黑龍江省率先公布異地高考實施方案

進入11月，各?。▍^(qū)、市）陸續(xù)進入高考報名階段，這是教育部等四部委出臺隨遷子女異地高考政策后的首次高考報名。黑龍江省日前公布了隨遷子女就地高考的具體辦法，成為首個明確“異地高考”具體門檻的省份。

黑龍江省2013年高考報名從2012年11月5日持續(xù)到11月23日，符合條件的沒有本地戶籍的隨遷子女可以與黑龍江本省戶籍居民子女一樣參加此次高考報名。黑龍江省規(guī)定，擁有黑龍江省高中學籍并在黑龍江連續(xù)就讀三年以上的外來務工人員子女，只要其父母在黑龍江省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）便可在黑龍江就地高考。隨遷子女報名可攜帶父母工作和住所證明到學籍所在地的市、縣招考辦報名。

黑龍江省教育廳網(wǎng)站上關(guān)于2013年高考報名條件的規(guī)定

教育部9月出臺的“異地高考”政策，原則上規(guī)定各地在確定“異地高考”門檻時可考慮隨遷子女父母在當?shù)乩U納社會保險的年限，但黑龍江省沒有在社保上作出限定。此前，有隨遷子女家長表示，社會保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)開放時間不長且存在種種不便，不少隨遷子女家長仍長期在戶籍所在地繳納社保，為隨遷子女就地高考設置社保門檻并不合理，黑龍江省出臺的政策在一定意義上回應了家長關(guān)切。

除黑龍江省以外，江蘇省、安徽省均明確將在2013年開放隨遷子女就地高考，但尚未公布就地高考的具體方案。江蘇省高考報名已于11月4日結(jié)束，符合條件的外省籍考生將可以在江蘇“異地高考”方案出臺后補辦高考報名；安徽省高考報名則將在11月20日開始，屆時將公布隨遷子女就地高考條件，符合條件的隨遷子女將可以與本省考生同時報名。正在北京參加十八大的廣東省教育廳廳長羅偉其表示廣東省的異地高考方案將在年底前拿出。浙江、天津的異地高考方案預計也將在年底前出臺。

今年2月，山東省率先表態(tài)開放“異地高考”，將實施時間確定為2014年，2013年山東夏季高考仍僅限本省戶籍居民參加。2012年5月，福建也宣布開放“異地高考”，2013年高考在高職高專單招考試中對外省戶籍學生開放，“異地高考”全面實施則要等到2014年。除山東、福建兩省以外，湖南、新疆等已經(jīng)出臺2013年高考報名政策的省區(qū)，也沒有向外省籍隨遷子女開放。

北京、上海兩市作為直轄市，擁有遠高于全國平均水平的重點高校錄取率，又聚集了大量外來人口和隨遷子女，被公認為“異地高考”矛盾最為突出的兩個地區(qū)。截至目前，兩市的“異地高考”方案均仍在制定之中，將為隨遷子女設定多高的考試門檻尚不清楚。9月60日，上海市教委巡視員尹后慶透露，上海方案將采用積分制，綜合考慮外來務工者在滬的職業(yè)情況與其隨遷子女的就讀年限。

不過開放異地高考在兩地遭遇部分市民的強烈反對。10月18日，北京20余名學生與家長代表到訪北京市教委信訪辦，希望能約見北京市教委姜沛民主任，明確提出了反對放開異地高考的訴求。網(wǎng)民對異地高考的反對、支持聲幾乎處于均勢，但是進入帖吧的北京吧和上海吧會發(fā)現(xiàn)，本地市民反對異地高考的比例均超過95%，甚至有上海網(wǎng)友成立了反對異地高考簽名的專用微博。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心城市輿情室制作的圖表，通過城市輿情監(jiān)測系統(tǒng)搜集相關(guān)條目，并根據(jù)隨機數(shù)表抽取200份進行歸納、分析得出，數(shù)據(jù)采集時間截止到9月3時24時

今年3月的全國“兩會”上，教育部部長袁貴仁在接受采訪時透露，異地高考改革方案將很快出臺，現(xiàn)在已經(jīng)進入“最后沖刺階段”，用不了10個月將公布。

8月30日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》，對于被社會廣泛關(guān)注的“異地高考”政策提出了明確規(guī)定，給各地訂出最晚時間：各地有關(guān)隨遷子女升學考試的方案原則上應于2012年年底前出臺，同時要求北京、上海等流動人口集中的地區(qū)防止“高考移民”。

9月6日，教育部部長袁貴仁在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示：隨遷子女“當?shù)?rdquo;高考須滿足三項條件：

第一，家長要符合5個條件，要是這個地方的常住人口，要在這個地方有穩(wěn)定的工作、住所和收入，并且繳納各種保險；

第二，學生要符合條件。學生本人條件各地會根據(jù)實際情況來規(guī)定，規(guī)定在本地入學時間多久的學生才能跟該地方本地學生享受一樣的高考政策；

第三，城市條件，要根據(jù)城市的發(fā)展需要和承載能力來制定政策。比如這個城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)，需不需要這個群體。

關(guān)于異地高考，社會長期存在爭論，支持者認為，異地高考凸顯教育公平，對于長期在城市工作，孩子從小學上到高中的那些家庭，拍手叫好，改革勢在必行。而反對者則表示開放異地高考會對本地生源強烈沖擊，方案臺后，會有大量的家長去北京、上海找工作，然后這些地方的童鞋一邊罵著高考遷徙戶，一邊眼睜睜地看著分數(shù)線越來越高。

“異地高考”方案進展大事記：

2008年03月 代表提議

2008年有全國人大代表提出解決外來務工人員子女就地高考問題。

2010年12月　啟動試點

國家教改試點中，解決異地高考列入了試點，進行試點的地區(qū)卻不是大家期待的北京、上海等大城市，而是山東、湖南、重慶三個地區(qū)。

2011年03月　逐步推進

教育部部長袁貴仁在列席十一屆全國人大四次會議時表示，教育部目前正在和上海、北京研究，逐步推進異地高考。

2012年03月　方案沖刺

袁貴仁在全國政協(xié)十一屆五次會議開幕會上透露，異地高考改革方案將在10個月內(nèi)出臺。

2012年07月　方案審批

教育部副部長杜玉波稱，異地高考方案獲國務院同意，將適時發(fā)布。 透露，這個意見肯定會根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、城市資源承載能力和進城務工人員子女在流入地連續(xù)就學的年限來確定具體方案。

2012年07月19日　發(fā)改委推進

國家發(fā)展和改革委員會副主任胡祖才19日說，流動人口的義務教育要以流入地（接收地）為主予以提供，必須要保證流動人口能夠享受到基本公共服務，異地高考相關(guān)政策仍在研究。

2012年07月22日　推動制定方案

教育部網(wǎng)站公布了《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，其中明確提出要推動各地制定非戶籍常住人口在流入地接受高中階段教育，省內(nèi)流動人口就地參加高考升學以及省外常住非戶籍。

2012年09月1日　“異地高考”終獲批

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》，對于被社會廣泛關(guān)注的“異地高考”政策提出了明確規(guī)定，給各地訂出最晚時間線。

2012年09月6日　“異地高考”設置三項門檻

隨遷子女“當?shù)?rdquo;高考須滿足三項條件，家長：有穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入，繳納各種保險，系常住人口；學生：要在遷入所在地就讀；城市：發(fā)展需這個行業(yè)群體。

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