推進(jìn)長江航道管理體制事企分開

創(chuàng)新突破 深化水路管理體制改革

理順港口管理體制，推動(dòng)港口資源整合，促進(jìn)區(qū)域港口集約化、一體化發(fā)展。支持國有港口企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)、經(jīng)營方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國家與地方航道管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)體系，逐步建立以中央和省兩級為主，相對集中的管理模式。加快推進(jìn)長江航道管理體制改革，促進(jìn)事企分開。建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效的三峽等樞紐通航管理體制。理順海事、港航等部門水上監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效管理。完善海事履約機(jī)制和海事磋商機(jī)制。完善與海警部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)海上行政執(zhí)法。

建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化專業(yè)救助打撈體系，提升救助打撈能力。推進(jìn)交通運(yùn)輸專業(yè)打撈單位市場化改革。加快救撈系統(tǒng)飛行單位機(jī)構(gòu)改革，建立適應(yīng)公共安全應(yīng)急需求和符合國家民航規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的管理運(yùn)行體制機(jī)制。

加強(qiáng)城市交通綜合治理

探索新機(jī)制 完善現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系

探索公共交通引導(dǎo)城市合理發(fā)展模式，完善城市交通擁堵綜合治理機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)公眾出行需求，合理控制私人小汽車的增長和使用，使公共交通成為公眾出行優(yōu)選。推動(dòng)公共交通與城市土地使用一體化規(guī)劃，探索建立規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營一體化的管理模式。健全城鄉(xiāng)和跨區(qū)域公共交通銜接機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)配置機(jī)制，全面推進(jìn)實(shí)施客運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度。發(fā)揮市場在線路資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大企業(yè)在站點(diǎn)變更、班次增減、車輛更新等方面的經(jīng)營自主權(quán)。促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展。

完善交通運(yùn)輸與發(fā)展改革、商務(wù)、海關(guān)、供銷等部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，打破條塊分割和地區(qū)封鎖，加快形成跨區(qū)域物流大通道，降低物流成本。大力推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等組織方式，支持無車承運(yùn)人、貨運(yùn)中介等管理方式創(chuàng)新。完善配送車輛進(jìn)入城區(qū)作業(yè)相關(guān)政策，建立健全城市配送與車輛管理工作協(xié)作機(jī)制，著力解決物流運(yùn)輸“最后一公里”問題。加強(qiáng)物流信息資源的整合利用，加快推進(jìn)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各類平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和信息共享。

科學(xué)定位出租汽車服務(wù)，完善運(yùn)力投放機(jī)制，科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)。完善出租汽車價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成與公共交通合理的比價(jià)關(guān)系。加強(qiáng)對手機(jī)召車等新型服務(wù)模式的規(guī)范管理，鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車服務(wù)。推動(dòng)出租汽車行業(yè)實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營和員工制管理，進(jìn)一步形成暢通有序的行業(yè)訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制。

建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度，促進(jìn)維修市場公平競爭。推進(jìn)汽車維修配件供應(yīng)渠道開放流通，破除維修配件渠道壟斷，探索建立汽車維修配件質(zhì)量追溯體系。深化機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)和道路從業(yè)人員培訓(xùn)市場化改革，推動(dòng)完善考培分離制度，強(qiáng)化專職駕駛員培訓(xùn)。

實(shí)現(xiàn)ETC、公共交通一卡通等全國聯(lián)網(wǎng)

不斷突破 完善交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級體制機(jī)制

研究制定智慧交通發(fā)展框架。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)ETC、公共交通一卡通等全國聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)的開放共享和安全應(yīng)用，充分利用社會(huì)力量和市場機(jī)制推進(jìn)智慧交通建設(shè)，推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航等技術(shù)裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。建立健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域科研設(shè)施和儀器設(shè)備開放運(yùn)行機(jī)制。

研究制定綠色交通發(fā)展框架和評價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)社會(huì)各方共同推進(jìn)綠色交通發(fā)展。健全營運(yùn)車船燃料消耗和主要污染物排放的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。積極推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。推廣合同能源管理，積極培育綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。

健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。完善交通運(yùn)輸隱患排查治理體系，健全安全生產(chǎn)重大隱患排查治理、報(bào)備、掛牌督辦等制度。貫徹落實(shí)國家“一帶一路”等戰(zhàn)略，推進(jìn)陸上和海上戰(zhàn)略通道建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通和國際運(yùn)輸便利化。深入實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力培育和弘揚(yáng)交通精神，增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。