-
盧鋒:強(qiáng)供給與弱需求,中國經(jīng)濟(jì)如何再平衡?
最后更新: 2024-03-10 08:48:42當(dāng)然也應(yīng)看到,雖然總需求增長偏弱,我國經(jīng)濟(jì)仍存在不少結(jié)構(gòu)性和局部性需求成長新亮點(diǎn)。
例如,截至2023年11月13日全國電影票房破500億元,全年或達(dá)2019年643億元的近九成。前三季度餐飲收入和限額以上單位餐飲收入顯著超過2019年,國內(nèi)旅游人數(shù)和收入達(dá)2019年九成,上半年出入境人數(shù)也已達(dá)到2019年48.8%,都顯示部分消費(fèi)領(lǐng)域不同程度復(fù)蘇增長。
2022年初,北京冬奧會成功舉行推動冰雪等休閑體育新消費(fèi)業(yè)態(tài)快速增長,新能源汽車快速替代顯示需求結(jié)構(gòu)演進(jìn)的活力。只是這些消費(fèi)復(fù)蘇與新增長點(diǎn),未能在根本上改變總需求偏弱的短板制約。
資料圖:幾位小朋友在冠軍公益課上學(xué)習(xí)滑冰。新華社記者 鞠煥宗 攝
上述總需求不足特征現(xiàn)象有多方面原因。例如2020-2022年需求相對疲弱與增長減速,無疑與疫情沖擊以及疫情期間的防控政策和宏觀調(diào)控政策存在聯(lián)系。我國疫情期間防控政策、經(jīng)濟(jì)救助和宏觀政策,其比較功效較有利于維護(hù)提升供給能力,同時在需求端尤其是對消費(fèi)在客觀上產(chǎn)生某種制約作用。
從中美比較看,美國向家庭部門直接提供較多現(xiàn)金和其它形式補(bǔ)貼,對提升居民消費(fèi)能力效果明顯然而對企業(yè)支持力度較弱,經(jīng)濟(jì)增長較快復(fù)蘇同時面臨供不應(yīng)求和嚴(yán)重通脹困境。
我國情況不同:企業(yè)部門的生產(chǎn)和供給能力得到較好維護(hù)和支持,居民部門獲得直接救助較少,在收入增速減緩和資產(chǎn)負(fù)債表壓力增加環(huán)境下,居民儲蓄傾向上升和消費(fèi)意愿走弱。
其次是近年有關(guān)部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的連帶影響。強(qiáng)化特定行業(yè)監(jiān)管政策,對維護(hù)公平競爭、防控金融風(fēng)險和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展都有必要性和積極意義,然而短期內(nèi)在某些增長和就業(yè)密切相關(guān)行業(yè)實(shí)施較大力度的監(jiān)管措施,客觀上會對市場需求釋放產(chǎn)生不同程度影響。
例如2020-2021年受到比較嚴(yán)厲監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)和校外教培行業(yè),都屬于青年就業(yè)比較密集部門,監(jiān)管措施難免會對市場需求與局部就業(yè)產(chǎn)生邊際抑制作用。房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)上下游供應(yīng)鏈較長,以“三道紅線”為主線對房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)勢調(diào)控,房地產(chǎn)銷售和投資隨之較大幅收縮,對宏觀經(jīng)濟(jì)影響比較明顯。
再如在政策目標(biāo)多元化背景下聚焦發(fā)展目標(biāo)難度增加。早先改革開放推動經(jīng)濟(jì)高增長,關(guān)鍵是明確肯定與堅(jiān)定實(shí)施以發(fā)展為第一要務(wù)方針。鄧小平理論基本內(nèi)容之一是要求堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,強(qiáng)調(diào)“離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險。其他一切任務(wù)都要服從這個中心,圍繞這個中心,決不能干擾它,沖擊它?!?
