中國只用了一代人的時(shí)間就取得了驚人的增長表現(xiàn)，這令今天仍然貧窮的經(jīng)濟(jì)體尤為關(guān)注。這里非常適合驗(yàn)證人們常說的那些增長前提條件的有效性——不是要尋找一個(gè)可復(fù)制的“模式”，而是要通過觀察發(fā)現(xiàn)哪些方面即使在最困難的環(huán)境中也是可以做到的。

諸多實(shí)證研究的方法和測(cè)量技術(shù)往往會(huì)強(qiáng)調(diào)人力資本對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的重要性。但是在1994年之前，人力資本的總體積累主要是緣于人口的增長，而人均人力資本的增長成為主要驅(qū)動(dòng)力基本是在1995年之后(Li et al.，2009)。直到1999年，顯著的教育擴(kuò)張性增長才開始促進(jìn)人力資本的加速形成。

在1997—2007年間，中國高校的招生增加了近5倍(Whalley and Zhao，2010)。

1978年，中國的經(jīng)濟(jì)政策制定能力還很薄弱，國家也比世界上大多數(shù)貧窮國家還要踵決肘見。當(dāng)74歲的鄧小平接掌了這一大國的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)時(shí)，人民正飽受著饑餓并且淤積著憤慨。

鄧小平的傳記作家傅高義是這樣描述的：“鄧小平深知當(dāng)時(shí)的中國是一個(gè)爛攤子，國家仍因‘文革’的混亂而步履蹣跚——在‘文革’中，年輕人被動(dòng)員起來批判高級(jí)干部，依靠毛的支持把他們拉下馬，使這個(gè)接近十億人的國家陷入一片混亂。當(dāng)時(shí)占人口總數(shù)80%的中國農(nóng)民人均年收入只有區(qū)區(qū)40美元，人均糧食產(chǎn)量還不及1957年的水平?！保?） (Vogel，2011)

當(dāng)時(shí)中國的人均GDP是154美元，約為加納或喀麥隆的五分之一。

20 世紀(jì)70年代，“軍隊(duì)干部和革命造反派取代了被趕下臺(tái)的老干部，但他們對(duì)自己占據(jù)的職位既無準(zhǔn)備又缺省素養(yǎng)。軍隊(duì)變得臃腫不堪，并疏于軍務(wù)，有些在地方任職的軍隊(duì)干部享受著當(dāng)官的特權(quán)，卻不務(wù)正業(yè)。交通與通信設(shè)施破敗不堪。大型工廠的生產(chǎn)仍在采用1950年代從蘇聯(lián)進(jìn)口的技術(shù)，設(shè)備也處于失修狀態(tài)。大學(xué)在過去10年里基本上被關(guān)閉。知識(shí)青年被迫下放農(nóng)村，但讓他們繼續(xù)留在那里變得越來越困難。城市又無法為他們提供就業(yè)，更不用說那些想進(jìn)城又不敢有此奢望的千百萬農(nóng)民。再者，城市居民擔(dān)心自己的飯碗，并不歡迎新來的人”(Vogel， 2011)。

在酷愛橋牌的鄧小平(在他生命的最后幾年唯一的正式頭銜是“中國橋牌協(xié)會(huì)榮譽(yù)主席”)看來，駐足于過去發(fā)生了什么，或糾結(jié)于誰的過失導(dǎo)致了這一切已經(jīng)不是當(dāng)下的主題，所以不必為此浪費(fèi)時(shí)間。

“就像他打牌時(shí)的表現(xiàn)一樣，他只想把摸到手的牌打好。他能認(rèn)識(shí)并接受權(quán)力現(xiàn)實(shí)，在可能的范圍內(nèi)做事?！?

鄧小平并沒有勾畫一幅致富的宏偉藍(lán)圖，而是務(wù)實(shí)地承認(rèn)他是在“摸著石頭過河”。他堅(jiān)信，自然資源的匱乏、人力資本的孱羸、基礎(chǔ)設(shè)施的短缺，甚至中國商業(yè)環(huán)境的糟糕現(xiàn)狀都不會(huì)阻止他創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡。他只是覺得他虧欠著他的人民。他采取了一些常識(shí)性的原則，這最終證明是在全球發(fā)展歷史中最驚人成功的秘訣，是對(duì)當(dāng)時(shí)主流范式、主導(dǎo)思想、老朽教材的傳統(tǒng)政策處方的有力控訴。

鄧小平是一個(gè)集謙卑、自信和專注于學(xué)習(xí)知識(shí)于一身的完美典范。他在新加坡會(huì)見李光耀時(shí)，向后者詢問了關(guān)于如何規(guī)避中國經(jīng)濟(jì)所面臨的發(fā)展制約的一些基本問題。

