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印尼高鐵 中國(guó)如何從日本手里撬單
關(guān)鍵字: 大國(guó)速度高鐵見(jiàn)聞這個(gè)時(shí)候,日本開(kāi)始放大招了。日本媒體開(kāi)始炒作中國(guó)高鐵甬溫線動(dòng)車事故,企圖抹黑中國(guó)高鐵形象,印尼國(guó)內(nèi)媒體開(kāi)始跟風(fēng)。面對(duì)這種不利局面,中國(guó)決定展開(kāi)反擊,聯(lián)合印尼當(dāng)?shù)孛襟w,拿出了具有說(shuō)服力的關(guān)鍵的數(shù)據(jù),就是全球鐵路事故死亡率,說(shuō)明中國(guó)鐵路的安全性。2004~2014年,中國(guó)鐵路每十億人公里旅客死亡率僅為0.02,全球最低。個(gè)例事件可以炒作,但是整體統(tǒng)計(jì)數(shù)字不會(huì)說(shuō)謊。這個(gè)極具說(shuō)服力的數(shù)據(jù)被印尼媒體廣泛引用,中國(guó)鐵路安全可靠的形象在印尼深深扎根。
面對(duì)中日的激烈競(jìng)爭(zhēng),來(lái)自兩方面的壓力都非常大,印尼有點(diǎn)受不了了,“黑天鵝事件”再次發(fā)生。9月,印尼突然宣布同時(shí)退回中日兩國(guó)方案,全球輿論界一片嘩然,以為印尼高鐵將成為繼墨西哥高鐵之后又一個(gè)夭折的高鐵項(xiàng)目。實(shí)際上,這只是印尼的一種策略。印尼退回中日方案的同時(shí)強(qiáng)調(diào),將堅(jiān)持雅萬(wàn)鐵路不使用國(guó)家預(yù)算、政府不提供擔(dān)保,明確將采用企業(yè)對(duì)企業(yè)商業(yè)合作(B-B)模式。中國(guó)并沒(méi)有放棄,堅(jiān)信中方方案是唯一符合印尼方標(biāo)準(zhǔn)的方案。中方聯(lián)合體與印尼方聯(lián)合體經(jīng)過(guò)密集磋商,就成立合資公司興建和運(yùn)營(yíng)雅萬(wàn)高鐵達(dá)成一致意見(jiàn),成功拿下該項(xiàng)目。
樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。中印尼聯(lián)合體拿下雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目后,風(fēng)波并沒(méi)有停歇,日本又拿出慣有的手段開(kāi)始動(dòng)用媒體輿論攻擊印尼高鐵項(xiàng)目。先是放風(fēng)說(shuō),印尼高鐵項(xiàng)目難以實(shí)施、面臨下馬局面,2016年1月21日,中印尼雙方以雅萬(wàn)高鐵正式開(kāi)工予以回應(yīng)。1月29日,印尼媒體又報(bào)道,雅萬(wàn)高鐵合資項(xiàng)目因未解決的問(wèn)題和不完善的文案而被暫停。印尼交通部長(zhǎng)伊格納休斯·約南也出來(lái)說(shuō),由于相關(guān)企業(yè)尚未提交所需文件,交通部還沒(méi)有批準(zhǔn)這個(gè)造價(jià)55億美元的項(xiàng)目。
這說(shuō)明雅萬(wàn)高鐵背后角力因素甚是復(fù)雜。1月21日雅萬(wàn)高鐵開(kāi)工時(shí),中印尼合資公司僅在印尼西爪省瓦利尼獲得了5公里的施工區(qū)間許可,此后中印尼雙方做了大量的工作,至6月底獲得56.8公里的施工許可證,占項(xiàng)目總長(zhǎng)的40%左右,至8月初,中印尼聯(lián)合體才正式獲得全線許可證。
有墨西哥項(xiàng)目、印尼項(xiàng)目在前,泰國(guó)高鐵項(xiàng)目的曲折程度有過(guò)之而無(wú)不及。泰國(guó)軍方接管政權(quán)后,宣布暫停一切英拉時(shí)代的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程,并進(jìn)行審查,包括高鐵項(xiàng)目。中泰高鐵合作被暫時(shí)擱置。轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2014年10月16日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在米蘭會(huì)見(jiàn)泰國(guó)總理巴育。據(jù)新華社報(bào)道:“那天的巴育,微笑中帶著一絲靦腆;彼時(shí)的總理,目光中飽含深邃。就在當(dāng)天,克強(qiáng)總理曉之以理,動(dòng)之以情,耐心闡明中泰鐵路合作給雙方帶來(lái)的好處,并強(qiáng)調(diào)這是兩國(guó)政府已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議,是一種政府行為,不能說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了。軍人出身、習(xí)慣按規(guī)矩辦事的巴育似乎聽(tīng)懂了。”
11月9日,巴育親率代表團(tuán)來(lái)北京參加APEC會(huì)議期間,習(xí)近平總書記與巴育進(jìn)行了會(huì)談,李克強(qiáng)總理也再次與巴育總理進(jìn)行了會(huì)談。新華社用少見(jiàn)的抒情體寫道:“那一天,總理和巴育不約而同地系了一條灰色調(diào)的領(lǐng)帶,臉上掛著會(huì)心的微笑。在總理的再次勸說(shuō)下,雙方最終鎖定了合作共識(shí),為恢復(fù)鐵路合作鋪平了道路?!?
