【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 胡子南】

在特朗普贏得美國(guó)大選之后，德國(guó)總理朔爾茨在第一時(shí)間向其表示了祝賀，并提到“長(zhǎng)期以來(lái)德美兩國(guó)一直攜手促進(jìn)大西洋兩岸繁榮和自由，而這種關(guān)系將繼續(xù)下去?！迸c此同時(shí)，聯(lián)邦總統(tǒng)施泰因邁爾和外交部長(zhǎng)貝爾伯克也表示祝賀并強(qiáng)調(diào)，美國(guó)與歐洲以及德國(guó)是最親密的盟友。

這種著意強(qiáng)調(diào)雙邊緊密關(guān)系的舉動(dòng)正反映出德國(guó)對(duì)特朗普奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策及其帶來(lái)不確定性的深切憂慮。而這種危機(jī)感也在一定程度上成為壓垮德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟的最后一根稻草。朔爾茨已經(jīng)宣布解除財(cái)政部長(zhǎng)林德納的職務(wù)，并計(jì)劃于2025年1月15日舉行信任投票。鑒于當(dāng)前形勢(shì)，該投票通過(guò)的可能性極低，這意味著德國(guó)大選大概率會(huì)被提前至明年三月舉行。

值得注意的是，朔爾茨在公開演講中特別強(qiáng)調(diào)，考慮到美國(guó)大選結(jié)果，他將積極尋求與反對(duì)黨領(lǐng)袖梅爾茨展開對(duì)話，旨在就迅速提振德國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防進(jìn)行建設(shè)性合作。

經(jīng)濟(jì)低迷和民意拉垮：德國(guó)政局分裂的內(nèi)部根源

對(duì)于歷來(lái)以穩(wěn)定傳統(tǒng)著稱的德國(guó)而言，執(zhí)政聯(lián)盟的分裂不僅源于各黨派間深刻的意見分歧，更深層次的原因在于民意支持的削弱以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷。

德國(guó)民眾對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟的支持顯著削弱，尤其是面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和難民問(wèn)題頻發(fā)的挑戰(zhàn)，政府的應(yīng)對(duì)措施未能有效緩解民眾的焦慮，由此導(dǎo)致在地方選舉中執(zhí)政聯(lián)盟各黨支持率出現(xiàn)斷崖式下滑，特別是自民黨的支持率更是慘不忍睹，甚至存在無(wú)法進(jìn)入新一屆聯(lián)邦議會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。這使得三黨紛紛調(diào)整策略以爭(zhēng)取各自選民，從而在政策方向上愈發(fā)固執(zhí)己見。

自民黨注重財(cái)政紀(jì)律，反對(duì)增加公共債務(wù)和稅收，而綠黨則聚焦于綠色轉(zhuǎn)型和社會(huì)福利支出，社民黨則偏向通過(guò)社會(huì)政策刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這些分歧導(dǎo)致在預(yù)算案和財(cái)政政策等關(guān)鍵議題上難以達(dá)成共識(shí)。

德國(guó)財(cái)長(zhǎng)林德納、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克、總理朔爾茨7月舉行發(fā)布會(huì) 視覺中國(guó)

特別是在制定2025年預(yù)算時(shí)，財(cái)政部長(zhǎng)克里斯蒂安·林德納堅(jiān)持將債務(wù)控制作為優(yōu)先任務(wù)，反對(duì)通過(guò)增稅或進(jìn)一步舉債來(lái)填補(bǔ)財(cái)政缺口，這種立場(chǎng)直接與綠黨和社民黨的擴(kuò)張性政策背道而馳。朔爾茨原本態(tài)度謹(jǐn)慎，試圖在三黨之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，但各方立場(chǎng)僵化與民眾對(duì)政治僵局的不滿日益加劇，使得這一努力變得愈發(fā)艱難。

在權(quán)衡了個(gè)人形象、自民黨支持率以及國(guó)家政經(jīng)形勢(shì)之后，朔爾茨最終做出艱難決定——解散執(zhí)政聯(lián)盟并嘗試與強(qiáng)化在野的基民盟合作尋找破局之道。不過(guò)基民盟、基社盟顯然更傾向于馬上舉行大選，而非協(xié)助朔爾茨擺脫政治困局。