他鼓勵(lì)學(xué)習(xí)新加坡和韓國，還借鑒了日本以及中國臺(tái)灣和中國香港地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。他向其他官員提出要求，要求他們擴(kuò)大自己的視野，去世界各地訪問并帶回新的理念、新的管理辦法、有前景的新技術(shù)，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

他解決問題的方法類似于剛果巴特克人中的伐木者，他們認(rèn)為“要通過砍伐樹木來學(xué)習(xí)如何砍伐樹木!”他主持了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納了中國當(dāng)時(shí)大量的低技能人口，這不僅實(shí)現(xiàn)了高參與率和低失業(yè)率，而且還使低技能工人通過工作和學(xué)習(xí)提高了自身的人力資本，獲得了在職培訓(xùn)和“軟技能”，為中國制造業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)做好了準(zhǔn)備。

從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，鄧小平的勞動(dòng)密集型戰(zhàn)略也促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的私營行業(yè)的誕生，這提高了政府的稅收水平，也為國家的儲(chǔ)蓄和投資政策拓展了空間。

對(duì)于玻利維亞、布隆迪、緬甸這些低收入國家，其勞動(dòng)力的規(guī)模比較容易管理，中國近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為它們提供了令人鼓舞的經(jīng)驗(yàn):人力資本基礎(chǔ)薄弱對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長不構(gòu)成根本上的約束。通過充分利用自身的稟賦結(jié)構(gòu)，選擇最豐裕的生產(chǎn)要素(通常是勞動(dòng)力、土地和自然資源)，即使是人力資本非常薄弱的國家仍然可以實(shí)現(xiàn)高增長率。

在這個(gè)過程中，它們積累了充足的儲(chǔ)蓄和資本，從而逐漸實(shí)現(xiàn)了稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，如果將自己薄弱的人力資本投入到與它們的比較優(yōu)勢(shì)相一致的產(chǎn)業(yè)——通常是處在價(jià)值鏈低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，落后的經(jīng)濟(jì)體仍能收獲好的成效。

當(dāng)這些國家成為中等收入經(jīng)濟(jì)體并向技術(shù)前沿邁進(jìn)時(shí)，它們?cè)谂实莾r(jià)值鏈的過程中，又會(huì)需要不同類型的技能(高水平的技術(shù)和復(fù)雜創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、分析和解決問題等認(rèn)知技能)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中會(huì)頻繁地指出，在許多低收入國家，質(zhì)量普遍較差的教育體系是經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的約束條件。的確，這是一個(gè)普遍且嚴(yán)峻的現(xiàn)象。在許多非洲國家，雖然基礎(chǔ)教育已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但是教育質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果仍然不好。

調(diào)查結(jié)果顯示，在非洲大陸領(lǐng)先國家之一的坦桑尼亞，20%的七年級(jí)學(xué)生無法閱讀一段斯瓦希里語(Bold et al.，2012)。但是，研究人員如果從這樣的調(diào)查結(jié)果得出結(jié)論，認(rèn)為“高質(zhì)量”的教育成果(作為高水平人力資本的替代指標(biāo))是開啟經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程的絕對(duì)先決條件，恐怕還為時(shí)尚早。

事實(shí)上，這種斷言似乎在概念上是很有道理的，然而，卻難以用實(shí)證和歷史來驗(yàn)證。認(rèn)為貧窮國家的勞動(dòng)力狀況既規(guī)模有限又很難令人滿意，使人想起了伍迪?艾倫的一個(gè)故事片段:一個(gè)女人生氣地抱怨著餐廳的菜不好吃，她的同伴不僅欣然同意，還添油加醋地說菜的分量給得太少……此外，無論國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，教育培訓(xùn)質(zhì)量和勞動(dòng)力素質(zhì)始終都是政策制定者們需要關(guān)注的問題。（5）

這也很自然:增長和發(fā)展總是意味著稟賦結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體比較優(yōu)勢(shì)的變化，隨著追趕過程(在此期間通過模仿可以實(shí)現(xiàn)高增長)的結(jié)束，技術(shù)水平越來越接近前沿，發(fā)現(xiàn)新的商機(jī)變得越來越具有挑戰(zhàn)性，這種變化的速度也會(huì)逐步下降。

低素質(zhì)的勞動(dòng)力似乎是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，而繞過這一障礙并不困難。

如今的世界，技術(shù)創(chuàng)新使知識(shí)轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的成本比以前低了很多，各種發(fā)展要素——包括高技能勞動(dòng)力——的移動(dòng)也越來越頻繁，貧窮國家能夠吸引到幾乎所有它們需要的能力和專業(yè)人才，它們的方法也是多樣的，可以利用自然資源給它們帶來的收入(有些海灣國家一直在這樣做)，也可以圍繞自己的比較優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)和實(shí)施增長戰(zhàn)略，以發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)(比如毛里求斯)。

