2. 經(jīng)濟低迷，莫迪政府視中國為經(jīng)濟禍根

近年來，印度經(jīng)濟嚴重依賴信貸債務驅(qū)動，再加上結構性改革滯后，印度經(jīng)濟在莫迪第一任期后半段已現(xiàn)疲態(tài)。新冠疫情暴發(fā)前，印度經(jīng)濟增速出現(xiàn)連續(xù)六季度下滑，從2018年一季度的8.92%擊穿到2019年三季度的4.55%。印度社會各界都在尋求解釋，急于找到“罪魁禍首”。恰好近幾年中國制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工程承包企業(yè)、經(jīng)貿(mào)企業(yè)蜂擁進軍印度市場，在不少領域都取得出色成績。在印度經(jīng)濟困境不斷加深的背景下，中國在印企業(yè)表現(xiàn)越好，導致的反華氛圍就越濃厚。因此，新冠疫情發(fā)生以來，莫迪順勢接連推出限制中國直接投資、限制中資企業(yè)招投標、封禁中國背景APP、阻撓中國產(chǎn)品通關等一系列力度空前的反華經(jīng)濟政策，對中國在印利益造成了重大負面影響。對莫迪政府而言，這些政策一方面是為凋敝的印度經(jīng)濟“找一個說法”，并以犧牲中資利益迎合印國內(nèi)各方的經(jīng)濟民族主義，從而博得國內(nèi)支持；另一方面主動與中國“劃清界限”，意在呼應美西方國家提出的對華“脫鉤”“斷鏈”，以博得國際支持。

3. 邊境吃緊，莫迪政府視中國為安全威脅

2020年中印邊境地區(qū)局勢驟跌至1962年以來最緊張的局面。先是6月15日印軍非法越境，遇中國有力反擊，造成兩國幾十年來第一起流血事件；而后8、9月之交雙方又在班公湖南岸地區(qū)對峙，印軍開槍打破雙方不動用火器的慣例。邊境對峙和摩擦客觀上有助于莫迪政府在危機狀態(tài)下獲取國內(nèi)民意支持并設置議程。在印度與巴基斯坦實力差距日益擴大的背景下，印度政壇恥于與巴基斯坦等量齊觀，希望與更強大的中國平起平坐，因而更加自覺地將中國視為頭號安全威脅，這使反華成為一種政治需要。值得注意的是，雖然反華態(tài)度明確，但莫迪政府在印軍受挫后，不顧反對黨強硬呼聲，反而表現(xiàn)出一定的克制和審慎。這說明執(zhí)政的莫迪政府“吃硬不吃軟”，不愿在邊境問題上過度刺激中國導致局勢失控。

印度向中印邊境拉達克地區(qū)部署輕型戰(zhàn)斗直升機 圖源：簡氏防務周刊

中印邊境沖突，央視播放西藏軍區(qū)軍事演習畫面。

三、結論與建議

1. 印度國內(nèi)政治議程決定對華示強正在成為其政治正確和政治需要，宜及時調(diào)整對印行為模式的判斷

即使印度疫情好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟復蘇，印政壇疑華、排華、反華的情緒依然可能在一定范圍內(nèi)留存。目前看，印度人民黨憑借意識形態(tài)和組織能力優(yōu)勢，即使在疫情、經(jīng)濟、邊境三重壓力之下，仍在印聯(lián)邦和地方兩級難逢敵手，今后將長期占據(jù)印政壇主導地位。印度人民黨不斷推進印度教民族主義進程，對國力明顯弱勢的巴基斯坦示強已難滿足其國內(nèi)動員需要。這一思路下，對華示強當前已成為印度人民黨對外強硬的標志。鑒此，中國應深入剖析印度人民黨的大國雄心，充分考慮印度崛起在其國內(nèi)導致的認知和心態(tài)變化，準確判斷其對華示強背后的國內(nèi)政治邏輯，為中印關系可能發(fā)生的質(zhì)變做好思想和工作準備。

2. 印度對華示強是不以中國意志為轉(zhuǎn)移的“自變量”，宜從印度內(nèi)政角度深入分析研判

長期以來，我們習慣將中印兩國互動情況視為“自變量”，而把印度對華政策視為受前者影響的“因變量”。然而，莫迪政府近期系列動作表明，當前對華示強動作的主要動力源于其內(nèi)政需要，具有獨立邏輯過程，并不與中印互動情況直接掛鉤。因此，宜將印度對華動作視為不以中國主觀意志為轉(zhuǎn)移的“自變量”，更多地從印度內(nèi)政情勢而非中印互動的角度研判其行為邏輯。下一步，建議對印度國內(nèi)政治加強研究，更好實現(xiàn)有的放矢、精準施策、有效應對。

3. 準確把握莫迪政府和印度人民黨政策短視及不連貫的特點，順勢而為、以靜制動、獲取主動

憑借意識形態(tài)和組織能力優(yōu)勢，印度人民黨體現(xiàn)出遠超其他印度政黨的競選能力，莫迪政府也體現(xiàn)出遠超歷屆政府的行動能力。但是競選能力和行動能力并不等于執(zhí)政能力，莫迪政府“廢鈔令”、GST稅改、廢除憲法370條款、公民法修正案等舉動都體現(xiàn)出“開頭轟轟烈烈、過程馬馬虎虎、結尾草草收場”的特征，留下眾多棘手的經(jīng)濟風險和社會隱患。印度人民黨在對華問題上也不例外，為追求短期政治目的破壞中印兩國來之不易的雙邊信任和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，必將嚴重遲滯印度工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。因此，在中印經(jīng)貿(mào)聯(lián)系已遭受重大打擊且退無可退的情況下，中國宜充分利用印度人民黨政策短視及不連貫的特點，以靜制動，防止顯得過于熱切而招致印方輕視、誤判。