編者按：

在中印兩國就邊境有關(guān)問題達成解決方案、兩國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯喀山金磚峰會會晤后，長期僵持于低谷的中印關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖勢頭。而隨著特朗普重返白宮，中印關(guān)系走向又迎來新一輪的不確定因素——尤其是考慮到中印2017年、2020年兩次邊境危機都爆發(fā)于特朗普首次執(zhí)政時期，雖然他曾表示“愿意在中印問題上出面調(diào)?！?。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員、南亞研究中心副主任林民旺撰文復(fù)盤了“中印關(guān)系十年的發(fā)展與曲折”，分析了自莫迪上臺以來，中印從期待“龍象共舞”走向全面對抗的原因。本文原載于《世界知識》2024年第12期第23-25頁，觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載，以期數(shù)往知來。

【文/林民旺】

自莫迪政府上臺以來，中印關(guān)系經(jīng)歷了各種波折，甚至發(fā)生“質(zhì)變”。

冷戰(zhàn)結(jié)束后至莫迪上臺前，中印關(guān)系呈現(xiàn)出合作與競爭并存的局面，但合作一直是兩國關(guān)系的主流：兩國在全球?qū)用嬉院献鳛橹鲗?dǎo)，在地區(qū)層面以競爭為主導(dǎo)，而在雙邊層面則以管控分歧為主導(dǎo)。然而，經(jīng)過莫迪執(zhí)政的這十年，兩國關(guān)系在全球、地區(qū)和雙邊上，都越來越呈現(xiàn)出以對抗為主導(dǎo)的特征。

“莫迪十年”中印關(guān)系的發(fā)展變化

這十年中印關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)十分清晰，可分為三個階段。

第一階段是雙方對“龍象共舞”的期待與失望（2013～2017年）。

莫迪執(zhí)政之初，中印都對發(fā)展雙邊關(guān)系寄予厚望。2013年3月，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺執(zhí)政。作為位于中國周邊的發(fā)展中大國，印度得到了中國的高度重視，李克強總理打破慣例，將首次出訪國選為印度。與此同時，中國提出“一帶一路”倡議，將印度和南亞作為重點推進的方向和地區(qū)。

2014年5月，莫迪當(dāng)選為印度總理后，也迅速向中國伸出友誼之手。9月，國家主席習(xí)近平訪問印度，這是印度當(dāng)年大選后大國領(lǐng)導(dǎo)人的首次來訪，雙方?jīng)Q定構(gòu)建“更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系”，規(guī)劃了一系列合作項目與投資計劃。2015年5月，莫迪對中國進行首次訪問，更是喚起了中國企業(yè)界投資印度的空前熱情。

雷軍在印度問候觀眾“Are you OK？”的梗自2015年流傳至今……

不過，彼時中印關(guān)系發(fā)展已現(xiàn)消極趨勢。

2013年4月，中印在天南河谷發(fā)生長達21天的“帳篷對峙”；2014年9月，兩國又在典角發(fā)生更大規(guī)模對峙，此后印度對孟中印緬經(jīng)濟走廊和“一帶一路”倡議的態(tài)度走向消極。與此同時，莫迪政府在同美日拉近距離加深政治安全合作時，還在本國加入核供應(yīng)國集團及將巴基斯坦極端組織“穆罕默德軍”領(lǐng)導(dǎo)人列入恐怖分子名單等問題上對華施壓。

在此背景下，2017年6月18日，兩國發(fā)生洞朗對峙，印度邊防部隊非法越過中印錫金段已定邊界進入中國洞朗地區(qū)，阻撓中方正常的道路施工。洞朗地區(qū)位于中國西藏亞東縣，西與印度錫金邦相鄰，南與不丹王國相接，是無可爭議的中國領(lǐng)土。但印官方人士和媒體炮制各種站不住腳的理由，為印軍非法越界行為編造借口。

隨著印度一步步破壞同中方達成的既有共識，中印關(guān)系跌入自冷戰(zhàn)結(jié)束后的谷底。不過，最終雙方為大局考慮，經(jīng)過談判實現(xiàn)了印軍的最終撤離。

印度軍隊越界事件資料圖圖源：央視網(wǎng)

第二階段是雙邊關(guān)系“重啟”（2018～2019年）。

洞朗對峙結(jié)束后，中印關(guān)系意外在2018年實現(xiàn)“重啟”。4月，國家主席習(xí)近平與莫迪在武漢舉行首次非正式會晤，開創(chuàng)中印領(lǐng)導(dǎo)人交往新模式，并在實際上確立了兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會晤的年度溝通機制。同時，中印軍方交流機制與兩國在工作層面的各項溝通機制陸續(xù)恢復(fù)。

然而，這一“重啟”進程是脆弱的，為了即將舉行的2019年大選，莫迪政府戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整對華政策，希望在2018年穩(wěn)定同中俄的關(guān)系。2019年5月，印人黨再次贏得大選，莫迪在第二任期啟用具有親美傾向的蘇杰生擔(dān)任外長，此后印度在外交戰(zhàn)略上開始更具實質(zhì)性地推進“印太戰(zhàn)略”。2019年8月，莫迪政府還宣布廢除印度憲法第370條款，取消印控克什米爾地區(qū)“特殊地位”，此舉打破中印邊境西段現(xiàn)狀，直接挑戰(zhàn)并侵害了巴基斯坦和中國的主權(quán)權(quán)益。

不過即便如此，2019年10月，中印還是在印度南部城市金奈如期舉行兩國領(lǐng)導(dǎo)人的第二次非正式會晤。金奈會晤達成的“金奈愿景”強調(diào)要處理好兩國關(guān)系，維護邊境地區(qū)的和平與安寧，互相視對方為發(fā)展機遇，并本著積極、務(wù)實、開放的心態(tài)看待彼此，增進對彼此政策和行為的理解，堅持友好合作的大方向等。同時，兩國還規(guī)劃在2020年慶祝中印建交70周年，并舉行70項慶?；顒印?

然而三個月后，新冠疫情暴發(fā)，對中印關(guān)系形成沖擊。