12月4日,泰國(guó)國(guó)家立法會(huì)議就《中泰鐵路項(xiàng)目備忘錄》進(jìn)行了表決,最終以187票支持、7票棄權(quán)、0票反對(duì)的結(jié)果順利通過(guò)。
12月19日,李克強(qiáng)總理訪問(wèn)泰國(guó),為此泰方進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。根據(jù)新華社的報(bào)道:“為迎接克強(qiáng)總理的到來(lái),總理府的準(zhǔn)備工作已進(jìn)行一個(gè)多月;會(huì)見(jiàn)前半小時(shí),巴育帶著內(nèi)閣成員挨個(gè)房間走了一遍,小到桌簽的擺放,大到自己站的位置,都一一查問(wèn);門口的儀仗兵也沒(méi)閑著,一遍遍地演練著;簽字廳的工作人員則客串起了簽字代表,像模像樣地預(yù)演著當(dāng)天的簽字儀式……為了讓中國(guó)客人感受到賓至如歸,泰方的準(zhǔn)備工作幾乎做到了極致?!?
會(huì)談結(jié)束后,兩國(guó)總理共同見(jiàn)證《中泰鐵路合作諒解備忘錄》和《中泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作諒解備忘錄》的簽署,中泰鐵路項(xiàng)目正式重啟。
但是,泰國(guó)高鐵項(xiàng)目注定不會(huì)一帆風(fēng)順。此后雙方成立了中泰鐵路合作聯(lián)合委員會(huì),展開(kāi)了友好而激烈的談判工作,其中經(jīng)過(guò)同樣是一波未平一波又起。雙方的主要分歧是工程造價(jià)及融資方案。泰方希望中方提供融資,中方表示沒(méi)有問(wèn)題,中方提供的貸款利率為2.5%,而泰方希望利率可以參照印尼高鐵項(xiàng)目的2%執(zhí)行。
這時(shí)日本又出來(lái)攪局了。2015年5月27日,日本交通運(yùn)輸大臣太田昭宏與泰國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)巴津在東京簽署了《鐵路建設(shè)合作備忘錄》,決定以采用日本新干線為前提,就泰國(guó)計(jì)劃建設(shè)中的曼谷至北部旅游城市清邁的高速鐵路建設(shè),共同進(jìn)行可行性調(diào)查,并研究向泰國(guó)提供高鐵建設(shè)所需資金等事宜。日本媒體紛紛以“日本新干線戰(zhàn)勝中國(guó)高鐵拿下泰國(guó)高鐵”為題進(jìn)行報(bào)道。國(guó)內(nèi)媒體也聞風(fēng)起舞,紛紛跟進(jìn)。
實(shí)際上,關(guān)于泰國(guó)的曼谷至清邁項(xiàng)目中國(guó)從來(lái)就沒(méi)有去跟進(jìn)和參與,所以也根本就不存在日本新干線戰(zhàn)勝中國(guó)高鐵的鬼話。中國(guó)關(guān)注的一直是廊開(kāi)至曼達(dá)普準(zhǔn)高速鐵路項(xiàng)目。為什么?因?yàn)槔乳_(kāi)上接中老鐵路項(xiàng)目,將讓中國(guó)實(shí)現(xiàn)從昆明經(jīng)過(guò)中老鐵路直達(dá)泰國(guó)港口城市曼達(dá)普。該條鐵路具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義與經(jīng)濟(jì)意義,遠(yuǎn)不是作為旅游高鐵項(xiàng)目的曼谷至清邁高鐵所能比擬的。但是日本攪局的意愿是非常強(qiáng)烈的。