特朗普當(dāng)選的不確定性：觸發(fā)德國(guó)政局動(dòng)蕩的催化劑

特朗普第二任期將對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治格局產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，其中對(duì)經(jīng)貿(mào)和防務(wù)的影響尤為突出，這將給德國(guó)帶來(lái)一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一方面，特朗普提出的加征關(guān)稅政策將對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。特朗普曾多次明確表示，一旦當(dāng)選將對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收高達(dá)60%關(guān)稅，并對(duì)其他國(guó)家商品統(tǒng)一加征20%關(guān)稅，此舉恐將觸發(fā)全球范圍內(nèi)的貿(mào)易緊張、破壞全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定并導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易環(huán)境急劇惡化。這對(duì)于高度依賴外貿(mào)的德國(guó)經(jīng)濟(jì)而言無(wú)疑是重大打擊。

由于美國(guó)是德國(guó)最大出口市場(chǎng)，關(guān)稅上調(diào)將導(dǎo)致德國(guó)商品在美國(guó)價(jià)格大幅攀升，進(jìn)而削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所（IW）預(yù)測(cè)，這可能導(dǎo)致德國(guó)對(duì)美出口量下滑約15%。出口受阻會(huì)直接影響德國(guó)企業(yè)營(yíng)收，還可能迫使它們減少投資、壓縮產(chǎn)能，甚至裁員和外遷，從而對(duì)德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景造成連鎖負(fù)面影響，使德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入更深層次的困境之中。

另一方面，特朗普對(duì)于烏克蘭援助和北約防務(wù)的保留態(tài)度將給德國(guó)帶來(lái)前所未有的外交與安全挑戰(zhàn)。特朗普屢次表達(dá)對(duì)持續(xù)援助烏克蘭的不滿情緒，強(qiáng)調(diào)美國(guó)資源應(yīng)更側(cè)重于滿足國(guó)內(nèi)需求。同時(shí)，特朗普對(duì)美國(guó)在北約中的高額資金投入提出質(zhì)疑，明確要求其他盟國(guó)增大防務(wù)開支。

若特朗普政府最終選擇采取這些政策，則將對(duì)德國(guó)的外交與安全戰(zhàn)略構(gòu)成直接且重大的沖擊。德國(guó)將不得不被迫在歐洲安全架構(gòu)中扮演更加核心的角色。這不僅要求德國(guó)在軍事和政治上投入更多資源，還將進(jìn)一步加重其已經(jīng)承壓的財(cái)政負(fù)擔(dān)，尤其是在當(dāng)前德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于停滯的背景下。這種新增的壓力無(wú)疑將對(duì)德國(guó)的外交策略制定、經(jīng)濟(jì)承受能力以及國(guó)家整體安全戰(zhàn)略構(gòu)成嚴(yán)峻考驗(yàn)。

特朗普獲勝對(duì)中德關(guān)系的影響

特朗普贏得大選將為中德之間的合作既孕育著新的機(jī)遇，但同時(shí)也伴隨著不容忽視的挑戰(zhàn)。

一方面，特朗普如若推行美國(guó)優(yōu)先和孤立主義政策，極有可能為中國(guó)與德國(guó)以及歐盟提供一個(gè)改善關(guān)系的契機(jī)。

首先，特朗普的保護(hù)主義政策可能推動(dòng)中德之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化，使德國(guó)在分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)出口增長(zhǎng)方面更加依賴中國(guó)市場(chǎng)。對(duì)于德國(guó)而言，維持穩(wěn)定的出口市場(chǎng)和多元化的貿(mào)易伙伴至關(guān)重要。當(dāng)前，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)高度依賴出口，尤其是在汽車、機(jī)械和化工等關(guān)鍵行業(yè)上對(duì)美市場(chǎng)的依賴度很高。因此，如果美國(guó)的保護(hù)主義政策導(dǎo)致德美貿(mào)易受阻，德國(guó)將會(huì)尋找替代的出口市場(chǎng)和更為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作伙伴以應(yīng)對(duì)對(duì)美出口的不確定性。

在這種背景下，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體并擁有最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，將成為德國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“替代性”選項(xiàng)。此外，中國(guó)政府近年來(lái)積極推動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也為德國(guó)企業(yè)提供了更有吸引力的投資條件。這些因素共同作用將推動(dòng)德國(guó)強(qiáng)化對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。

