在這一進(jìn)程中，也遭遇了一些挫折。二十世紀(jì)七十年代末和八十年代初，美國認(rèn)為全球南方已經(jīng)過時(shí)，并堅(jiān)稱所有國家都應(yīng)進(jìn)行國內(nèi)改革，以適應(yīng)美國主導(dǎo)的自由主義國際秩序。國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（World Bank）的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案強(qiáng)加了金融上的去監(jiān)管與財(cái)政上的緊縮政策。同時(shí)，美國利用國內(nèi)法的域外適用，尤其是通過1974年《貿(mào)易法》（Trade Act）第301條的規(guī)定向各國施壓，要求其取消保護(hù)性關(guān)稅和補(bǔ)貼。

然而，全球化的發(fā)展卻出乎意料。它為許多后殖民國家創(chuàng)造了新的財(cái)富，推動(dòng)了中國的崛起，并助長了政治化的伊斯蘭教等強(qiáng)大的跨國運(yùn)動(dòng)。盡管全球化也在發(fā)展中國家引發(fā)了一波民主化浪潮，但其結(jié)果并非總能讓美國及其西方盟友受益。

美國總統(tǒng)比爾·克林頓（Bill Clinton）為全球南方國家重新打開了機(jī)遇之門。圍繞所謂自由主義國際秩序的話語呼吁建立一個(gè)相互聯(lián)系的世界，讓包括發(fā)展中國家在內(nèi)的各國更加平等地享受繁榮的果實(shí)。當(dāng)然，克林頓也未能免于違反這些規(guī)范，例如他于1999年繞過聯(lián)合國安理會(huì)，發(fā)動(dòng)北約（NATO）對(duì)科索沃的軍事干預(yù)行動(dòng)。1996年，《赫爾姆斯—伯頓法案》（The Helms-Burton Act）對(duì)與古巴有商業(yè)往來的外國公司進(jìn)行懲罰，而實(shí)際上，從事此類業(yè)務(wù)活動(dòng)在其他國家政府看來是合法的，從世界貿(mào)易組織（WTO）的角度來看也是合法的。

但克林頓對(duì)“基于規(guī)則的秩序”的強(qiáng)調(diào)允許全球南方國家利用國際機(jī)構(gòu)為自己謀利。世界貿(mào)易組織為發(fā)展中國家提供了一個(gè)談判有利協(xié)議的平臺(tái)，包括在法律上挑戰(zhàn)更強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體的能力，這有助于在國際貿(mào)易中公平競爭。1995年在北京舉行的世界婦女大會(huì)凸顯了性別問題的重要性，通過動(dòng)員國際社會(huì)支持性別平等倡議，向各國政府施壓以更好地保障婦女權(quán)益，開啟了發(fā)展中國家進(jìn)步主義變革的時(shí)代。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》（Kyoto Protocol）提供了一種機(jī)制，通過該機(jī)制，發(fā)展中國家可以在實(shí)施環(huán)保政策的同時(shí)獲得財(cái)政和技術(shù)支持，同時(shí)也對(duì)未能控制碳排放的發(fā)達(dá)國家進(jìn)行問責(zé)。世界銀行進(jìn)行了改革，優(yōu)先考慮減少貧困和促進(jìn)全球南方可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。盡管存在不完善之處，但這一制度化的全球規(guī)范體系使得發(fā)展中國家能夠通過多邊機(jī)制對(duì)大國進(jìn)行問責(zé)，并獲取對(duì)方實(shí)質(zhì)性的讓步。

“9·11”襲擊發(fā)生后，鐘擺又急速倒向另一側(cè)。

美國總統(tǒng)喬治·沃克·布什（George W Bush）堅(jiān)稱：“現(xiàn)在沒有規(guī)則可言?！边@一宣告開啟了一個(gè)在阿富汗、伊拉克和其他地方肆無忌憚使用武力的時(shí)代，導(dǎo)致了全球南方數(shù)百萬人直接和間接死亡。美國在秘密設(shè)施中對(duì)發(fā)展中國家的被拘留者施以酷刑。在許多西方國家，穆斯林普遍成為種族化審查的對(duì)象。