同理，高素質(zhì)的勞動(dòng)力并不一定可以轉(zhuǎn)化為更高的經(jīng)濟(jì)增長率和貧困削減。許多發(fā)展中國家從微薄的財(cái)政資源中撥款打造優(yōu)質(zhì)的人力資本，卻并沒有得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益。這不僅僅是古巴的情況，像印度、加納、喀麥隆或肯尼亞這些國家，在20世紀(jì)六七十年代，都優(yōu)先發(fā)展教育，并培養(yǎng)了大批各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，這些公共支出通常來自向貧困農(nóng)民所征的高額稅收。

然而，這一戰(zhàn)略并沒有培育出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會(huì)，許多高技能人員不得不背井離鄉(xiāng)，這導(dǎo)致了它們花費(fèi)重金積蓄的稀有人才的流失。

高素質(zhì)勞動(dòng)力不一定能轉(zhuǎn)化為更高經(jīng)濟(jì)增長率。圖為馬拉維培訓(xùn)的護(hù)士們。

最近，甚至有不少這樣莫名其妙的故事，馬拉維前總統(tǒng)穆塔里卡經(jīng)常講述他曾經(jīng)的工作重點(diǎn)之一是培養(yǎng)世界一流的護(hù)士。他將大量的公共開支用于這項(xiàng)培訓(xùn)，取得了顯著的效果。馬拉維的護(hù)士迅速成為全世界的搶手貨，英國政府甚至推出了吸引他們的招聘計(jì)劃。

當(dāng)然，由于馬拉維缺乏相應(yīng)的工作崗位，許多護(hù)士在畢業(yè)的那一天就離開了自己的國家。這令穆塔里卡總統(tǒng)在疑惑中無奈道：難道人均國民收入300美元(2010年)的馬拉維應(yīng)該為當(dāng)年人均國民收入36000 美元的英國醫(yī)療體系提供補(bǔ)貼嗎？面對(duì)這樣的矛盾，一些研究人員強(qiáng)調(diào)所謂的人才流失收益，即那些移民可以寄回自己國家的潛在的大量匯款。

各種實(shí)證研究的確表明，這些匯款額往往是相當(dāng)可觀的，并可以通過多種渠道有力地影響經(jīng)濟(jì)增長和減少貧困(Imai et al.，2012)。然而，這樣的分析忽略了無法量化的正外部性，那就是當(dāng)貧窮的社會(huì)里最訓(xùn)練有素的年輕人移民國外時(shí)的損失。

假設(shè)這些受過良好教育的年輕人并沒有遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，僅僅是他們的存在本身就將在本國產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。這些人會(huì)成為年輕女孩們學(xué)習(xí)的榜樣，為國家?guī)砩鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)上的紅利。愛因斯坦曾這樣說道:“教育者，學(xué)校所習(xí)盡數(shù)送還先生以后之余剩也?！保?）

注釋：

（1）參見經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織報(bào)告(OECD,2001)以及Liu and Greaker (2009)。

（2）人力資本存量的測(cè)量是通過間接的(如殘差估計(jì))或直接的方法。間接的方法通常包括以用于生產(chǎn)國民凈收入的投入(自然資源存量、人力資本存量、物質(zhì)資本存量和金融資產(chǎn))來估計(jì)國民財(cái)富。通過對(duì)由其他財(cái)富組成的收入流的計(jì)算，人力資本存量可以作為殘差或國民凈收入中難以解釋的部分而被扣除。一個(gè)類似的殘差計(jì)算方法是基于國民賬戶，將人力資本作為財(cái)富總量和有形財(cái)富的總和(即生產(chǎn)資本和自然資本)之差來計(jì)算。

這種間接的殘差法越來越被認(rèn)為是不理想的，因?yàn)樗荒芙忉屓肆Y本為什么是發(fā)展的原因以及它是如何發(fā)展的，所以幾乎不能為政策制定提供什么建設(shè)性的信息。此外，人力資本的間接推算方案也會(huì)受到會(huì)計(jì)等式當(dāng)中各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)量誤差的影響。

（3）美國總統(tǒng)貝拉克?奧巴馬于2009年11月16日在復(fù)旦大學(xué)的演講。

（4）引自中文版《鄧小平時(shí)代》(三聯(lián)書店2013年版)，譯者馮克利，下同。——譯者注

（5）學(xué)生能力國際調(diào)查(PISA的15歲學(xué)生以及TIMMS的四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生)的結(jié)果總是顯示，在類似的正規(guī)教育情況下，個(gè)人的實(shí)際能力在不同國家(以及同一國家的不同地區(qū))具有很大的差別。

（6）譯文引自林語堂的《林家次女》,原文為“Education is what remains after one has forgotten everything he learned at school”?！g者注

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