的結局又會怎樣？

龐中英：對TPP而言，此次APEC會議是一個機會，但是，不要忘記了，APEC無論如何重要，也不是貿(mào)易協(xié)定的談判平臺。

2011年，在夏威夷召開的APEC會議上，奧巴馬曾提出要在當年完成TPP的談判。但最終一拖再拖。TPP談判中碰到不少難點：農(nóng)產(chǎn)品談判難度大，比如日本就在這方面遭到過國民的示威抗議；TPP作為一個多邊協(xié)定，想繼續(xù)擴容，所以談判進展緩慢；第三，TPP談判透明度太低，成員國要求增加透明度。但按照奧巴馬的計劃，要求TPP在今明兩年修成正果。

觀察者網(wǎng)：如果美國主導的APP談判真的達成，中國力主的亞洲自貿(mào)區(qū)FTAAP取得效果還需假以時日，那么中國的對策在哪里？

龐中英：如果美國主導的TPP談判達成協(xié)議，這個排他的貿(mào)易集團將給中國帶來相當?shù)膿p失。 TPP除了出口，它還涉及到很多投資的內(nèi)容， TPP投資協(xié)議的達成，可能對于中國向TPP國家的投資產(chǎn)生重大影響。

當然，中國正在與美國談判投資問題，即BIT（雙邊投資條約），中國也會與其它TPP國家談雙邊投資條約。如果BIT達成，會保證中國對這些國家的投資，而投資也有助于帶動貿(mào)易增長。

“一帶一路”的建設，國家非常重視，也能消解部分TPP對中國的不利影響。

對TPP的挑戰(zhàn)，我覺得不必太悲觀也不必太樂觀，有消極影響，那么中國還是有對策的，關鍵是我們的方向要搞清楚：當下，TPP已經(jīng)分裂了亞太，但今后TPP能否重新實現(xiàn)亞太一體化？如果TPP將來引領亞太自貿(mào)區(qū)，中國就失去了主動權，而相當被動，中國如何應對，需要深入研究和探討。

更樂觀的猜測和方向是，按照中國官員的說法，建設亞太自貿(mào)區(qū)目前已經(jīng)獲得APEC成員的一致支持，并初步完成了亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)路線圖。在中國的努力下，F(xiàn)TAAP未來是否可以成為TPP的擴大版，建立起更大范圍內(nèi)的亞太自貿(mào)區(qū)，各成員國互惠互利。如果是那樣，善莫大焉！