三苦，壓力大。

“防溺水”工作陷入了一個政策執(zhí)行謬論中，這項工作不是完成了相關(guān)工作就可以結(jié)束了，而是要反反復(fù)復(fù)地做，而且就算做得再多，只要出現(xiàn)了一起安全事故，所有的工作就等于白做了。如中部省份某縣做了大量的工作，但是2022年因出現(xiàn)2起學(xué)生溺亡事件，全縣的“防溺水”工作就被一票否決。

對于學(xué)校和老師而言，只要是本校的學(xué)生出現(xiàn)了溺水事故，不論何時何地，都會倒查學(xué)校和老師。倒查的內(nèi)容就是上級布置的工作是否按時按量地完成，如果任何一個環(huán)節(jié)有疏漏，一定會追究學(xué)校和老師的責(zé)任。即使每一項工作都做得特別好，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和老師也要背一個記過的處分。

舉個例子，中部省份某街道2名學(xué)生暑假被父母從打工地送回來，他們想到水邊玩耍，被管護員勸阻離開，結(jié)果他們又趁管護員不注意偷偷折返回來，兩人下去游泳最終溺亡。事情發(fā)生后，上面就倒查學(xué)校管理的各個環(huán)節(jié)是否有問題。該事件中，盡管各個環(huán)節(jié)都沒有問題，校長、分管安全的副校長和班主任還是承擔(dān)了責(zé)任，給予了家長一定的人道主義補償。

因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和一線老師壓力都特別大，每天都處于緊繃狀態(tài)，生怕本校的學(xué)生出事；上面安排的任務(wù)，無論面臨多大的困難，也一定要完成，否則出了問題更麻煩。

如2022年3月28日，某縣教育局發(fā)通知要求全縣中小學(xué)3月31日之前要完成家訪工作。那幾天剛好下暴雨，但是工作還得做，結(jié)果一位老師將車開到水溝里去了、一位老師騎著摩托車被狗追著跑。

四苦，意義弱。

盡管宣傳“防溺水”、保護未成年人的生命安全是必要的，但是目前的種種做法不斷削弱老師們參與此項工作的意義感。

一是大量、重復(fù)的工作擠占了他們教學(xué)實踐和思考教學(xué)的時間，教書育人的教育意義被削弱。

如有學(xué)校校長直言，“‘防溺水’工作每天早上說5分鐘，晚上放學(xué)前說5分鐘，還要拍照、寫記錄、拍視頻，辦事要留痕。老師們根本沒有心思抓教學(xué)，都在應(yīng)付各種檢查”。

二是老師做得越多，家長管得越少，一旦出了問題就賴上學(xué)校和老師。

上級要求政府和學(xué)校做得再多，學(xué)生的監(jiān)護人不管，學(xué)校也沒辦法。有老師反映，防溺水的每個環(huán)節(jié)都很重要，關(guān)鍵是家長不重視。一些學(xué)生放假回家后，爺爺奶奶就在家打麻將，如果出了問題，就找到學(xué)校。這種權(quán)責(zé)倒置的觀念使得老師們越做越傷心，越做越絕望。

三是做得再多，都抵不過不確定的風(fēng)險。

一旦出現(xiàn)溺水安全事故，上級不顧邏輯、不論是非就來倒查學(xué)校的具體工作是否到位，這些不確定的后果還是要由學(xué)校和老師來買單。因此，老師們做得再多再好，既無法獲得家長的認(rèn)可，也無法給予自己安全感。

執(zhí)行偏差

“防溺水”工作之所以引發(fā)一線教師叫苦不迭，原因就在于對這項政策的理解與執(zhí)行出現(xiàn)宣傳工作政治化、簡單工作復(fù)雜化、實質(zhì)工作形式化、家庭工作學(xué)?；绕?。

宣傳工作政治化，是指“防溺水”工作的本質(zhì)是一項社會宣傳工作，學(xué)校承擔(dān)“防溺水”宣傳任務(wù)無可厚非，但是在推動工作的過程中，卻出現(xiàn)了政治化的傾向。

