四、放開勞動力流動的建議

一是，督促地方政府調(diào)整疫情防控思路，將企業(yè)復工與勞動力流動分開處理，提早搶灘登陸，邊防控，邊流動，盡快將勞動力有序轉(zhuǎn)移到沿海地區(qū)。

大部分地區(qū)規(guī)定外來勞動力流入隔離十四天后，再投入生產(chǎn)。照此做法，企業(yè)大規(guī)模復產(chǎn)時間，要比勞動力實際流動再滯后十四天。一些地區(qū)基層政府試圖以損失經(jīng)濟發(fā)展來換取疫情防控萬無一失，消極等待，貽誤戰(zhàn)機。

建議除湖北省外，其他省份立刻將引導勞動力有序流動納入疫情防控工作日程，在局部嚴防死守情況下，無疫情地區(qū)全面放開勞動力流動，非重點疫情地區(qū)逐步放開勞動力流動，搶奪時間，打一場勞動力有序轉(zhuǎn)移的奔襲戰(zhàn)。

二是，將勞動力流動與日常社會流動分開，區(qū)分勞動力大流動與其他人口小流動，措施上一嚴一寬，繼續(xù)減少小流動，促進勞動力跨區(qū)域安全轉(zhuǎn)移。

當下各地采取的疫情“頂格”防控措施，構(gòu)成勞動力跨區(qū)域流動安全窗口。經(jīng)過前期努力，廣大人民群眾基本適應相對靜止的生活狀態(tài)，配套服務措施基本建立，社會生活基本穩(wěn)定。

各地要繼續(xù)減少日常人口流動，避免一放全放、一松全松，防止疫情復發(fā)。與此同時，應督促地方政府抓住勞動力流動的窗口期，要求各地從消極防守升級為積極進攻，中西部地區(qū)要鼓勵和幫助勞動力外出，沿海地區(qū)提早建立勞動力進入條件。

三是，做好勞動力流動跨區(qū)域聯(lián)動，打通兩頭，簡化中間環(huán)節(jié)，減少差旅過程中的疫情傳播。

目前，沿海省份一些縣市政府組織包車，進行點對點的勞動力接入，中西部一些地區(qū)的縣市政府也開始包車，積極進行勞動力點對點輸出。鼓勵此類做法。

建議開通中西部勞動力輸出的重點省份和重點地區(qū)，開往長三角和珠三角地區(qū)的直達專列，采取鐵路點對點輸送。建議勞動力流入地區(qū)開通區(qū)域內(nèi)公共交通專線，實現(xiàn)中西部地區(qū)勞動力流得出。沿海地區(qū)開通高鐵站火車站開往企業(yè)和園區(qū)的公交專線，建立最便捷的勞動力輸送通道，實現(xiàn)勞動力進得來。

前期采用點對點輸送，可解決少數(shù)企業(yè)的緊缺用工。對于大規(guī)模用工，必須依靠公共交通。在鼓勵地方政府組織點對點輸送勞動力的同時，還需要建立以公共交通為主的勞動力輸送通道?？茖W評估疫情，勞動力流動存在疫情風險，但并非不可控。無菌社會不存在，不能將流動標準定得太高，過高的交通標準給地方政府和企業(yè)造成巨大負擔，整個社會也不敢動。

四是，沿海地區(qū)調(diào)整思路，重新建立疫情防控體系，疫情防控需從之前的“前線醫(yī)療+后方社會治理”體系，調(diào)整為“前線社會治理+后方醫(yī)療”體系，將人口管理和社會治理擺在前頭，同時備好充足醫(yī)療資源，做好疫情爆發(fā)準備，貯備應急。

人口流入地需“大小一起抓”，加大復工步伐、提升社會服務能力，為農(nóng)民工返程后的就業(yè)、生活提供保障。規(guī)上企業(yè)與規(guī)下企業(yè)必須一起動，既能夠有助于恢復經(jīng)濟體系，更能夠形成總體用工需求，“大小一起抓”為農(nóng)民工提供豐富的就業(yè)機會。同時，做好社會服務，滿足農(nóng)民工返回就業(yè)地的居住、生活需求，并簡化各類行政檢查，增加對農(nóng)民工的關(guān)懷，以此提升農(nóng)民工返程后的滿意感，推動其自主返鄉(xiāng)。

立刻解決政府和企業(yè)之間疫情防控責任分攤不合理問題。在推動復工復產(chǎn)的過程中，為了轉(zhuǎn)移疫情防控的壓力，部分地區(qū)基層政府要求企業(yè)對員工進行隔離，由企業(yè)承擔隔離責任。一些地區(qū)為了減少企業(yè)工人流動，減輕疫情防控壓力，要求住在城中村的人也住到工廠，很多企業(yè)都沒有這樣的條件。但是很多地區(qū)的企業(yè)員工原來都住在城中村，并沒有隔離員工和為員工提供住宿的條件。各地應該根據(jù)既有的生產(chǎn)條件，實行社區(qū)隔離與企業(yè)隔離相結(jié)合，完善社區(qū)和企業(yè)之間的聯(lián)動機制。

警惕疫情引發(fā)社會風險，千方百計避免社會風險，做好社會風險預警，建立應對機制。沿海部分地區(qū)本地人與外地農(nóng)民工融合不完全，“土客”長期隔閡，需高度警惕農(nóng)民工集聚地區(qū)因疫情爆發(fā)可能引發(fā)的社會沖突風險問題。例如，可能發(fā)生的“老鄉(xiāng)幫”與本地村民的對立沖突情況。珠三角地區(qū)外來農(nóng)民工數(shù)量龐大，本地村莊宗族文化傳統(tǒng)濃厚，社會風險系數(shù)較高。建議沿海地區(qū)各級政府做好社會風險防控預案。