【文/ 孟捷】

社會主義的政黨國家，尤其是我們的中國共產(chǎn)黨——中國共產(chǎn)黨也可以理解為一種非常特殊的經(jīng)濟制度，幾乎沒有人從這個角度理解，但實際上它是中國經(jīng)濟體制中的一個現(xiàn)實——改革當(dāng)中，一直在摸索。

在80年代，提倡黨政分開，還有一個叫政企分開。

黨政分開在1989年以前曾經(jīng)走得很遠(yuǎn)，甚至取消了在一些機關(guān)部委和事業(yè)單位的黨組，1989年以后恢復(fù)。所以今天我們看“十九大”報告，看黨章，說黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，社會主義市場經(jīng)濟的根本特點，是由黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，這問題在我們現(xiàn)有的社會科學(xué)理論中，尤其在經(jīng)濟學(xué)理論中沒有反映，但它非常重要。在觀察中國經(jīng)濟的時候，沒有黨，你會明顯感覺是有缺失的。

理解黨的作用，我認(rèn)為要分成兩個方面。

一個方面是實體化的方面，就是黨和國家機器是同構(gòu)，比如領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，中央以前有金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，等等。這不是虛的，而是實的！它的重要性可能比農(nóng)業(yè)部、人民銀行更高。

最近還有一個例子，比如央行任命易綱做行長，同時任命銀監(jiān)會的主席郭樹清同志做央行的書記。這個任命是非常有趣的。在發(fā)達資本主義國家，80年代以來，中央銀行的主導(dǎo)理論叫做央行獨立性理論。央行獨立性，指的是不受黨派的意識形態(tài)影響，任務(wù)就一個，盯住通貨膨脹目標(biāo)，不讓手里的票子貶值。

這和傳統(tǒng)凱恩斯主義是相反的。在經(jīng)濟學(xué)中，凱恩斯主義主張半通貨膨脹理論。也就是，在市場經(jīng)濟中我們面臨的問題是有效需求不足，因此我們要通過財政政策、貨幣政策刺激有效需求，這就要多發(fā)票子。多發(fā)票子會造成通貨膨脹，但這不是純粹的通貨膨脹，因為伴隨著擴張性的財政和貨幣政策，會同時提高有效需求，所以生產(chǎn)產(chǎn)出會增加。這邊多發(fā)貨幣，那邊產(chǎn)出在增長，發(fā)行的貨幣實際上能夠被產(chǎn)出的增長所吸收，所以“半通貨膨脹”不會造成惡性通貨膨脹。這是凱恩斯的觀點。

那么80年代以后，西方因為經(jīng)歷過70年代的衰退，凱恩斯主義碰到了他自己的問題，所以新自由主義這時候成了主導(dǎo)的話語。央行獨立性理論也是新自由主義的一個組成部分，甚至是它的一根支柱。這樣一來，我們就有了反凱恩斯主義的國家干預(yù)理論。所以央行獨立性理論是反對凱恩斯主義的國家干預(yù)理論的組成部分。

但非常有趣的一點是，實際上發(fā)達資本主義國家政府的中央銀行的行為跟它的理論本身也是有矛盾的。比如2008年危機以后，美國搞量化寬松，就是多發(fā)美元。因為多發(fā)美元，所以造成了全世界資產(chǎn)市場價格的通貨膨脹。從這個意義上來講，它的理論跟它的實踐其實也是矛盾的。

中國任命郭樹清同志做書記，讓易綱同志做行長，我們可以從經(jīng)濟學(xué)上解讀人事的任命。我們把它看作對央行獨立性理論的一個挑戰(zhàn)，就是黨領(lǐng)導(dǎo)央行，而黨是有它的意識形態(tài)，有它的基本價值取向的。

還有一個例子，比如說我們在外企建立黨支部。有些人可能會說美國的公司治理教材里面沒這個，但實際上世界上沒有統(tǒng)一的公司治理規(guī)范。

有新聞報道說德國的公司治理跟美國是完全兩樣的。在德國，工會是能夠進入監(jiān)事會的，而且監(jiān)事會的權(quán)力很大，有時候甚至不比董事會小。所以中國企業(yè)要去德國投資，必須遵守德國公司治理的相關(guān)法律法規(guī)。

所以實際上公司治理是一場力量博弈，如果我們能在外企建立黨支部，那關(guān)于中國公司治理的教科書就必須統(tǒng)統(tǒng)改寫。在中國你很難想象工會脫離黨能發(fā)揮作用，工會必須和黨結(jié)合才可能有力量。

說完黨的實體化方面，黨還有非實體化的方面，即黨的意識形態(tài)、基本價值。

我們是社會主義的政黨國家，這就可以理解習(xí)近平總書記所說的“不忘初心”。什么叫初心？是黨的基本價值。

黨的意識形態(tài)有一部分是經(jīng)濟意識形態(tài)，這些意識形態(tài)不是虛的，所以我把這叫黨的或者國家的主觀方面，跟實體化方面相對應(yīng)。它是意識形態(tài)，是觀念因素，但你不要小看，因為任何事情都是要依靠某種觀念上的原則組織起來的。

所以在社會主義市場經(jīng)濟體制中，國家權(quán)力實際上是起經(jīng)濟制度的作用?；蛘哂酶觽鹘y(tǒng)的歷史唯物主義的語言來講，國家權(quán)力可以直接構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系。在生產(chǎn)關(guān)系中有觀念因素，就是那些組織的原則。你可以想象一下，這些組織原則如果改變一下，就可能是全面私有化；而像我們今天這樣的，就是在國有化的前提下，通過改革搞活國有企業(yè)。兩套組織原則直接構(gòu)建兩個類型的生產(chǎn)關(guān)系。

剛才我們提到非常有趣的一點，就是我們這套經(jīng)濟意識形態(tài)，不僅是不忘初心，而且還從小平時代以來就宣布，改革是一場社會革命，而且是一場不會結(jié)束的社會革命，改革沒有完成時，改革只有進行時。這個很厲害。我個人把它看作是最有社會影響力的兩種意識形態(tài)話語之一，之二是美國學(xué)者福山代表的歷史終結(jié)論。