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李成、尹伊文、宋魯鄭:華盛頓學(xué)者眼中的中美制度
關(guān)鍵字: 中美制度比較中美關(guān)系的現(xiàn)狀美國大選特朗普希拉里西方民主選舉英國退歐公投默克爾難民政策中國政治體制【文/美國布魯金斯學(xué)會約翰-桑頓中國中心主任李成、前世界銀行咨詢顧問尹伊文、觀察者網(wǎng)專欄作家宋魯鄭】
在華盛頓期間,有機(jī)會和多位學(xué)者就中美制度、此次大選面對面地交流看法。雖然都是個人看法,但都頗有啟發(fā)。
第一個拜會的學(xué)者是西方非常著名的漢學(xué)家李成先生。他是全球第一智庫美國布魯金斯學(xué)會約翰-桑頓中國中心主任,主要研究中國政治制度及其發(fā)展。其新書《習(xí)近平時代的中國政治》(副標(biāo)題是:集體領(lǐng)導(dǎo)的再評價)剛剛出版,我們便從這里談起。
宋魯鄭和李成先生合影
他認(rèn)為西方一些學(xué)者和媒體對中國并不了解,而且有不少偏見,對六中全會的評價也比較偏頗,比如只看到“核心”的提法卻忽視對集體領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)調(diào)。實(shí)際上中國的政治日益制度化,非常有韌性。他認(rèn)為中國政治模式是可持續(xù)的,未來有可能會有更大的開放度和包容性。
李成先生對十八大后走上歷史舞臺的習(xí)近平四年來的表現(xiàn)非常贊賞,甚至認(rèn)為他“拯救”了共產(chǎn)黨,重新建立了民眾對共產(chǎn)黨的支持和信心。對于敏感的人事問題,他認(rèn)為黨內(nèi)民主和制度化的方向不會改變。
在談到西方的民主制度時,我們共同的看法是西方政治道德感欠缺、過于強(qiáng)調(diào)契約。道德和習(xí)俗是寫在人的心里的,而契約和法律則是寫在紙上的。以中國為例,孝做為一種價值觀根深蒂固,雖然沒有法律的強(qiáng)制力,但人人皆會認(rèn)同發(fā)自內(nèi)心的服從。另一方面法律對各種犯罪行為有著強(qiáng)大的懲罰機(jī)制,但違法之人比例在各國都不低。所以僅僅按契約來運(yùn)作的國家,難說穩(wěn)定,治理成本也會很高。雖然美國有著長久的民主傳統(tǒng),也有著相對完善的選舉機(jī)制,但仍然無法避免特朗普的脫穎而出。李成先生認(rèn)為,這次大選確實(shí)暴露了美國制度的許多漏洞。
我們也都認(rèn)為一個社會肯定存在多種價值理念,而且每種價值理念之間會有沖突,比如自由和安全之間就存在張力。因此一方面避免某種理念的絕對化,另一方面則需要尋求一種微妙的平衡。西方現(xiàn)在的問題是把自己的理念絕對化,推到置高無上的地步,這種極易導(dǎo)致問題。目前出現(xiàn)的各種政治正確就是如此。而一向有中庸傳統(tǒng)的中國則可以探索出一條更平衡的體制。
李成先生認(rèn)為西方確實(shí)面臨種族結(jié)構(gòu)變化和中產(chǎn)階級縮小的挑戰(zhàn)。當(dāng)然這兩者都是動態(tài)的,現(xiàn)在下結(jié)論還過早。
中美關(guān)系也是我們關(guān)注的重點(diǎn)。和我不同的是,他認(rèn)為中美可以實(shí)現(xiàn)雙贏,比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。另一個不同之處在于他認(rèn)為中美之間的沖突主要是因?yàn)檎`會、誤解。我承認(rèn)這只是一個因素,比如美國用修昔底德陷阱的邏輯來看待中國的崛起。這修昔底德陷阱是西方的傳統(tǒng),并不適合中國。不過考慮到中美有上百個不同層階的交流渠道和平臺,誤會應(yīng)該已經(jīng)減到最小。我還是感覺利益沖突是最根本的,比如誰是第一大經(jīng)濟(jì)體,誰是世界貨幣,誰的制度更好,誰擁有制訂規(guī)則的權(quán)力。
關(guān)于這次大選,李成先生有一個很新穎的看法:特朗普的崛起也可以看作是美國幾十年來強(qiáng)勢的民權(quán)運(yùn)動的反彈,但這或許是逆流,而非代表美國社會未來發(fā)展的趨勢。
第二位學(xué)者也是華裔:牛津大學(xué)社會人類學(xué)博士、曾任世界銀行咨詢顧問的尹伊文女士。
她認(rèn)為美國利用負(fù)債消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式有重大缺陷,因?yàn)槿藗兊暮芏嘞M(fèi)是非理性的,只顧眼前享樂,不顧未來利益,而且追求利潤最大化的生產(chǎn)商還千方百計地刺激人們的消費(fèi)欲望,更是讓人們非理性地去買很多無用甚至有害的東西。這樣的消費(fèi)拉動會把大量資源配置給對未來發(fā)展無用甚至有害的東西,而對未來發(fā)展有利的東西,譬如醫(yī)療教育等等,卻不能在這種市場消費(fèi)拉動的模式中得到足夠的資源。這種模式不能實(shí)現(xiàn)對未來發(fā)展有利的資源配置。
我們共同的興趣是西方的民主。她的一個觀點(diǎn)非常令人共鳴:西方一人一票的選舉制一方面賦予民眾權(quán)利,但另一方面卻沒有要求相對應(yīng)的責(zé)任,出現(xiàn)了不負(fù)責(zé)任的濫行權(quán)利現(xiàn)象。
她舉例說:一個人想開車,就需要考駕照,必須承擔(dān)起社會安全的責(zé)任。在社會上,進(jìn)入很多行業(yè)、從事很多事業(yè)都是有門檻和條件的,以達(dá)到權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。但涉及社會重大利益的國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉,卻只有權(quán)利沒有責(zé)任,這實(shí)在不是一種理性的制度安排。
很多人參與選舉的時候,對候選人和選舉內(nèi)容缺乏了解,一無所知也可以去投票。所以才會出現(xiàn)英國退歐、2005年法國公投否決里斯本條約的事情來。許多選民并不了解歐盟,也不了解里斯本條約的內(nèi)容,僅僅是因?yàn)閷ΜF(xiàn)政府不滿就投票反對。或者僅僅是出于自身短期眼前的利益而否決。
另外,利益集團(tuán)的政治精英也會利用這種“不負(fù)責(zé)任的權(quán)利”來誤導(dǎo)大眾,發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭就是如此誤導(dǎo)的結(jié)果。
2003年4月7日,美國海軍陸戰(zhàn)隊第三工兵營的士兵大聲催促步兵快速通過受損嚴(yán)重的巴格達(dá)公路大橋
但是要想給選民設(shè)置責(zé)任門檻,從操作層面來看是相當(dāng)困難的。我個人認(rèn)為,只要是票選制度,這就是一個結(jié)構(gòu)性、內(nèi)生性無法解決的問題。
尹博士在美國生活多年,自然注意到在民主體制下無法選出最優(yōu)人才的弊端。她從社會學(xué)的統(tǒng)計角度分析道:在任何社會中,大多數(shù)人的智商都是接近中位數(shù)的。所以用這種選票產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人的方式,其優(yōu)點(diǎn)是不會讓智商很低劣的人當(dāng)選,但缺點(diǎn)則是很可能也無法選出最優(yōu)的人來,因此產(chǎn)生了民主制的“趨中化的自弱機(jī)制”。
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