新南向要抱“印太戰(zhàn)略”大腿？

除了內(nèi)容豐富的報(bào)告之外，在發(fā)布會(huì)上，臺(tái)“政務(wù)委員”鄧振中及CSIS研究員還分別用PPT進(jìn)行了相關(guān)演講。其中，鄧振中的演講內(nèi)容除了對(duì)新南向政策的概述性介紹之外，將很大重點(diǎn)放在強(qiáng)調(diào)該政策與美國(guó)戰(zhàn)略的契合，并似乎有意避免提及中國(guó)大陸對(duì)新南向涵蓋地區(qū)的影響力，全文難覓涉及大陸的字眼。

首先，為論述新南向的政策背景，鄧振中在談到亞太地區(qū)日益增長(zhǎng)的重要性時(shí)將臺(tái)灣新南向政策和韓國(guó)的新南方政策（New Southern Policy）、印度的向東行動(dòng)政策（Act East Policy）以及美國(guó)近期提出的印太戰(zhàn)略（Indo-Pacific Strategy）至于同一國(guó)際視野之下探討，而后兩項(xiàng)政策，是印、美兩國(guó)近年提出的具有戰(zhàn)略意義而非純經(jīng)濟(jì)意義的政策主張，這與臺(tái)灣方面淡化新南向政策之政治意涵的期望相悖。

其次，在宣傳新南向政策的包容、開(kāi)放與合作精神時(shí)，鄧振中仍將臺(tái)美之間的戰(zhàn)略契合作為重點(diǎn)展開(kāi)。其演講中提出，臺(tái)灣的新南向政策與美國(guó)在印度-太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略愿景及經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃都十分一致，并表示：臺(tái)灣愿意且有能力與美國(guó)在印太地區(qū)合作。

結(jié)論部分，鄧委員更是直截了當(dāng)，只有兩句話。一是再次表達(dá)合作意愿：臺(tái)灣愿意且有能力與美國(guó)合作，積極推動(dòng)該地區(qū)的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是表示臺(tái)灣認(rèn)同并有興趣與美國(guó)發(fā)展特朗普所謂“基于公平及互惠貿(mào)易原則的雙邊貿(mào)易協(xié)定”，并相信可能成為印太地區(qū)的一個(gè)模范。

于是，這整個(gè)演講下來(lái)，給人一種避重就輕、投機(jī)取巧的直觀印象。首先，全文論述臺(tái)灣施展新南向政策之優(yōu)勢(shì)時(shí)，避開(kāi)大陸對(duì)其目標(biāo)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)影響力，只側(cè)重單方面數(shù)據(jù)，因而與實(shí)際政策環(huán)境脫節(jié)，也暴露其信心不足。其次，或許正因底氣不足，全文解釋新南向與美國(guó)印太戰(zhàn)略的契合，以及臺(tái)灣自由貿(mào)易精神與特朗普雙邊貿(mào)易觀點(diǎn)的契合時(shí)，有一種略顯刻意、勉強(qiáng)的撮合，事實(shí)上，只要做一番嚴(yán)肅比對(duì)，便可知此說(shuō)法站不住腳。

這或許可視為臺(tái)方在籌碼有限的條件下的論述策略，但不免有種抱大腿的嫌疑，反而凸顯新南向的窘境。