【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 雷望紅】

2019年10月28日，浙江省公布了《浙江省中小學生減負工作實施方案（征求意見稿）》（又被稱為《減負方案》），包括33條具體內(nèi)容?！稖p負方案》引起了社會的廣泛關(guān)注，其中，關(guān)于第4條“小學生晚9點，初中生晚10點不（做）作業(yè)”的討論尤為熱烈。

縱觀《減負方案》，可以發(fā)現(xiàn)，除卻第4條，其中還有多條意見值得商榷，比如第3條、第8條、第11條、第12條。本文將對之一一探討。

先從第4條說起?！稖p負方案》規(guī)定，“小學生晚9點、初中生晚10點不（做）作業(yè)”。具體規(guī)定，“小學生到晚上9點、初中生到晚上10點還未能完成家庭作業(yè)的，經(jīng)家長簽字確認后，可以拒絕完成剩余的作業(yè)，教師不得對有此類行為的學生進行懲戒”。這條政策是為了“關(guān)注學生差異、保障睡眠時間”而提出的。

這條政策的荒謬之處在于，一是目標混亂。對于學生而言，保障睡眠時間固然重要，但完成家庭作業(yè)是學生的基本義務。在政策制定者看來，保障學生的睡眠更為重要，這一重要性可以遮蔽學生的基本義務，學生可以為了睡覺不完成作業(yè)。這兩個目標并非魚和熊掌，不需要通過《方案》來取舍。

二是主體主次不分。為學生布置家庭作業(yè)是教師為了保障學生汲取和消化知識的重要方式，學生不能在規(guī)定時間點完成作業(yè)，可由家長簽字確認后拒絕完成，這是將學校的教育權(quán)利和教育后果轉(zhuǎn)嫁給家庭。暫且不論家長們是否買賬，可以肯定的是，如此政策一方面會大大打擊教師的教育權(quán)威，另一方面則會加大家長的教育壓力和教育負擔。

三是過度強調(diào)差異。老師布置作業(yè)的目的多是為了預習知識和鞏固知識，作業(yè)布置的數(shù)量和難度都是平均水平，能夠滿足幾乎所有學生的需求。即使有學生因能力有限做得慢，對學生的平等要求也是為了督促后進學生能夠跟上學習進度。如果因為學生不會，就放棄對他們的要求，本質(zhì)上是對他們的歧視，不利于他們實現(xiàn)自我突破和自我發(fā)展。

這條政策如若實施，會帶來諸多必然的后果，比如教師教學積極性下降、家長壓力增多、家校關(guān)系沖突、學生放縱自身、學生差距擴大、學生基礎(chǔ)弱化等問題。

再來看第3條，“嚴控家庭作業(yè)總量和作業(yè)時間”。其中規(guī)定，“不得布置重復性和懲罰性作業(yè)”，“杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長批改作業(yè)，也不得在家長群里布置作業(yè)。”

這條規(guī)定的總體性陳述中，“嚴控家庭作業(yè)總量”問題不大，由于政策目標在于減負，若當?shù)貙W校確實存在學校作業(yè)過重的情形，從作業(yè)總量上減負進行控制合情合理。但是對于作業(yè)時間該如何控制呢？不同學生的專注度和作業(yè)環(huán)境等方面會存在差異，不同學生寫作業(yè)所花費的時間必然不同，對時間的把控既無法監(jiān)督，即使監(jiān)督意義也不大，此處不能從學生的差異性出發(fā)，反過來要求老師。

2017年5月，我在南京某區(qū)一所實驗小學調(diào)研，一位科學老師向我反映，學校有個學生寫作業(yè)慢，晚上寫作業(yè)的時間拖得很長，家長不滿，就找學校麻煩。家長跑去舉報老師，說老師作業(yè)布置太多。學校沒辦法，只好要求全校每位家長將學生每天做作業(yè)的起止時間記錄下來，反饋到微信群中，這無形中增加了家長的陪同壓力和監(jiān)督壓力。

此外，即使記錄了時間，一些學生寫作速度有快有慢，完成能力有強有弱，老師也不好進行干預（實際上也不需要進行干預）。因此，時間記錄最終變成了無效勞動，唯一的功能就是確定教師作業(yè)布置的“科學性”，即證明作業(yè)時間的可控性和作業(yè)布置的合理性，但記錄時間實際上也并未改變老師布置作業(yè)的習慣。

記錄時間本質(zhì)上是一種避責行為，但學校的避責選擇是某家長所逼，后果則由其他家長來承擔。可以說，對作業(yè)時間的硬性規(guī)定，是一種無效甚至有害的規(guī)定。

第8條規(guī)定，“嚴控校內(nèi)考試次數(shù)”。小學一、二年級不得以紙筆測試為主要評價方式。小學三至六年級語文、數(shù)學、外語、科學等學科可安排期末考試，所有學科均不得組織期中考試。初中可組織文化學科期中、期末考試，不得組織月考和周周清考試。縣（市、區(qū)）教育部門不得對小學組織統(tǒng)測。

在既往的正常教學中，考試是教學管理中的重要部分，是對學生學習狀態(tài)的摸底和學習能力的考察。從上學伊始，每次考試成為學生生命中的重要事件。2019年1月，有一個“六親不認的步伐”的視頻在網(wǎng)上爆紅，視頻是貴陽一名小學生的媽媽所拍，由于兒子期中成績只考了70多分，因為媽媽此前要求，兒子如果在期末考試中考到了90分以上，媽媽就給兒子買夢寐以求的自行車，兒子如愿考到了90多分，并且得了獎狀，非常高興地走著“六親不認”的步伐回家。視頻所傳遞出的是一個孩子為了實現(xiàn)自己的目標而努力的價值，同時證明考試本身就是對學生進行能力評判和能力激勵的方式之一，考試成績在一定程度上可以激發(fā)一個人的潛能。

然而，不知為何，教育政策總是要壓制考試，否定考試的意義，不斷地削弱考試的積極價值。在《減負方案》中，從小學三年級至初中，考試的次數(shù)和形式進行了嚴格限制，那么敢問，未來要通過什么方法來檢驗學生的學習水平和學習能力呢？當前，教育政策一面是不斷削減中小學正常的考試次數(shù)，一面是不斷增加高中生重要的具有決定性的考試次數(shù)（高考中增加了小高考），到底是多考好，還是少考好呢？

浙江省私立諸暨高級中學考點高一學生在參加浙江省高中學業(yè)水平考試。 （中廣網(wǎng)發(fā) 駱善新 攝）