我們來(lái)看看泰國(guó)曼谷至清邁這條高鐵是什么情況。據(jù)泰國(guó)《曼谷郵報(bào)》《民族報(bào)》等媒體披露,曼谷至清邁高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速250公里,總長(zhǎng)度約660公里,日方將向泰方提供低息軟貸款,預(yù)計(jì)利率在0.1%左右。工程總造價(jià)估值為2730億泰銖(約502億元人民幣),約合每公里7500萬(wàn)元人民幣。這個(gè)價(jià)格是什么概念?以日本新干線的建設(shè)成本來(lái)衡量,估計(jì)要血本無(wú)歸。2014年7月,世界銀行駐中國(guó)代表處發(fā)表的一份關(guān)于中國(guó)高鐵建設(shè)成本的報(bào)告稱,中國(guó)高鐵的加權(quán)平均單位成本為:時(shí)速350公里的項(xiàng)目為1.29億元人民幣/公里;時(shí)速250公里的項(xiàng)目為0.87億元人民幣/公里。而國(guó)際上,高鐵建設(shè)的成本較高,每公里造價(jià)多數(shù)在3億元人民幣以上。所以,有一名日本的官員在接受媒體采訪時(shí)就直接表示,日本這樣做的目的“純粹是為了和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)或者說(shuō)攪局,對(duì)此東南亞國(guó)家應(yīng)該看得很清楚”。
但是國(guó)際輿論界充斥著日本戰(zhàn)勝中國(guó)獲得泰國(guó)高鐵的消息,為此中國(guó)表現(xiàn)得倒還算淡定,但是泰方頂不住壓力了。2015年6月1日,泰國(guó)政府副發(fā)言人訕森少將通過(guò)媒體采訪的形式對(duì)外放話,說(shuō)中國(guó)高鐵出局的謠言完全沒(méi)有事實(shí)根據(jù),政府對(duì)發(fā)展中的高鐵計(jì)劃保持與中國(guó)合作,中國(guó)政府建議建曼谷—景溪—呵叻—廊開(kāi)和曼谷—曼達(dá)普時(shí)速180公里高鐵,其中曼谷—景溪段將于年內(nèi)先開(kāi)工。泰中聯(lián)合委員會(huì)定于本月底(6月)舉行第五次會(huì)議,而勘測(cè)和價(jià)格評(píng)估將于8月完成,以先建曼谷—景溪路段。根據(jù)兩國(guó)政府意見(jiàn),高鐵合作將貫通區(qū)域內(nèi)鐵路網(wǎng),以造福雙邊和整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
但是中泰鐵路最終也沒(méi)有像雙方預(yù)測(cè)的那樣順利,各種博弈讓原本2015年年內(nèi)開(kāi)工的計(jì)劃一拖再拖。關(guān)于日本中標(biāo)泰國(guó)高鐵的事情更是八字沒(méi)有一撇,日泰之間只是簽訂了一個(gè)備忘錄而已。到2016年9月16日,泰國(guó)外交部新聞發(fā)言人賽客·萬(wàn)納米蒂還在接受采訪時(shí)表示,日本目前在為泰國(guó)做建設(shè)高鐵的可行性研究,但此項(xiàng)研究還在泰國(guó)的審查過(guò)程中,泰方也還未決定是否修建這條鐵路。通過(guò)印尼高鐵項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程我們知道,這種研究離最終中標(biāo)簽約還有很長(zhǎng)的路要走。
此時(shí),中泰鐵路已經(jīng)取得突破性進(jìn)展,泰國(guó)最終決定放棄向中國(guó)融資的方案,決定自己籌資建設(shè)該條鐵路,不過(guò)率先啟動(dòng)的只是一期項(xiàng)目,曼谷至呵叻府,全長(zhǎng)250公里。2016年9月21日,中泰雙方結(jié)束為期三天的中泰鐵路合作聯(lián)合委員會(huì)第十四次會(huì)議,就中泰高鐵的合作框架達(dá)成協(xié)議。泰國(guó)交通部長(zhǎng)阿空表示,這項(xiàng)工程將耗資1790億泰銖(約345億元人民幣)。這是雙方同意的數(shù)額。
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