其次，特朗普對(duì)北約質(zhì)疑、反對(duì)軍援烏克蘭以及可能舍棄拜登“聯(lián)歐制華”戰(zhàn)略，將推動(dòng)德國(guó)和歐盟重新追求“歐洲戰(zhàn)略自主”，從而為雙邊關(guān)系改善提供更大的外交空間。

在特朗普獲勝之后，德國(guó)總理朔爾茨已與法國(guó)總理馬克龍緊急展開磋商并承諾今后兩國(guó)將展開更加緊密的合作。他們已經(jīng)意識(shí)到，未來(lái)四年在安全事務(wù)上過(guò)度依賴美國(guó)將存在極大風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)促使歐盟更加堅(jiān)定地致力于構(gòu)建獨(dú)立的防務(wù)體系，強(qiáng)化歐洲共同安全與防御能力。同時(shí)，推動(dòng)德國(guó)和歐盟重新聚焦“歐洲戰(zhàn)略自主”，增強(qiáng)歐洲自身在防務(wù)、外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)立性。

此外，特朗普極有可能基于“美國(guó)優(yōu)先”原則放棄拜登的“聯(lián)歐制華”戰(zhàn)略，這將顯著減少美國(guó)在對(duì)華事務(wù)上對(duì)歐洲施壓，從而有利于德國(guó)和歐盟在對(duì)華關(guān)系上擁有更大的自由度。

另一方面，特朗普如若堅(jiān)持反全球化策略，可能導(dǎo)致中德供應(yīng)鏈部分脫鉤并逼迫德國(guó)在中美之間做出更傾向于美國(guó)的立場(chǎng)選擇。

首先，若特朗普政府在對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策上持續(xù)采取對(duì)抗姿態(tài)，德國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，可能迫使德國(guó)企業(yè)逐步減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴。在過(guò)去二十多年間，德國(guó)企業(yè)已深度嵌入中國(guó)的供應(yīng)鏈體系，尤其在汽車、機(jī)械制造及化工等關(guān)鍵行業(yè)已經(jīng)形成了緊密的合作關(guān)系。中國(guó)不僅是德國(guó)企業(yè)不可或缺的原材料供應(yīng)源和零部件生產(chǎn)基地，更是其產(chǎn)品銷往全球的重要市場(chǎng)之一。

然而，一旦中美之間的供應(yīng)鏈脫鉤趨勢(shì)加劇，德國(guó)企業(yè)可能會(huì)出于分散風(fēng)險(xiǎn)和緩解外部壓力的考量，逐步考慮將其在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)遷移至其他地區(qū)，如東南亞、南亞及東歐等，甚至部分產(chǎn)能可能會(huì)遷移至美國(guó)。這一潛在的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過(guò)程不僅會(huì)極大地削弱中德兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)紐帶，還可能為未來(lái)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系增添更多不確定性和復(fù)雜性。

其次，隨著跨大西洋關(guān)系的不穩(wěn)定性加劇，德國(guó)以及歐盟可能會(huì)更傾向于在對(duì)美關(guān)系上打“中國(guó)牌”。特朗普弱化對(duì)歐洲的安全承諾，使得德國(guó)和歐盟在安全和外交領(lǐng)域?qū)で竺婪街С值膭?dòng)力增加。這可能促使其在對(duì)華政策上選擇采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)，旨在迎合特朗普政府的對(duì)華敵對(duì)政策，為美歐關(guān)系增添新的共同利益點(diǎn)。

特別是在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域，德國(guó)和歐盟可能通過(guò)加大對(duì)中國(guó)的技術(shù)和投資限制、強(qiáng)化供應(yīng)鏈去風(fēng)險(xiǎn)以及在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面與美國(guó)保持同步來(lái)向中國(guó)施壓。與此同時(shí)，德國(guó)和歐盟也可向特朗普傳達(dá)一種平衡信號(hào)——如果美國(guó)無(wú)法為歐洲提供可靠的安全保障和經(jīng)貿(mào)合作，則歐洲也可以選擇加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系，這或?qū)⒔o特朗普政府帶來(lái)壓力，促使其重新審視對(duì)歐政策并緩解跨大西洋關(guān)系的裂痕。

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