8.山西省：14縣14村

課題組調(diào)查的山西省14個(gè)縣的14個(gè)村，村莊均無(wú)疫情，所在縣有6個(gè)縣無(wú)疫情，其余8個(gè)縣疫情較為輕微，確診人數(shù)均在10人以下，最多的一個(gè)縣確診人數(shù)為7人。所調(diào)查的村莊勞動(dòng)力主要流向?yàn)楸本?、廣東、浙江、江蘇等地。

14個(gè)村莊中流出比例最高的為長(zhǎng)治市屯留縣某村，往年總外出勞動(dòng)力200人，已經(jīng)流出20多人，流出比例為10%；最低的是運(yùn)城市萬(wàn)榮縣某村，往年總外出勞動(dòng)力1000人，至今未流出1人。14個(gè)村莊的總體流出比例約在5%左右，流出比例極低。山西省部分地區(qū)高速路口至今封閉、公共交通沒(méi)有恢復(fù)，屯留縣某村流出的20人均為自駕私家車(chē)出行。

所調(diào)查的山西省14個(gè)縣的疫情并不嚴(yán)重，但農(nóng)民工外流比例較低，主要在于地方政府對(duì)于人員流動(dòng)的態(tài)度比較保守，不鼓勵(lì)農(nóng)民工外流。多個(gè)縣的公共交通停擺，并且對(duì)社區(qū)進(jìn)行封閉式管理，管控強(qiáng)度非常高，高強(qiáng)度的管控雖然原則上并不禁止農(nóng)民工外流，但是潛在地加劇了農(nóng)民工的恐慌，使其不愿意外流。

9.甘肅?。?縣4村

課題組調(diào)查了甘肅省4個(gè)縣的4個(gè)村，4個(gè)村均為零疫情，所在縣也均為零疫情。4個(gè)村的勞動(dòng)力流向?yàn)閮?nèi)蒙古、陜西、新疆等鄰近省份和江蘇、山東等沿海省份。4個(gè)村莊的總體流出比例約在5%左右，流出比例極低。

甘肅省的勞動(dòng)力流動(dòng)主要卡在了以下三點(diǎn)。

首先是卡在了交通不暢。部分高速公路和國(guó)道處于關(guān)停狀態(tài)，后期雖然重新開(kāi)通，但是多數(shù)縣市的縣內(nèi)和縣際公共交通沒(méi)有開(kāi)通，少數(shù)零星外出的農(nóng)民工主要是通過(guò)自駕私家車(chē)的方式出行。

其次是卡在了離境審核。農(nóng)民工外出需要在本人沒(méi)有發(fā)燒癥狀的前提下，到村委會(huì)和村衛(wèi)生所雙重審核，審核沒(méi)有問(wèn)題之后村委會(huì)開(kāi)證明，再持證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過(guò)后方可外出；還有的地方要求村民離境到醫(yī)院做身體檢查，檢查沒(méi)有問(wèn)題才能出行。

最后是與甘肅省農(nóng)民工的外流方向有關(guān)。甘肅省的農(nóng)民工很大一部分是在新疆、內(nèi)蒙古、陜西等鄰近省份務(wù)工，務(wù)工工種主要是建筑業(yè)和采礦業(yè)，這些省份為了防止輸入型感染，嚴(yán)防外地農(nóng)民工輸入。

當(dāng)前，地方政府不鼓勵(lì)農(nóng)民工外流，主要擔(dān)憂在于要人員流動(dòng)就必須放開(kāi)交通，但是放開(kāi)交通之后也增加了疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，二者之間存在張力，而一旦出現(xiàn)疫情擴(kuò)散情況，上級(jí)政府就會(huì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。甘肅省某縣級(jí)市發(fā)生一起家庭聚集性感染事件，該縣領(lǐng)導(dǎo)被上級(jí)問(wèn)責(zé)，該事件對(duì)該地級(jí)市的其他縣影響很大，導(dǎo)致其他縣在零疫情的情況下也采取了非常嚴(yán)格的封控措施。

蘭州火車(chē)站執(zhí)勤民警維持秩序（圖/中國(guó)甘肅網(wǎng)）

10.陜西省：4縣4村

課題組調(diào)查了陜西省4個(gè)縣的4個(gè)村，4個(gè)村本村均沒(méi)有疫情，所在縣中2個(gè)無(wú)疫情，另外2個(gè)分別有1例和2例確診病例。

