【文/馬蒂亞斯·史派克特，翻譯/陳佳芮，校對/觀察者網(wǎng) 郭涵】

過去二十年的全球權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，全球南方總體上是受益方。

新興經(jīng)濟(jì)體的影響力不斷增長、中國崛起為大國、美國與歐洲盟友的緊張關(guān)系以及大國競爭的日益加劇，都使得全球南方在全球事務(wù)中獲得了新籌碼。全球南方國家利用了這些變化，建立了金磚國家組織（BRICS）等新聯(lián)盟，加強(qiáng)了非洲聯(lián)盟（The African Union）等區(qū)域聯(lián)盟，并在聯(lián)合國大會(huì)中推行更為積極的議程。

從倡導(dǎo)簽署《巴黎氣候協(xié)定》（Paris Agreement）到將以色列起訴至國際法院，由非洲、亞洲、拉丁美洲和中東的絕大多數(shù)擺脫了殖民統(tǒng)治的國家所組成的全球南方，表現(xiàn)出更大的意愿來挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)地位并重新定義全球秩序的規(guī)則。

但是，一個(gè)“美國優(yōu)先”的外交政策似乎會(huì)將這些成果置于風(fēng)險(xiǎn)之中。

唐納德·特朗普在競選期間提出的承諾會(huì)打擊發(fā)展中國家的痛處：提高關(guān)稅，這將抑制發(fā)展中國家的出口；將大規(guī)模驅(qū)逐移民正常化，而移民的匯款對許多全球南方國家的經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要；退出全球環(huán)境協(xié)議，這些協(xié)議為那些更加受到氣候危機(jī)影響的群體提供了關(guān)鍵支持。

特朗普主張的經(jīng)濟(jì)政策很可能會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)通貨膨脹，并對發(fā)展中國家產(chǎn)生破壞性的連鎖反應(yīng)。因?yàn)殡S著全球利率上升，對已經(jīng)背負(fù)債務(wù)負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)體來說，信貸變得更加昂貴。他承諾將矛頭指向中國，這可能會(huì)使中國政府更難繼續(xù)充當(dāng)世界許多國家的替代市場和投資來源。

1月20日，在美國首都華盛頓第一資本體育館，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令。 圖源：新華社

但即使特朗普兌現(xiàn)了承諾（這未必會(huì)實(shí)現(xiàn)），對全球南方國家來說，更重要的應(yīng)該是其中代表的機(jī)遇。特朗普對非西方世界興趣不大，甚至經(jīng)常表現(xiàn)出蔑視。但矛盾的是，他的回歸可能會(huì)幫助全球南方國家推進(jìn)自己的利益。特朗普對某些國際規(guī)范的敵意將推動(dòng)全球南方更有效地合作，而他交易型的外交路線將使這些國家有機(jī)會(huì)利用大國競爭并從中漁翁得利。

如果特朗普最終選擇迎合俄羅斯，將其從中國身邊“撬”走，這將表明美國現(xiàn)在必須應(yīng)對一個(gè)多極的世界，而多極世界正是全球南方國家所認(rèn)同的地緣政治觀念。事實(shí)上，許多全球南方國家的政府都?xì)g迎特朗普背離美國的自由/國際主義外交政策傳統(tǒng)，這一政策傳統(tǒng)旨在讓世界變得“對民主體制更加安全”。

但自伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）總統(tǒng)提出這一傳統(tǒng)以來，美國一直對歐洲和世界上的其他地區(qū)適用雙重標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，特朗普借鑒了另一個(gè)傳統(tǒng)，即威廉·塔夫脫（William Taft）總統(tǒng)等人的傳統(tǒng)。塔夫脫在卸下了道德的偽裝后，通過“美元外交”的經(jīng)濟(jì)影響力將美國的權(quán)力擴(kuò)展到海外。這兩條路線在形式上都是霸權(quán)主義的擴(kuò)張，都試圖鞏固美國在世界舞臺(tái)上的支配地位。但前一條路線披上了道德優(yōu)越感的外衣，而后一條則沒有顧忌。無論美國政府宣稱的目標(biāo)是什么，一些發(fā)展中國家都會(huì)認(rèn)為特朗普不在意道德的實(shí)用主義代表一股新鮮空氣，也是促進(jìn)自身利益的一個(gè)契機(jī)。

搖擺不定

全球南方是一個(gè)龐大的范疇，涵蓋了一系列財(cái)富、影響力和志向等各不相同的國家。巴西這樣經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國家與尼日爾這樣較貧窮的國家相比，其利益和需求截然不同。全球南方國家并不都朝著同一個(gè)方向發(fā)展。比如，印度尼西亞越來越抵制在中美之間選邊站，阿根廷卻因其總統(tǒng)、特朗普崇拜者哈維爾·米萊（Javier Milei）而重新調(diào)整了外交政策，以更接近美國的立場。

同時(shí)，印度在兩條道路之間維持平衡：一方面要維持其與后殖民國家傳統(tǒng)上的團(tuán)結(jié)關(guān)系，另一方面又渴望成為半只腳踏進(jìn)美國陣營的一個(gè)重要的軍事大國，這一變化提升了印度的全球地位，使其成為制衡中國的重要力量。

盡管存在多樣性，但幾十年來，全球南方還是成功組建了有效的聯(lián)盟，以重塑那些長期以來為大國利益服務(wù)的國際規(guī)則。這些國家有時(shí)會(huì)團(tuán)結(jié)起來，使國際規(guī)范變得更加公平。

二十世紀(jì)中葉，在不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)（Non-Aligned Movement）的旗幟下，全球南方聯(lián)盟的目標(biāo)是拆除西方帝國的遺產(chǎn)，爭取主權(quán)、種族平等、經(jīng)濟(jì)正義，以及從西方影響中獲得他們眼中的文化解放。到二十世紀(jì)七十年代，全球南方國家在聯(lián)合國七十七國集團(tuán)（G77）等各種團(tuán)體下組織起來，取得了重大勝利：去殖民化被寫入國際法，不干涉主權(quán)國家內(nèi)政的原則成為全球準(zhǔn)則。石油貿(mào)易卡特爾歐佩克（OPEC）等組織利用經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)非西方國家對自然資源的控制。

至關(guān)重要的是，全球南方國家的主張開始影響有關(guān)核不擴(kuò)散、貿(mào)易、能源和環(huán)境的規(guī)則，從而使國際法中明確規(guī)定，有必要通過實(shí)現(xiàn)再分配正義的形式，對擺脫了殖民主義蹂躪的國家予以補(bǔ)償。

1968年7月1日，時(shí)任美國駐蘇聯(lián)大使盧埃林·湯普森（左）與蘇聯(lián)外交部長安德烈·葛羅米柯（右）簽署《核不擴(kuò)散條約》 資料圖

以全球防擴(kuò)散機(jī)制為例：二十世紀(jì)六十年代，美蘇合謀阻止核武器及技術(shù)知識(shí)傳播，以遏制核擴(kuò)散。這激怒了全球南方的許多國家，它們渴望獲得更多的和平利用核能技術(shù)，并擔(dān)心超級大國之間達(dá)成的協(xié)議會(huì)事實(shí)上鞏固核武器的地位，使得未來幾乎不可能消除核武器。這些國家聯(lián)合起來，經(jīng)過多年的執(zhí)著談判，與超級大國達(dá)成妥協(xié)。1968年簽署的《核不擴(kuò)散條約》（The Nuclear Nonproliferation Treaty）仍然有利于擁核國家，但該條約也包含了鼓勵(lì)大國進(jìn)行核裁軍、弱國開發(fā)和平利用核能技術(shù)的條款。