新時期決策層繼續(xù)堅(jiān)持這一方針,例如2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議就明確指出:“堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展”。然而隨著內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和發(fā)展環(huán)境演變,安全、政治、意識形態(tài)純潔性等目標(biāo)重要性上升,落實(shí)以發(fā)展為中心方針在實(shí)踐中面臨新困難,
另外是中美關(guān)系與外部環(huán)境變化的影響。美西方對高技術(shù)出口管制與單邊制裁在供給方面造成沖擊,我國需通過創(chuàng)新與進(jìn)口替代逐步消解。另外,外部環(huán)境變化在需求方面帶來的顯性和隱性影響同樣值得關(guān)注甚至更為復(fù)雜。
除了關(guān)稅和泛安全化管制措施直接限制我國出口外,外部環(huán)境不確定性上升通過干擾國內(nèi)市場主體預(yù)期與外資流入等對需求產(chǎn)生影響,還會在客觀上促使各方提升對安全、政治和意識形態(tài)目標(biāo)關(guān)注度,進(jìn)一步增加聚焦以發(fā)展為中心的困難,從而間接影響國內(nèi)投資與消費(fèi)并在邊際上增加需求不足壓力。
近期調(diào)整與前景展望
上述討論初步看法是:我國經(jīng)濟(jì)供給活力較強(qiáng)展示經(jīng)濟(jì)長期追趕的樂觀前景,然而需求持續(xù)偏弱帶來一系列需要重視的現(xiàn)實(shí)問題。走出疫情有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,然而仍不足以保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行很快自動回歸到增長潛力充分釋放的狀態(tài)。針對需求持續(xù)偏弱的問題及成因,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡需同時借助積極宏調(diào)政策與推進(jìn)聚焦體制的結(jié)構(gòu)性改革的合力作用。
宏調(diào)政策力度需適度加大,并結(jié)合現(xiàn)實(shí)調(diào)整著力點(diǎn)以進(jìn)一步提升有效性。
在貨幣政策方面,我國政策特點(diǎn)表現(xiàn)為在總量和結(jié)構(gòu)工具中較重視采用結(jié)構(gòu)性工具,在價格和數(shù)量手段中側(cè)重采用數(shù)量性手段。應(yīng)對現(xiàn)實(shí)總需求偏弱形勢,貨幣政策需適度增加積極調(diào)節(jié)力度,同時更充分利用總量和價格手段尤其是利率政策工具。
從經(jīng)驗(yàn)看我國利率政策工具對通脹反應(yīng)彈性偏弱大約在0.2上下,大幅低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的接近1的水平,在宏觀周期變動環(huán)境下,利率彈性常態(tài)性偏低意味著物價走弱的低景氣度階段實(shí)際利率偏高,從而加大經(jīng)濟(jì)下行壓力并制約其它政策工具調(diào)節(jié)效果。近年總需求偏弱背景下,學(xué)界不少呼吁加大降息力度主張具有合理性。
在財政政策方面,近年決策層不斷指出“適度加力、提質(zhì)增效”方針無疑是正確的:前者是要增加積極財政政策的總量規(guī)模和力度,后者則是要通過優(yōu)化政策結(jié)構(gòu)以提升效能。
我國財政赤字率和債務(wù)率近年趨勢性增加,不過這方面負(fù)擔(dān)在大國中仍處于較低位風(fēng)險可控,在總需求偏弱形勢下應(yīng)基于逆周期調(diào)控原理加大財政政策調(diào)節(jié)力度。
另外,針對總需求偏弱的結(jié)構(gòu)性原因,要加快推進(jìn)完善向公共財政體制轉(zhuǎn)型,適當(dāng)提升國民收入分配中居民收入占比,更充分利用財政政策工具應(yīng)對總需求不足尤其是消費(fèi)偏弱問題。
轉(zhuǎn)型背景下,弱需求與低景氣度現(xiàn)象存在體制原因,需要實(shí)事求是和解放思想,加快推進(jìn)聚焦體制機(jī)制不完善的結(jié)構(gòu)性改革議程加以應(yīng)對。
近來學(xué)界對此提出多方面建議:加快放開戶口管制改革,增加公共財政資源投入為落戶新市民提供同等公共服務(wù);真正落實(shí)對不同所有制企業(yè)一視同仁方針,全面實(shí)施競爭中性原則,使得民企在法律和政策上獲得與國企同等待遇;加快實(shí)施農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)與地方財政體制聯(lián)動改革,逐步放開商品房限購限售,根治房地產(chǎn)市場深層扭曲;大力推進(jìn)現(xiàn)代法制建設(shè),實(shí)行“法無禁止皆可為,官無授權(quán)不可為”方針,提升政策干預(yù)的流程透明度與法制兼容性以增強(qiáng)市場主體預(yù)期。系統(tǒng)深化改革是化解現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)矛盾的治本之策。
從上述分析思路觀察,最近政策調(diào)整修復(fù)具有積極意義。
首先是宏觀政策追加逆周期調(diào)節(jié)支持需求政策力度,如10月下旬,人大批準(zhǔn)在今年四季度增發(fā)1萬億國債用于支持災(zāi)后重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等八方面支出,追加新增1萬億國債轉(zhuǎn)移支付給地方、準(zhǔn)許地方政府可提前利用明年發(fā)債限額、允許地方發(fā)行特殊再融資債券等措施舒緩地區(qū)債務(wù)壓力等。
