-
樊鵬:地?cái)偨?jīng)濟(jì)能否分享制度紅利,這是觀察城市管理水平的一個(gè)角度
最后更新: 2020-06-25 11:19:13觀察者網(wǎng):盡管“擺地?cái)偂痹诰W(wǎng)絡(luò)上成為了一個(gè)網(wǎng)紅梗,但在現(xiàn)實(shí)中,城市管理者似乎對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的態(tài)度是比較謹(jǐn)慎的。一些觀點(diǎn)認(rèn)為發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)該因地制宜、因城而異,一線城市似乎就不應(yīng)該發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。因?yàn)檫@和城市的發(fā)展目標(biāo)、定位,以及城市建設(shè)的既定議程是不符的。對于這個(gè)問題,您怎么看?
樊鵬:我不同意一線城市不需要地?cái)偨?jīng)濟(jì)的說法。地?cái)偨?jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)是一個(gè)城市商業(yè)生態(tài)的必須品,也是市民生活空間的必需品。所以,我覺得我們在這個(gè)過程中要吸取兩個(gè)教訓(xùn):
第一個(gè)教訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的高端化對基層社區(qū)、社會是有損害的。香港的沙田就是一個(gè)典型的例子,過去在那里有很多小店,油條和各類小吃都能買到。但現(xiàn)在的沙田廣場已經(jīng)變得“珠光寶氣”了,過去的小店已經(jīng)被金店、奢侈品店給擠走了。
這種發(fā)展趨勢對于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钍且环N威脅,推高了生活成本,對于社區(qū)和社區(qū)文化也是一種赤裸裸的摧殘。香港的這種資本主義的商業(yè)生態(tài),有它的社會基礎(chǔ),但是我們也要看到它對于社區(qū)凝聚、社會穩(wěn)定是非常不利的。香港激進(jìn)社會運(yùn)動(dòng)的背后,也有這方面的因素,也就是說底層在整個(gè)社會發(fā)展過程中不受益,“大河里有水,小河里干”。所以,我們在推動(dòng)城市發(fā)展的過程中也要留意這樣一種情況,就是人群是有層次的,因此發(fā)展空間和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也要有層次,全部高端化,未必帶來好結(jié)果。
第二個(gè)教訓(xùn)是“去工業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)高端化”也會帶來嚴(yán)重的社會成本。對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的態(tài)度和措施,實(shí)際上反映了中國對“低端勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)型”的態(tài)度和措施。清理地?cái)偨?jīng)濟(jì),說白了就是認(rèn)為城市不需要如此多的煎餅攤、烤串?dāng)?,那么這些人口怎么辦?尤其是中西部地區(qū),如果中西部城市發(fā)展采取這種措施,龐大的人口怎么辦?當(dāng)然一個(gè)方向是要把他們引導(dǎo)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)中去??墒沁@些行業(yè)客觀來講是有技術(shù)和能力壁壘的,不是每個(gè)人都能從事的。
在這個(gè)問題上,我們要關(guān)注到西方國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。美國、英國、德國等等發(fā)達(dá)國家在去工業(yè)化過程中都無可避免出現(xiàn)了大量失業(yè),他們總體付出的社會成本較低,因?yàn)檫@些國家的人口規(guī)模相對較小、社會福利、再就業(yè)培訓(xùn)相應(yīng)都有覆蓋。比如像德國,他們的再就業(yè)培訓(xùn)搞得非常好,那么就可以把失業(yè)人口引導(dǎo)到一些新興產(chǎn)業(yè)上去,但是中國的國情就不同了,我們的人口規(guī)模大、人口素質(zhì)和文化水平有很大差異,社會福利系統(tǒng)差異性更大。在這樣的情況下,大都市驅(qū)趕人群以及去工業(yè)化的“負(fù)面外部性”會向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,兜底的不是北京、上海,而是我們的三四線城市以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
觀察者網(wǎng):正如您所說,大都市極具流動(dòng)性、活躍性和多元性。城市中既有高端的國際化社區(qū),也有一些老舊新村、街巷,后者正是地?cái)偨?jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域。在您的觀察中,盤活地?cái)偨?jīng)濟(jì)之余,又要兼顧多維度的城市管理,這對于我們的基層管理者提出了哪些方面的考驗(yàn)?過去我們常說城市管理要精細(xì)化,避免“一刀切”式的管理模式,具體就地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理而言,該如何做到這一點(diǎn)?
