中國交通新聞網(wǎng)1月15日訊，日前，交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》(簡稱《意見》)正式出臺。在綜合交通運(yùn)輸體制、交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場體系、收費(fèi)公路體制、現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的改革將取得突破。

《意見》提出，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)深化大部制改革，提速“大交通”的形成；完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場體系，逐步建立負(fù)面清單，交通運(yùn)輸市場主體和從業(yè)人員施行“黑名單”制度；深化收費(fèi)公路改革，政府投資的收費(fèi)公路實(shí)行收支兩條線，改革收費(fèi)公路通行費(fèi)率形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)率與營運(yùn)服務(wù)水平等掛鉤。

中國交通新聞網(wǎng)記者了解到，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)的精神，落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，交通運(yùn)輸部將全力推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《意見》提出，到2020年，在交通運(yùn)輸重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，交通運(yùn)輸體制機(jī)制更加完善，發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平顯著提升，支撐和保障國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、民生改善能力顯著增強(qiáng)，形成更加成熟規(guī)范、運(yùn)行有效的交通運(yùn)輸制度體系。

推進(jìn)貨運(yùn)“一單制”、客運(yùn)“一票制”、信息服務(wù)“一站式”

深化大部制改革 提速大交通

加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸制度建設(shè)，推動(dòng)國家層面出臺加快綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)意見。建立健全綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全和落實(shí)部與部管國家局之間的職責(zé)關(guān)系和工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)完善部管國家局與地方交通運(yùn)輸主管部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式融合發(fā)展。支持地方交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)，統(tǒng)籌地方鐵路、公路、水路、民航、郵政等管理，加快形成“大交通”管理體制和工作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各地加大綜合交通運(yùn)輸改革探索，選擇具備條件的地方建立綜合交通運(yùn)輸改革試驗(yàn)區(qū)。

制定出臺綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃編制與實(shí)施辦法。服務(wù)國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，建立跨區(qū)域的交通運(yùn)輸規(guī)劃編制協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)國家規(guī)劃、政策、規(guī)定，完善各種運(yùn)輸方式規(guī)劃編制工作機(jī)制，加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航、郵政發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。探索建立交通運(yùn)輸與國土、住建等部門之間多規(guī)銜接的規(guī)劃編制機(jī)制。

制定完善多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)、綜合交通樞紐等建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。成立綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施工作。推進(jìn)貨運(yùn)“一單制”、客運(yùn)“一票制”、信息服務(wù)“一站式”，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)。完善國家重大節(jié)假日等特殊時(shí)期運(yùn)輸服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

交通運(yùn)輸市場主體和從業(yè)人員施行“黑名單”制度

建立負(fù)面清單 完善交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場體系

建立公平開放、統(tǒng)一透明的交通運(yùn)輸市場，完善市場準(zhǔn)入制度，探索分類建立負(fù)面清單。探索交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。全面清理交通運(yùn)輸領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，反對地方保護(hù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭。

逐步放開鐵路、公路、水路、民航、郵政等競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。提高公共交通、農(nóng)村客運(yùn)、航道等公益性服務(wù)定價(jià)透明度，公示收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范港口收費(fèi)，減少收費(fèi)項(xiàng)目，對競爭性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)。加快修訂《港口收費(fèi)規(guī)則》。完善各種運(yùn)輸方式價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)行不同定價(jià)，更好地發(fā)揮價(jià)格在合理調(diào)節(jié)出行需求中的作用。

建立健全涵蓋交通運(yùn)輸工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè)信用體系。針對不同交通運(yùn)輸從業(yè)主體，逐步建立具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評價(jià)體系。制定并落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，建立健全交通運(yùn)輸市場主體和從業(yè)人員“黑名單”制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立全國統(tǒng)一的交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息平臺，推進(jìn)與公安、工商、稅務(wù)、金融、安監(jiān)等部門信用系統(tǒng)的有效對接和信息共享。