其次,對近年推出的重大監(jiān)管舉措加以完善和修復(fù),如今年7月宣布對互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)施常態(tài)性監(jiān)管,8月國務(wù)院《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》14號文在“立”的方面提出一系列新政。另外中美關(guān)系在今年5月以后經(jīng)過雙方磨合出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的積極動向。
展望2024年,國內(nèi)積極取向的宏觀政策與邊際寬緩的監(jiān)管政策有望持續(xù),決策層對總需求偏弱問題有望保持較高政策關(guān)注度,中美關(guān)系相對平穩(wěn)格局至少在美國大選全面展開前有望大體延續(xù),這些內(nèi)外環(huán)境因素有利于我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并緩解近年揮之不去的總需求偏弱壓力。
然而,要根本化解延續(xù)數(shù)年的供求不平衡矛盾,仍需在宏觀調(diào)控思路方法進(jìn)行必要反思和改進(jìn)完善,尤其需要在聚焦體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)性改革方面提出系統(tǒng)設(shè)計并取得突破。
- 原標(biāo)題:盧鋒:強(qiáng)供給與弱需求,中國經(jīng)濟(jì)如何再平衡? 本文僅代表作者個人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 劉惠 
-
全國人大財經(jīng)委:積極清理政府拖欠企業(yè)賬款
2024-03-09 20:24 2024兩會 -
“嚴(yán)重資不抵債,失去經(jīng)營能力的房企,該破產(chǎn)破產(chǎn)”
2024-03-09 17:42 觀網(wǎng)財經(jīng)-房產(chǎn) -
最高檢首次對外發(fā)布“四大檢察”工作白皮書
2024-03-09 15:30 2024兩會 -
工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會:前兩月挖掘機(jī)國內(nèi)銷量同比下降24.6%
2024-03-09 10:44 -
1月動力電池海外市場:寧德時代升至榜一
2024-03-08 20:32 新能源汽車 -
335名女性掌舵A股上市公司,部分公司市值超千億
2024-03-08 18:14 觀網(wǎng)財經(jīng)-金融 -
人大代表:建議分階段延長A股交易時間
2024-03-08 17:04 2024兩會 -
蘋果面臨十大挑戰(zhàn),欲用降價拯救iPhone在華銷量?
2024-03-08 16:52 觀網(wǎng)財經(jīng)-科創(chuàng) -
中印增長15.8%,中巴(西)增長33.3%,前兩月外貿(mào)有哪些亮點(diǎn)?
2024-03-08 16:04 中國經(jīng)濟(jì) -
美國計劃252億資助英特爾,生產(chǎn)軍用芯片
2024-03-07 17:53 觀網(wǎng)財經(jīng)-科創(chuàng) -
大案追蹤:上千輛共享單車被盜,黑灰產(chǎn)業(yè)鏈被曝光
2024-03-07 17:36 觀網(wǎng)財經(jīng)-互聯(lián)網(wǎng) -
林毅夫:即便是5%的增長,中國也將為全球經(jīng)濟(jì)作出最大貢獻(xiàn)
2024-03-06 22:05 2024兩會 -
私有化7年后,“鞋王”再度闖關(guān)IPO
2024-03-06 20:28 觀網(wǎng)財經(jīng)-金融 -
2023年?duì)I收同比增長3.7%,京東美股盤前漲近12%
2024-03-06 19:55 觀網(wǎng)財經(jīng)-互聯(lián)網(wǎng) -
英偉達(dá)禁止通過轉(zhuǎn)換層兼容CUDA,針對中國企業(yè)?
2024-03-06 17:57 觀網(wǎng)財經(jīng)-科創(chuàng) -
鄭柵潔:今年有推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等增量政策
2024-03-06 15:48 中國經(jīng)濟(jì) -
“5%左右經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)”
2024-03-06 15:23 2024兩會 -
兩會專訪:國外巨頭壁壘深厚,國產(chǎn)CPU如何破局?
2024-03-06 14:48 觀網(wǎng)財經(jīng)-科創(chuàng) -
“撤柜關(guān)門”沖上熱搜,盒馬回應(yīng)
2024-03-06 12:57 觀網(wǎng)財經(jīng)-互聯(lián)網(wǎng)
相關(guān)推薦 -
目睹這些場景,良心不會痛嗎 評論 231IMF對華講公道話,美媒酸了 評論 73最新聞 Hot
-
伊朗幾個軍事基地遭以軍報復(fù)性襲擊
-
他反思:歐盟必須停止對世界說教,才能對抗中俄
-
目睹這些場景,良心不會痛嗎
-
“金磚為什么火?因?yàn)闆]走西方拉幫結(jié)派的老路”
-
“公用火力發(fā)電比例高于中國,美領(lǐng)導(dǎo)地位?!?/a>
-
他倆定期“秘密對話”?克宮回應(yīng)
-
以色列襲擊黎巴嫩南部,致3名記者死亡
-
美衛(wèi)星解體恐殃及中國,“很難評估有多糟糕”
-
怕特朗普攪局,歐盟擬加碼“長期維持”對俄制裁
-
“伊朗已下令準(zhǔn)備開戰(zhàn),考慮發(fā)射1000枚導(dǎo)彈回?fù)簟?/a>
-
英國國王承認(rèn)了,但也沒有提賠償
-
美國發(fā)布首份AI備忘錄,“得防中國戰(zhàn)略突襲”
-
“英國軍情五處完全在胡說八道”
-
普京回應(yīng)“朝軍援俄”傳聞
-
被批“中國有支票美國有清單”,他又畫餅忽悠…
-
又嗆上了:野蠻人也好意思自詡捍衛(wèi)文明…
-