具體來講，一是目標(biāo)上的政治化，即將“防溺水”宣傳工作的目標(biāo)定位為“零溺亡”。但是，誰能夠確保沒有溺亡事件發(fā)生，誰能夠時時刻刻監(jiān)督著未成年人不下水呢？二是執(zhí)行上的政治化。這項工作不僅動員學(xué)校，還動員基層政府和村級組織。結(jié)果，這項工作不僅偏離了原初的宣傳目標(biāo)，而且因政治壓力過大，影響了一線教師的心理健康，。

至于簡單工作復(fù)雜化，原本“防溺水”工作的內(nèi)容并不復(fù)雜，核心工作是提醒學(xué)生下水游泳注意安全，避免因風(fēng)險而出現(xiàn)傷亡；然而，為了提醒學(xué)生及其家長，層層加碼、不斷加壓，一項簡單可完成的重要工作，變成了繁瑣無比、痛苦不堪、反復(fù)折騰的令人厭棄的工作。

而所謂實質(zhì)工作形式化，說的是當(dāng)下太多形式工作掩蓋了“防溺水”工作的實質(zhì)意義。

“防溺水”工作的核心是要讓未成年人學(xué)習(xí)如何與水相處，而非遠離水源，因此需要教會學(xué)生如何識別水域環(huán)境、如何與水相處、如何在遇到危險時自救；結(jié)果，現(xiàn)在的“防溺水”工作變成了教條主義、形式主義甚至反智主義。比如很多地區(qū)要求師生們參與《中小學(xué)生防溺水應(yīng)知應(yīng)會知識測試題》，一定要按照標(biāo)準(zhǔn)答案回答，實際上師生都是對著標(biāo)準(zhǔn)答案抄一遍，答案也令人很無語，浪費的是師生的學(xué)習(xí)時間。

家庭工作學(xué)?；?，則是指本應(yīng)是家庭承擔(dān)的工作，卻成為學(xué)校的責(zé)任，學(xué)校不僅要介入，出現(xiàn)問題后還要由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。自然，相應(yīng)地會帶來兩個不良后果：一是家校權(quán)責(zé)模糊，出事后極易引發(fā)家校沖突；二是學(xué)校責(zé)任擴張擠壓學(xué)校的核心工作，極大地影響教師本職工作的開展。

糾偏建議

目前，對“防溺水”工作的執(zhí)行很大程度上偏離了政策初衷，嚴(yán)重影響到一線教師的日常工作和心理健康，因此極有必要及時進行糾偏。具體來講，或可以從以下幾個方面著手：

一是重新定位目標(biāo)，回歸基礎(chǔ)宣傳功能?！胺滥缢惫ぷ骺梢岳^續(xù)開展，但是確實不需要如此大張旗鼓、過度動員。政府和學(xué)校的事務(wù)“無窮無盡也”，也未必能起到完美無失的政策效果。

二是減輕工作內(nèi)容，切實為教師“減負(fù)”。即大幅度減輕與基本目標(biāo)無關(guān)的相關(guān)活動和任務(wù)，按照基礎(chǔ)的宣傳目標(biāo)去完成任務(wù)即可。上級政府相應(yīng)地也要改變工作作風(fēng)，給予基層自主宣傳的空間，避免目標(biāo)偏移和過度動員——這點因素某種程度上更為關(guān)鍵。

三是厘清家校責(zé)任，避免學(xué)校深陷其中。將責(zé)任推給學(xué)校，不僅無助于強化家庭的責(zé)任意識，反而會強化家庭對學(xué)校的依賴和對政府的要求，與此同時，也會侵蝕學(xué)校的主體功能。因此需將學(xué)校和教師從這種被動的局面和繁瑣的工作中解放出來。

反思對“防溺水”工作的執(zhí)行是否適當(dāng)，歸根結(jié)底可能還是要切實回答一個問題：誰能百分百保證“零溺亡”？

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