往年，4個(gè)村的勞動(dòng)力少部分在省內(nèi)的寶雞、西安、咸陽(yáng)等地務(wù)工，大部分在珠三角和長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)務(wù)工。4個(gè)村的總體流出比例約為10%左右。

沒(méi)有疫情的2個(gè)縣高速公路和公共交通已經(jīng)開(kāi)放，對(duì)于農(nóng)民工流動(dòng)基本上沒(méi)有采取任何限制措施。另外2個(gè)縣，疫情輕微，地方政府卻非常緊張，高速公路封閉、公共交通停擺。

農(nóng)民工外流受限主要有兩個(gè)原因：一是所在縣的高速公路封閉或公共交通沒(méi)有開(kāi)通，客觀上無(wú)法外出；二是省內(nèi)企業(yè)復(fù)工很少，省內(nèi)無(wú)法就業(yè)。

11.廣西：5縣5村

課題組在廣西壯族自治區(qū)調(diào)查了5個(gè)縣市的5個(gè)村（社區(qū)）。廣西省是全國(guó)勞動(dòng)力流出大省，勞動(dòng)力主要流向珠三角地區(qū)。

廣西省疫情不嚴(yán)重，除了疫情嚴(yán)重的縣市外，大部分縣市基本沒(méi)有采取嚴(yán)格的封路措施，農(nóng)民工可以自由通行。盡管如此，廣西省農(nóng)民工流動(dòng)規(guī)模依然很小，調(diào)研縣勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)規(guī)模一般都是個(gè)位數(shù)。

農(nóng)民工流動(dòng)困難最主要的原因是勞動(dòng)力流入地還沒(méi)有復(fù)工復(fù)產(chǎn)，農(nóng)民工只能在家等待。有部分省市還沒(méi)有開(kāi)通公共交通，農(nóng)民工難以外出。一些縣市的本地企業(yè)復(fù)工率達(dá)到30-40%，很多本地務(wù)工人員在2月10號(hào)就復(fù)工了。

由于疫情不嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣訐?dān)心勞動(dòng)力流動(dòng)增加風(fēng)險(xiǎn)。廣西省的基本基調(diào)是盡量減少農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)，主要方式是發(fā)出倡議、引導(dǎo)區(qū)內(nèi)就業(yè)，避免頻繁的跨省流動(dòng)。

12.云南?。?縣2村

課題組調(diào)查了云南2市2個(gè)村莊（社區(qū)）。云南是西南邊陲身份，是勞動(dòng)力流出大省，全省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1200萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率約為56%，工資性收入占比提高到接近40%。云南省疫情防控效果很好，截至2月17日24時(shí)，云南省累計(jì)確診病例172例（已治愈病例47例。）

云南省正有序恢復(fù)交通，確定了2月12日恢復(fù)城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)民工省內(nèi)包車(chē)，2月14日起恢復(fù)省內(nèi)班線客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)，2月21日起穩(wěn)妥恢復(fù)跨省班線客運(yùn)。

目前政府正組織農(nóng)民工返崗復(fù)工，主要方式是實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)服務(wù)，按照用工企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)間和條件，分時(shí)間、分地點(diǎn)、分批次組織輸出，確保安全有序?qū)⑼獬鰟?wù)工人員從“家門(mén)口”送到“廠門(mén)口”目標(biāo)。到外省復(fù)工前，有關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)返崗農(nóng)民工進(jìn)行登記備案、健康體檢、出具證明，同時(shí)進(jìn)行防護(hù)措施培訓(xùn)。

政府組織勞動(dòng)力流動(dòng)速度緩慢，農(nóng)民工大規(guī)模的流動(dòng)還沒(méi)有開(kāi)始，原因是基層交通和農(nóng)民復(fù)工意識(shí)的影響。確診者所在城市社區(qū)實(shí)行封閉管理。目前通向其他城市和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共交通均未運(yùn)行，勞動(dòng)力流動(dòng)受到限制較多。此外，不少農(nóng)民工應(yīng)恐懼疫情，寧可保證安全也不愿家人回城務(wù)工，積極性比較低。

13.貴州?。?縣1村

課題組在貴州省調(diào)查了1個(gè)縣市的1個(gè)村（社區(qū)）。

貴州省疫情不嚴(yán)重，農(nóng)民基本上可以自由流動(dòng)。貴州省道真縣除了重點(diǎn)觀察人員不允許外出外，其他農(nóng)民工可以自由流動(dòng)。農(nóng)民工外出需要所在單位出接收證明，所在村（社區(qū)）出允許外出證明。