【文/杰弗里·薩克斯 譯/觀察者網(wǎng) 寧櫟】

今天，很多人指責剛果民主共和國這些非洲國家的貧窮。但是需要記住，從19世紀70年代開始，比利時國王利奧波德在剛果建立了殖民地，搞奴隸制。剛果被比利時國王奴役了40年，接著被比利時政府控制50年。二戰(zhàn)后，剛果獨立了，中情局就暗殺了受歡迎的領導人盧蒙巴，把獨裁者蒙博托扶上臺。蒙博托統(tǒng)治了30多年。嘉能可等跨國公司用很少的費用，就在剛果大肆掠取鈷資源。

比利時殖民者在剛果用砍手等酷刑強迫剛果人勞動。(來源：ANTI-SLAVERY INTERNATIONAL)

這樣，我們怎么能把問題歸結(jié)于剛果自身呢？我們要改變做法，不能把剛果交給私人企業(yè)。

一百年前我們就是那樣干的，讓美國軍事力量支持的私企到處掠奪，包括聯(lián)合果品公司之類。聯(lián)合果品公司的法律顧問是美國國務卿約翰·杜勒斯，他的兄弟艾倫·杜勒斯當中情局長，兩人辦公室就在隔壁。為了保證聯(lián)合果品公司的利益，他們兩人策動美國政府推翻了危地馬拉政府。

現(xiàn)在我們需要改變。新的體制必須建立在人類尊嚴原則上，必須符合聯(lián)合國人權(quán)宣言，符合主權(quán)原則，尊重經(jīng)濟權(quán)利。1948年，各國在聯(lián)合國同意獲得食品是基本權(quán)利、社會保障也是基本權(quán)利。

73年過去了，我們這一代人要達到可持續(xù)發(fā)展目標，履行對聯(lián)合國人權(quán)宣言的承諾。

美國不關(guān)心世界的窮人，甚至不關(guān)心本國的窮人。七分之一的美國人現(xiàn)在挨餓，窮人在受苦。但是共和黨只關(guān)心為富人減稅，并阻撓任何真正的減貧方案。

這個世界現(xiàn)在很糟糕，私企不能解決問題。私企應該交稅、遵守規(guī)定，而政府應該做更多?，F(xiàn)在政府不想做，但它們應該做。

第一，20國集團應該邀請非盟加入，應該變成21國集團。歐盟是20國集團成員，所以非盟也應該加入，這樣就能增加14億人來共同解決問題。這將能改變討論機制。

第二，大規(guī)模增加開發(fā)融資。根據(jù)IMF數(shù)據(jù)，富裕國家為新冠疫情融資并花掉了17萬億美元，而窮國花費很少。因為富國能在資本市場上用零利率融資，而窮國的融資利率高達5%至10%，甚至根本借不到。

這種不平衡很荒唐。過去一年，一半富國從來沒有說要緊縮。美國花了7萬億美元緊急資金，其中沒有一毛錢是幫助其他國家的。美國國會從來沒有考慮幫助其他國家的窮人。窮國借不到錢，世行應該有所行動，但什么也沒有做。

富國能以零利率融資，窮國也應該能，我們應該增加融資規(guī)模。要是有充裕資金，窮國就能做點什么。在疫苗問題上，美國應該和中國、俄羅斯、歐盟、英國合作，分配而不是囤積疫苗。我們制定了聯(lián)合國國家糧食系統(tǒng)途徑，但這些都要用錢。用電要花錢，網(wǎng)絡要花錢，供水也要花錢。IMF過去2年的研究表明，要達到可持續(xù)發(fā)展目標，目前融資缺口高達每年4千億到5千億美元。IMF提出了缺口，但沒有融資方案。這并不難做到，這個數(shù)字其實只占全球總產(chǎn)出的大約0.5%到1%。

如果我們真的重視教育，七國集團就不會只承諾花30億美元用于教育。聯(lián)合國教科文組織已經(jīng)表明，每年至少需要300億美元。但發(fā)達國家不在乎，他們只是假裝投資了教育。我們需要投入巨資，來支持聯(lián)合國國家糧食系統(tǒng)這一路徑的發(fā)展。

第三，聯(lián)合國應該作為世界的核心和中心機制。要促進世界和平和文明，就需要促進聯(lián)合國的強大。但是聯(lián)合國的基本預算只有每年30億美元，遠少于鄰近的紐約市的每年1千億美元。有人經(jīng)常問怎么聯(lián)合國沒干成事情，問題就在于資金不足。

最后，富人占有了太多資源?，F(xiàn)在富人紛紛飛上太空，要是富人留在太空不回來，把錢留在地球，那會好很多?，F(xiàn)在估計資產(chǎn)億萬的富翁有2775位，總資產(chǎn)約13.1萬億美元。一個人有10億美元就能生活得很舒適了，要是他們每個人留給自己10億美元，那還有11萬億美元能用于發(fā)展。我們應該對富人征稅，讓世界更美好。

（本文譯自2021年7月27日杰弗里·薩克斯在聯(lián)合國糧食系統(tǒng)峰會預備會議的演講）

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