樊鵬:我們要認(rèn)識到中國的發(fā)展是具有“層次性”和“不均衡性”的。城市是綜合要素體,是社會權(quán)力復(fù)雜的結(jié)合體,在城市中,有高端要素,比如國際化社區(qū),也有城市中產(chǎn)和社會弱勢階層。這帶來的結(jié)果就是城市空間的分殊,有些區(qū)域非常高端,有一些則是比較草根的。
不同群體的生活習(xí)慣、消費(fèi)習(xí)慣、文化品位也是有區(qū)別的。有些人喜歡安靜、有些人喜歡熱鬧;有人喜歡高大上,有人喜歡接地氣;有人用“視網(wǎng)膜”判斷環(huán)境,比如說我目之所及一定是干凈衛(wèi)生的,有人則需要“煙火氣”,按照布爾迪厄在《區(qū)分》一書中的觀點(diǎn),你的趣味就是你的階級。相互沖突的時(shí)候怎么辦?城市管理背后實(shí)際上是哲學(xué)的選擇,是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的選擇。
這里邊就蘊(yùn)含著一個(gè)經(jīng)驗(yàn)——我們不能學(xué)習(xí)西方國家,把所有的人群按照階級來劃分空間版塊,比如有的社區(qū)就是黑人住的,有的就是有產(chǎn)階級住的。我覺得那是發(fā)達(dá)國家城市規(guī)劃里一個(gè)很非常大的弊端。這個(gè)問題在我們國家表現(xiàn)得沒有那么顯著,我們也不能夠通過城市的空間政治學(xué)、空間配置來讓它顯著化,那是不利于長期社會穩(wěn)定的。
我同意發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)該因地制宜、因城而異。一個(gè)城市的發(fā)展目標(biāo)、定位同它所處的政治方位、區(qū)域方位、發(fā)展階段、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣等密切相關(guān)。需要充分考慮各個(gè)城市的特點(diǎn)和居民習(xí)慣,探索出適合各自城市地?cái)偘l(fā)展路徑才是上策。
但重點(diǎn)是城市管理要堅(jiān)持包容的態(tài)度,要對不同的階級、階層、文化形態(tài)進(jìn)行調(diào)和,高端要素和人間煙火氣要相互兼容。所以,李克強(qiáng)總理在6月1日煙臺考察的時(shí)候也提到:“地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源,是人間的煙火,和‘高大上’一樣,是中國的生機(jī)?!背鞘惺且粋€(gè)復(fù)雜的政治生態(tài)、社會系統(tǒng)?!八燎鍎t無魚”,是有道理的。
南寧中山路美食街,圖自視覺志。
我曾經(jīng)在歐洲駐外,走訪過歐洲的許多城市。一些繁華的都市里,既有高大上的生活形態(tài),也有豐富的基層市場,彼此是相得益彰的。在德國柏林,在西班牙馬德里市政廣場,在意大利佛羅倫薩,甚至在英國牛津大學(xué)這樣的地方,都有幾條街是集市。發(fā)展中國家地?cái)偨?jīng)濟(jì)搞得好的也有很多,比如土耳其、泰國就是典型的例子。所以,我想包容性發(fā)展、嵌入式發(fā)展是很重要的。多元共存,交相輝映,讓大多數(shù)人能夠按照他們自己的方式生活,讓所有的對幸福生活的合理追求都能擁有政策空間的支撐。不管是城市治理,還是國家治理,大方向都是人心所向、所喜、所盼,國家治理、萬眾民心才是未來改革的著力點(diǎn)。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表平臺觀點(diǎn),未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。
-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 吳立群 
-
國家網(wǎng)信辦:依法查處《新京報(bào)》微博賬號
2020-06-25 11:00 網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)線 -
張伯禮院士:北京疫情估計(jì)7月中下旬清零
2020-06-25 10:43 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
美國關(guān)稅大棒又一次揮向了歐洲
2020-06-25 10:37 美國經(jīng)濟(jì) -
暴雨致貴州惠水發(fā)生嚴(yán)重洪澇 武警連夜轉(zhuǎn)移200余人
2020-06-25 09:38 極端天氣 -
廣東梅州市文旅局局長夫婦在家死亡 警方通報(bào)
2020-06-25 09:00 -
圖解:從六個(gè)維度看習(xí)近平這樣論述中歐關(guān)系
2020-06-25 08:48 中國外交 -
端午節(jié)重溫習(xí)近平的名言雋句,感受中華民族“精氣神”
2020-06-25 08:47 新時(shí)代新氣象新作為 -
千年回響 感受習(xí)近平“鄭重承諾”的份量
2020-06-25 08:44 新時(shí)代新氣象新作為 -
北京新增13例
2020-06-25 08:36 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
國家衛(wèi)健委:新增確診19例,其中本土14例
2020-06-25 08:25 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
廣東新增境外輸入1例,來自美國
2020-06-25 08:21 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
上海昨日無新增確診病例
2020-06-25 08:04 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
林鄭任命張舉能為終審法院首席法官
2020-06-25 07:45 香港 -
仝卓繼父仝天峰被免職
2020-06-24 23:09 明星那點(diǎn)事兒 -
港中大女生涉3.6億洗黑錢案被捕,或與“反修例”活動(dòng)有關(guān)
2020-06-24 22:45 香港反對派 -
何時(shí)全軍配發(fā)新式迷彩服?國防部回應(yīng)
2020-06-24 21:35 -
“榨菜哥”咸菜吃完,想喝三峽水了?
2020-06-24 21:10 臺灣 -
讓每一寸耕地都成為豐收的沃土——我國加強(qiáng)耕地保護(hù)推進(jìn)“藏糧于地”
2020-06-24 20:34 -
這場“云會見”,習(xí)近平如何定調(diào)新時(shí)期中歐關(guān)系
2020-06-24 20:28 新冠肺炎抗疫戰(zhàn)
相關(guān)推薦 -
最新聞 Hot
-
普京回應(yīng)“朝軍援俄”傳聞
-
被批“中國有支票美國有清單”,他又“畫餅”忽悠…
-
又嗆上了:野蠻人也好意思自詡捍衛(wèi)文明…
-
特朗普威脅襲擊莫斯科市中心?普京回應(yīng)
-
“我們目前世界領(lǐng)先,但中國人正敲開我們的大門”
-
“我不太喜歡談?wù)摳偁?,但我開的是小米”
-
盧卡申科評“朝軍援俄”:胡說八道,普京不是這性格
-
“不止美德,北約至少七國反對”
-
華裔老板拒絕“背書”哈里斯,加州第一大報(bào)編委辭職
-
英高級外交官搶、奪、撕...扎哈羅娃怒斥
-
連他都不敢說,“怕被特朗普報(bào)復(fù)”
-
134條!金磚通過《喀山宣言》,“將在聯(lián)合國分發(fā)”
-
“我們愿做一切符合中國利益的事”
-
“重要盟友”想加入金磚,北約回應(yīng)
-
果然,她開始攪局…
-
他拒談2000億英鎊奴隸制賠償:就不能往前看?
-