共同社19日獲悉了日本外務(wù)省2012年版《政府開發(fā)援助（ODA）白皮書》內(nèi)容。ODA（Official Development Assistance）即官方開發(fā)援助，是指發(fā)達(dá)國(guó)家官方機(jī)構(gòu)（包括中央、地方政府及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)）為促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和福利水平的提高向發(fā)展中國(guó)家或多邊機(jī)構(gòu)提供的贈(zèng)款，或贈(zèng)與成分不低于25%的優(yōu)惠貸款。

ODA（Official Development Assistance）即官方開發(fā)援助

2012年版日本ODA白皮書考慮到在國(guó)際社會(huì)日益加強(qiáng)影響力的中國(guó)，特別強(qiáng)調(diào)將向共享“自由、民主等普遍價(jià)值”的國(guó)家加大援助。其中能顯見日本希望通過向東南亞及非洲的戰(zhàn)略性分配加強(qiáng)外交實(shí)力的意圖。該白皮書將于26日?qǐng)?bào)告給內(nèi)閣會(huì)議。

2012年版白皮書總結(jié)了2011年的工作情況。與中國(guó)存在南海主權(quán)之爭(zhēng)的越南是最大援助對(duì)象國(guó)，包括日元貸款在內(nèi)共提供了約10.13億美元。此外還向進(jìn)入民主轉(zhuǎn)型的中國(guó)鄰國(guó)緬甸提供了約4200萬美元。日本和中國(guó)正在開展資源外交爭(zhēng)奪的撒哈拉以南的非洲地區(qū)則重點(diǎn)分配了約17.33億美元。

白皮書提出要使發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展惠及日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，指出基建援助“有利于為日本企業(yè)創(chuàng)造投資環(huán)境”，今后還將利用ODA扶持中小企業(yè)進(jìn)軍海外。

2011年日本提供的援助資金為108.31億美元，在美、德、英、法之后位居全球第五。

【ODA】“官方發(fā)展援助”是二戰(zhàn)后興起的一種典型的經(jīng)濟(jì)外交模式，成為雙邊外交的重要組成部分，在多邊外交中也受到廣泛關(guān)注。“官方發(fā)展援助”有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、政治目標(biāo)、軍事安全目標(biāo)和道義目標(biāo)4種。在國(guó)與國(guó)之間更是為了經(jīng)濟(jì)和軍事利益。在ODA的歷史上，美國(guó)在二戰(zhàn)后為了拉攏西歐對(duì)抗蘇聯(lián)而實(shí)行的“馬歇爾計(jì)劃”。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，各國(guó)為卡爾扎伊政府提供捐助，也是最近發(fā)生的ODA典型案例。

【日本對(duì)華ODA援助】日本對(duì)華ODA包括對(duì)華日元貸款、無償援助和技術(shù)合作。其中日元貸款規(guī)模最大，從1979年到2004年，累計(jì)總額已達(dá)3.1萬億日元(約合1651億人民幣)，約占中國(guó)接受外國(guó)政府貸款總額的一半左右。日本對(duì)華援助(ODA)始于1979年，截至2009年底，援助總額約達(dá)36412億日元(相當(dāng)于350億美元)，占中國(guó)接受外國(guó)政府貸款總額的40%左右。其中，約90%的對(duì)華援助屬于低息“貸款”，中國(guó)將資金用于鐵路和發(fā)電站等基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)。2008年，日本政府終止了對(duì)華有償援助，只保留無償援助和技術(shù)援助項(xiàng)目。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本2009年對(duì)中國(guó)的ODA為6300萬美元，其中包括技術(shù)和資金援助。

小泉純一郎當(dāng)政期間，隨著中國(guó)的發(fā)展和中日關(guān)系的惡化，曾多次宣稱要停止對(duì)華ODA，近年來日本國(guó)內(nèi)停止對(duì)華ODA的呼聲也越來越高。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本不斷調(diào)整對(duì)中國(guó)貸款的投入方向。近年來ODA項(xiàng)目主要集中于中國(guó)的環(huán)境保護(hù)和內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。在環(huán)境保護(hù)方面的援助，既有利于中國(guó)環(huán)境問題的解決，同時(shí)也可避免中國(guó)環(huán)境污染將給日本帶來的影響。