戰(zhàn)后，農(nóng)協(xié)為何能助力日本經(jīng)濟(jì)？

從這段歷史看，如果將1943年的《農(nóng)業(yè)團(tuán)體法》看作是城市政府與地方農(nóng)村的“拉鋸”過程被打斷，轉(zhuǎn)為政府強(qiáng)制主導(dǎo)。那么戰(zhàn)后的“農(nóng)協(xié)”組織可以看作是又回到了明治維新現(xiàn)代化的“拉鋸”思路上，即，一方面農(nóng)民通過自組織維護(hù)既有的權(quán)益和鄉(xiāng)村、地域認(rèn)同；另一方面政府力求將農(nóng)村納入國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的內(nèi)循環(huán)中。

基本思路相同，決定了日本戰(zhàn)后成立農(nóng)協(xié)組織是歷史發(fā)展自然的路徑依賴，甚至我們極端點(diǎn)可以說是“換湯不換藥”。然而，正是因?yàn)椤皽保簿褪菓?zhàn)后的客觀環(huán)境條件發(fā)生了一些重大變化，使得農(nóng)協(xié)組織發(fā)揮了促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的積極作用。這些“湯”包括以下這些方面：

首先，戰(zhàn)后，美軍司令部（GHQ）將“農(nóng)民解放”作為日本“民主化改革”的重要組成部分。

GHQ指令的農(nóng)地改革廢除了寄生地主制，轉(zhuǎn)為小農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)流通體制。而1947年實(shí)行的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》也規(guī)定，農(nóng)協(xié)原則上應(yīng)保障成員選擇的自由、確立和尊重農(nóng)民利益的主體性，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作體。這就使得農(nóng)協(xié)組織具有了不同于戰(zhàn)前的利益出發(fā)點(diǎn)，具有了“民主社會”之大義。

其次，戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)模式也發(fā)生變化。戰(zhàn)前日本曾被人調(diào)侃為“貧窮的帝國主義”，其經(jīng)濟(jì)政策要服務(wù)于國家工業(yè)化和對外爭奪帝國主義利益的需要。因此，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)組織自然都會逐漸成為城市資本主義工業(yè)和帝國主義國家的雙重掠奪對象。而戰(zhàn)后，日本將國防交給美日同盟，在美國援助與自身工業(yè)底子的支持下，順理地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。從而使日本具備了保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距的物質(zhì)基礎(chǔ)。

再次是日本國內(nèi)的政治競爭態(tài)勢。1950年代到1980年代，日本的右派保守政黨都將農(nóng)村視為自己的穩(wěn)定票倉。而由于保守黨長期執(zhí)政，也樂意給農(nóng)村給予政策支持與保護(hù)。同時，由于明治維新以來農(nóng)村與城市地區(qū)的復(fù)雜“恩怨”，農(nóng)村地區(qū)同樣存在自我保護(hù)、不滿執(zhí)政勢力的潛在心理，使得左派革新政治力量有可能對農(nóng)村施加影響，又進(jìn)一步促進(jìn)了保守政府對農(nóng)村的政治傾斜。

最后，還有一個隱性條件。由于日本的戰(zhàn)敗，戰(zhàn)前的“愛國心”消失，而“鄉(xiāng)土”與“傳統(tǒng)”取而代之成為民族心靈的一種寄托。這樣一種文化氣氛減少了城市民眾對政策傾斜的抵觸情緒。

《海街日記》劇照

在以上條件的加持下，看似延續(xù)自戰(zhàn)前的農(nóng)協(xié)組織發(fā)揮出了與戰(zhàn)前截然不同的積極作用。具體的內(nèi)容已經(jīng)有太多的研究言及，本文不多贅述，只簡單歸納為三點(diǎn)：

首先，在日本這樣資源匱乏且一度政治動蕩的追趕型國家，農(nóng)協(xié)合作化體系以及其它形式的國家政策保護(hù)是完全必要的。它保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，保障了地方穩(wěn)定的向城市輸出勞動力，避免了社會差距過大帶來的撕裂，有利于城市化進(jìn)程。

其次，農(nóng)村雖然是自民黨的穩(wěn)定票倉，但是以農(nóng)協(xié)為代表的農(nóng)村自組織形式仍然發(fā)揮著很強(qiáng)的自治功能，有利于推動執(zhí)政者實(shí)施有利于社會平等的積極政策。

最后，為了配合保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策，日本媒體對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村風(fēng)土的宣傳和精神謳歌，客觀上也促進(jìn)了日本戰(zhàn)后民族自信心的恢復(fù)。

“前之蜜糖，今之砒霜”？

到了1980年代，農(nóng)協(xié)發(fā)揮積極作用的外部環(huán)境逐漸發(fā)生了重大變化。

首先是經(jīng)濟(jì)狀況的變化。日本經(jīng)濟(jì)增速放緩，被迫開始對國內(nèi)社會福利動刀，弱勢群體之間的矛盾萌芽；同時，日美貿(mào)易摩擦加深，美國利益集團(tuán)要求日本開放農(nóng)業(yè)市場的呼聲增大；以及，第三世界國家廉價產(chǎn)品的沖擊，都客觀降低了日本內(nèi)部的農(nóng)村/農(nóng)業(yè)保護(hù)能力。

其次，政黨方針轉(zhuǎn)換。隨著城市化的基本完成，農(nóng)村人口數(shù)量縮減。

中曾根政府時期，自民黨研判認(rèn)為，自己近來的選舉大勝得益于吸引了更多的都市選票，農(nóng)村基本盤的重要性已經(jīng)降低。同時認(rèn)為，在未來，以“改革”和“開放”姿態(tài)吸引城市搖擺層的政治家會更加受到青睞。在這樣的研判下，加上美國的壓力，自民黨要人們開始公開表達(dá)對農(nóng)協(xié)的不滿，這就促進(jìn)了日本媒體放開了對農(nóng)協(xié)的負(fù)面報道與批判，改變了社會空氣。

日本前首相中曾根康弘（新華社資料圖）

最后，在泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，日本民眾對日本式政治經(jīng)濟(jì)體制的不滿噴發(fā)出來了。