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吉塞拉·塞爾納達(dá)斯:阿根廷極右翼大選獲勝,中阿合作我來支一招
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 吉塞拉·塞爾納達(dá)斯 翻譯/寧櫟】
極右翼候選人哈維爾·米萊在11月19日的阿根廷大選中獲勝。近年來,米萊一再鼓吹激進(jìn)變革,四處捍衛(wèi)社會(huì)權(quán)利私有化和經(jīng)濟(jì)美元化,使得自由主義的空間急劇擴(kuò)大。
阿根廷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政治的不穩(wěn)定,是極右翼方案產(chǎn)生的溫床。如何解釋米萊的當(dāng)選?這又會(huì)如何影響阿根廷與中國的雙邊關(guān)系和國際合作?
極右翼派米萊當(dāng)選的原因
1.經(jīng)濟(jì)惡化
在過去十年中,由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到外部環(huán)境影響,阿根廷經(jīng)濟(jì)一直不穩(wěn)定。
該國的經(jīng)常賬戶赤字一直很高,在2018年經(jīng)常賬戶赤字占GDP比例高達(dá)5.2%(經(jīng)常賬戶差額控制在GDP的4%以內(nèi)視為國際收支平衡的重要指標(biāo)。與此相比,中國的經(jīng)常賬戶順差占GDP的比重在2007年峰值時(shí)高達(dá)9.94%,但2018年則已經(jīng)降之1%以下。編者注)
高額赤字,加上金融投機(jī)泛濫,在美元加息的背景下,外匯市場(chǎng)承壓,最終導(dǎo)致阿根廷比索大幅貶值。就這樣,通貨膨脹加劇,沖擊了工薪階層的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。
雖然阿根廷中央銀行一直在控制匯率波動(dòng),并就不同用途如海外旅游、儲(chǔ)蓄、大豆出口結(jié)算等,提供不同的匯率。但是,按照宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期,仍然存在著資本家控制的、不同于官方匯率的地下市場(chǎng),即外匯黑市。媒體將這一市場(chǎng)及其匯率稱為所謂的“自由匯率”。這種地下市場(chǎng)的存在加劇了混亂和通脹。
在過去的12個(gè)月里,比索的名義匯率貶值了115%,而通脹率為142.7%。工人的工資取決于就業(yè)的部門和議價(jià)能力,并不總能按照通脹率增長(zhǎng),工人的實(shí)際工資實(shí)質(zhì)上在減少。
另一方面,它阻礙了企業(yè)家的商業(yè)預(yù)測(cè)能力,使阿根廷產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投資項(xiàng)目因缺乏穩(wěn)定性而縮水。
2.政治擺鐘
但阿根廷情況并不總是這么糟糕。在過去的20年里,阿根廷有16年是進(jìn)步主義政府執(zhí)政,4年是新自由主義政府執(zhí)政。
2001年,阿根廷金融危機(jī)爆發(fā),連帶出現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī),這標(biāo)志著之前10年來“華盛頓共識(shí)”的新自由主義政策在阿根廷徹底失敗。
2003年到2015年,在進(jìn)步主義者內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾和克里斯蒂娜·基什內(nèi)爾連續(xù)執(zhí)政的12年里,阿根廷社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)改善。最具體的例子是貧困率從2003年的58.2%下降到2015年的31.1%,而現(xiàn)在是39%。
在這種情況下,反對(duì)派利用媒體削弱民眾對(duì)進(jìn)步主義政府的支持,加上用司法手段對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行司法迫害,阿根廷的政局不穩(wěn),為毛里西奧·馬克里的新自由主義政府上臺(tái)提供了土壤。
2015年到2019毛里西奧·馬克里政府執(zhí)政,他們基本忽視了工人階層的要求,社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況日漸惡化。
民眾對(duì)新自由主義政策的不滿,導(dǎo)致選舉再次擺回到進(jìn)步主義,阿爾貝托·費(fèi)爾南德斯在2019年獲勝,任期到今年12月。