在美國支持下，沙特空襲也門荷達(dá)臺(tái)后留下的廢墟 資料圖

“國家保護(hù)責(zé)任”（Responsibility to protect）這一人道主義理論基于阻止種族滅絕等罪行，允許國際社會(huì)進(jìn)行軍事干預(yù)，但這也為入侵和侵犯他國的主權(quán)提供了便利，比如2011年北約領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)利比亞的襲擊，該襲擊似乎更多是出于戰(zhàn)略利益的考量，而不是對(duì)民眾福祉的擔(dān)憂。美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）挑戰(zhàn)國際法，將也門變成了無人機(jī)戰(zhàn)爭的試驗(yàn)場(chǎng)，致使一個(gè)脆弱的國家陷入混亂。這種干涉主義滋生了不穩(wěn)定，引發(fā)了從非洲和中東向歐洲的大規(guī)模移民，這在2010年代的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間尤為明顯。

2008年的金融危機(jī)將鐘擺推回了另一個(gè)方向。

這場(chǎng)危機(jī)給西方帶來了毀滅性的打擊，暴露了自由主義國際秩序支柱內(nèi)部的腐朽。幾十年來，西方第一次發(fā)現(xiàn)自己需要全球南方。二十國集團(tuán)（G20）讓巴西、中國、印度和南非等新興經(jīng)濟(jì)體與傳統(tǒng)西方大國平起平坐，取代七國集團(tuán)（G7）成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要論壇。

非西方國家在制定全球復(fù)蘇計(jì)劃方面贏得了更大的發(fā)言權(quán)，比如在協(xié)調(diào)刺激措施和金融治理改革方面，二十國集團(tuán)監(jiān)督了國際貨幣基金組織和世界銀行代表權(quán)的擴(kuò)大，將更多新興經(jīng)濟(jì)體的聲音納入其中。非盟、金磚國家、歐佩克+組織（OPEC+）以及中國牽頭的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）等一系列非西方機(jī)構(gòu)成為全球南方集體行動(dòng)的活躍舞臺(tái)。

2017年特朗普入主白宮，減緩了全球南方的進(jìn)步。

在新冠疫情期間，他將世界衛(wèi)生組織（WHO）邊緣化，退出《巴黎協(xié)定》，無視貿(mào)易規(guī)則，在世貿(mào)組織框架之外單方面征收關(guān)稅，這產(chǎn)生了毀滅性的影響。國際機(jī)構(gòu)為全球南方國家提供了一些適度的保護(hù)。沒有這些保護(hù)，弱國很容易受到叢林法則的傷害。

比如2020年，特朗普宣布打算退出世界衛(wèi)生組織，暫時(shí)凍結(jié)美國對(duì)非洲關(guān)鍵項(xiàng)目的資助，這破壞了抗擊脊髓灰質(zhì)炎和瘧疾的努力。特朗普對(duì)國際機(jī)構(gòu)的漠視也削弱了全球南方國家對(duì)全球治理的影響程度。特朗普對(duì)來自全球南方國家的非白人移民的妖魔化進(jìn)一步加深了分歧，助長了仇外心理和種族主義敵對(duì)情緒，其影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國的國界。

喬·拜登（Joe Biden）上任后，情況沒有發(fā)生太大變化。在貿(mào)易方面，其立場(chǎng)很大程度上與特朗普相似。盡管拜登起初撤回了特朗普在移民問題上的一些強(qiáng)硬立場(chǎng)，但在總統(tǒng)任期的后半段，他又開始向這些立場(chǎng)靠攏。拜登讓美國重返《巴黎協(xié)定》，但他為應(yīng)對(duì)氣候變化而制定的立法，包括《降低通貨膨脹法案》（Inflation Reduction Act），也有可能成為保護(hù)主義的工具，使全球南方國家向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型變得更加困難。

近年來，許多發(fā)展中國家轉(zhuǎn)向中國，這絲毫不令人意外。在短短半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，中國從一個(gè)相對(duì)貧窮的國家發(fā)展成為一個(gè)更加強(qiáng)大和繁榮的國家，這有助于它與全球南方的政府和公眾對(duì)話。中國一直是全球南方國家的主要融資方，以貸款和投資換取大宗商品、原材料、能源和港口準(zhǔn)入權(quán)，從而推動(dòng)自身的快速發(fā)展。從2003年美國對(duì)伊拉克的災(zāi)難性入侵，到特朗普對(duì)國際協(xié)議和機(jī)構(gòu)的蔑視，美國的一系列動(dòng)作都進(jìn)一步促使中國成為多邊組織的主要參與者。在這些組織中，中國經(jīng)常為發(fā)展中國家的利益發(fā)聲。