【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雷望紅】

一

新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，自2022年5月1日起施行。

此次修訂是近26年首次大修，新修訂的版本一經(jīng)發(fā)出，就引來了廣泛關(guān)注。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》率先發(fā)表《職業(yè)教育法大突破：取消普職分流，明確本科職業(yè)教育》一文，將修訂法中的“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”理解為取消中考后普職分流政策，由此引發(fā)了社會(huì)討論和群眾歡呼。

不過，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季很快在新聞發(fā)布會(huì)上辟謠，說“有媒體和專家把‘普職協(xié)調(diào)發(fā)展’解讀為‘取消初中后的普職分流’，這其實(shí)是一個(gè)誤讀，誤解”。

“取消初中畢業(yè)后普職分流”話題一度沖上微博熱搜第一

這其中確實(shí)存在誤會(huì)！

其中的誤會(huì)在于，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》和普通老百姓一樣，將“普職分流”等同于“強(qiáng)制性普職分流”，即當(dāng)前各地強(qiáng)制實(shí)施的普職五五分流政策。而教育部陳子季司長(zhǎng)對(duì)“普職分流”的理解是一般意義上的“普職分流”，即中考后學(xué)生自主選擇是進(jìn)入到中職學(xué)校就讀，還是進(jìn)入到普通高中就讀。

誤會(huì)之所以會(huì)產(chǎn)生，原因應(yīng)有二：

一是盡管我國(guó)一直存在普職分流，但由于學(xué)生可以自主選擇，沒有激發(fā)社會(huì)反映，因此“普職分流”并未作為一個(gè)專門的術(shù)語(yǔ)進(jìn)入到廣大民眾的視野。近年來，因教育部門大力推動(dòng)普職五五分流，社會(huì)對(duì)于普職分流的討論較多，且都是將之作為強(qiáng)制性的政策進(jìn)行討論的，“普職分流”由此就成為了“強(qiáng)制性普職分流”的代名詞，指代的是當(dāng)前各地實(shí)施的普職五五分流政策。

2018年，我在讀博期間，團(tuán)隊(duì)曾經(jīng)召開過一次非正式的學(xué)術(shù)研討會(huì)，一位武漢大學(xué)的教授在會(huì)議上就吐槽過普職分流政策給自己所帶來的壓力——因?yàn)閾?dān)心自己上初中的兒子成績(jī)達(dá)不到前50%而上不了高中，因此要想各種辦法提高兒子的成績(jī)，比如自己要去陪讀，還要請(qǐng)各種家教補(bǔ)課等等。

當(dāng)時(shí)大家都默認(rèn)“普職分流”指的就是“強(qiáng)制性的普職五五分流政策”。兩會(huì)期間，多位專家對(duì)普職分流提出政策建言，同樣是直接使用“普職分流”指代“強(qiáng)制性的普職分流政策”。

二是新修訂的《職業(yè)教育法》第十四條中規(guī)定，“國(guó)家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。

《職業(yè)教育法》中并未提及“普職分流”四字，而是表述為“職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜。

結(jié)合兩會(huì)期間專家們提出的“柔性分流”、“取消中考后的普職分流”等建議，媒體、社會(huì)乃至專家自然將這一表述理解為對(duì)強(qiáng)制性普職分流政策的反思和糾偏，即不再采取嚴(yán)格的普職五五分流政策，而是能夠?qū)嵭幸虻刂埔说娜嵝苑至骱头蛛A段的多次分流。

二

《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的文章之所以能引起群眾歡欣，不無(wú)道理。近年來，強(qiáng)制性的普職分流政策確實(shí)帶來了很多問題，學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)者等各類群體均期盼著能夠改變這一政策，有效解決因強(qiáng)制普職分流帶來的問題。

首先，強(qiáng)制分流造成中職學(xué)校學(xué)位供給不足，導(dǎo)致部分學(xué)生失學(xué)。

一般情況下，一個(gè)縣只有1-2所公辦中職學(xué)校，可供給的學(xué)位數(shù)量有限。由于普職分流政策推動(dòng)速度較快，很多地區(qū)已經(jīng)按照五比五的比例進(jìn)行分流了，但是縣政府還沒有做好充分準(zhǔn)備，導(dǎo)致一些地區(qū)公辦中職的學(xué)位數(shù)不夠，無(wú)法完全解決分流學(xué)生的就學(xué)問題。

一些學(xué)生會(huì)選擇到外地公辦中職就讀，一些學(xué)生會(huì)選擇到私立職校就讀，但是到外地公辦中職或私立中職就讀的成本都比較高，有的私立中職學(xué)費(fèi)高達(dá)上萬(wàn)元。我的一個(gè)表弟，2018年沒有考上高中，但是本地的職校教學(xué)質(zhì)量不佳，表叔就將表弟送到外省的一所著名私立職校就讀，每年學(xué)費(fèi)高達(dá)13000元。而那些沒有獲得本地公辦學(xué)校學(xué)位，又無(wú)法承擔(dān)高額成本的學(xué)生就會(huì)選擇中斷學(xué)業(yè)。

據(jù)我們調(diào)研了解，湖南省某縣只有1所公辦學(xué)校，2021年招收了1763名學(xué)生，當(dāng)?shù)赜?所民辦中職學(xué)校因收費(fèi)過高、技術(shù)不硬導(dǎo)致學(xué)生寥寥，大約有1000名學(xué)生失學(xué)；河南省某縣2021年應(yīng)分流的學(xué)生約7000人，但當(dāng)?shù)芈毿W(xué)位不足，公辦中職學(xué)校只招收了2100多人。