3.受債務(wù)陷阱拖累,費(fèi)爾南德斯政府無法專注發(fā)展經(jīng)濟(jì)
然而,在費(fèi)爾南德斯執(zhí)政下的阿根廷經(jīng)濟(jì),不穩(wěn)定加劇。除了經(jīng)常賬戶的赤字壓力外,2018年,毛里西奧·馬克里的新自由主義政府從IMF獲得歷史上最高一筆貸款,高達(dá)500億美元。這相當(dāng)于阿根廷當(dāng)年GDP的10%以上,占當(dāng)時(shí)IMF貸款總額的40%。
阿根廷因此落入債務(wù)陷阱,因此,費(fèi)爾南德斯政府的經(jīng)濟(jì)政策,其首要目標(biāo)成了還債,而不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
除了美元短缺及通脹挑戰(zhàn)不斷加劇,新冠疫情也嚴(yán)重打擊了阿根廷經(jīng)濟(jì)。2020年阿根廷的GDP增長(zhǎng)為-9.9%,而2021年受大宗產(chǎn)品國際市場(chǎng)價(jià)格強(qiáng)勁增長(zhǎng)帶動(dòng),阿根廷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到10.4%,結(jié)束了連續(xù)3年的衰退。
阿根廷國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率(圖源:trading economics)
政府內(nèi)部的政治緊張持續(xù)發(fā)酵。在政府內(nèi)部,對(duì)于政府的優(yōu)先級(jí),償還IMF的非法債務(wù),還是重振阿根廷經(jīng)濟(jì),各方缺乏統(tǒng)一共識(shí),這導(dǎo)致政策偏好和阿根廷人民對(duì)提高社會(huì)福利水平的期望脫節(jié)。
政局的不穩(wěn)定和對(duì)人民關(guān)切反應(yīng)遲鈍,為激進(jìn)派人物大受歡迎再次提供了溫床。這個(gè)激進(jìn)改革方案不是來自左翼,而是來自極右翼,后者受到了美國特朗普和巴西博索納羅上臺(tái)的激勵(lì)。
兩面三刀的極右翼政策
特朗普和博索納羅的上臺(tái),我們將其稱之為國際政治中的“特朗普·博索納羅現(xiàn)象”。它的特征是,極右翼政治人物竭力反對(duì)既有社會(huì)共識(shí),煽動(dòng)仇恨和憤怒,利用不同社會(huì)群體的不滿,甚至包括他們所鄙視的群體。比如,他們騙取了黑人群體的支持,盡管他們滿口白人至上主義的話語。
在疫情期間,媒體和社交網(wǎng)絡(luò)上這類內(nèi)容泛濫,導(dǎo)致米萊這樣的人物成了名人和政客,在選舉中步步高升,雖然他對(duì)這個(gè)政治體制是滿懷仇恨的。
哈維爾·米萊在演講中曾鼓吹“打倒統(tǒng)治國家的政治精英”,但在10月初選后,為了在大選中爭(zhēng)奪總統(tǒng),米萊與右翼陣營(yíng)結(jié)盟,就在不久前,他還在批評(píng)這個(gè)陣營(yíng)立場(chǎng)不夠強(qiáng)硬。這標(biāo)志著他聲稱要代表的和他實(shí)際代表的,已經(jīng)出現(xiàn)巨大反差。
距離12月10日新政府就職還有兩周,米萊的內(nèi)閣人選陸續(xù)公布。當(dāng)我們看到第一批部長(zhǎng)名單時(shí),這種反差就更明顯了。
在已知名單中,路易斯·卡普托任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng),他是毛里西奧·馬克里政府的財(cái)政部長(zhǎng)。正是在他的任期內(nèi),阿根廷欠下了IMF500億美元的外債,也是他發(fā)行了期限為100年、總額為27億美元的阿根廷國債。
馬克里政府的另一位成員帕特里夏·布爾里奇擔(dān)任安全部部長(zhǎng)。她在任期間侵犯人權(quán),用間諜手段對(duì)付人民運(yùn)動(dòng),涉嫌在2017年殺害激進(jìn)分子圣地亞哥·馬爾多納多。此外,2001年她在擔(dān)任勞工部長(zhǎng)時(shí),下令在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期將養(yǎng)老金減少13%。帕特麗夏也參加了競(jìng)選,但初選時(shí)得票23.8%,沒有進(jìn)大選。
標(biāo)簽 阿根廷大選-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 周子怡
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